汪恕誠：恢復(fù)和改善草原生態(tài)是牧區(qū)水利建設(shè)的首要任務(wù)

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

記者蔣旭光

　　7月29日至8月3日，水利部部長汪恕誠在內(nèi)蒙古就牧區(qū)水利建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)查研究。他強(qiáng)調(diào)，要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)的重要意義，恢復(fù)和改善草原生態(tài)是牧區(qū)水利建設(shè)的首要任務(wù)。在當(dāng)前草原建設(shè)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，牧區(qū)水利建設(shè)要以新的思路，找準(zhǔn)位置，通過合理開發(fā)、科學(xué)配置、高效利用水資源，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，恢復(fù)和改善當(dāng)前日漸惡化的草原生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)祖國北方的綠色生態(tài)屏障。

　　在調(diào)研中，汪恕誠深入鄂爾多斯市、包頭市和錫林郭勒盟的廣大牧區(qū)，走訪牧戶，實(shí)地察看牧區(qū)節(jié)水灌溉草庫倫、水利化家庭牧場(chǎng)等牧區(qū)水利建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，走訪草原科研機(jī)構(gòu)，考察草原自然保護(hù)區(qū)。沿途召開各個(gè)層次的座談會(huì)，聽取盟、旗等各級(jí)政府和牧區(qū)群眾對(duì)牧區(qū)水利建設(shè)的意見。在呼和浩特市，汪恕誠與自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波，自治區(qū)黨委副書記、政府主席烏云其木格，自治區(qū)黨委常委、秘書長任亞平，自治區(qū)政府副主席傅守正等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。

　　汪恕誠在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，從全國看內(nèi)蒙古，草原生態(tài)建設(shè)為黨中央、國務(wù)院和全國人民所關(guān)注。當(dāng)前，內(nèi)蒙古草原建設(shè)面臨重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，其原因，一是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，高度重視人與自然和諧相處，重視生態(tài)建設(shè)。由于近年來連續(xù)干旱少雨，加之牧區(qū)人口的增加和草原的不合理利用，草場(chǎng)退化、沙化嚴(yán)重，草原生態(tài)系統(tǒng)日趨惡化，沙塵暴頻發(fā)，不僅嚴(yán)重影響牧民的生產(chǎn)、生活和牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且直接影響京津和“三北”地區(qū)生態(tài)安全，成為全國性的重大環(huán)境問題。因此，生態(tài)問題是內(nèi)蒙古草原建設(shè)的關(guān)鍵，是一個(gè)重大的戰(zhàn)略問題。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國糧食連年豐收，庫存增大，糧價(jià)問題也是困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重大問題。而與此同時(shí)，食物結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，人們對(duì)肉、奶制品供應(yīng)的要求增大，畜產(chǎn)品生產(chǎn)需求增加，要求大幅度提高畜牧生產(chǎn)水平。這兩個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變給草原建設(shè)帶來具有革命意義的變革，即要求牧區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)改變傳統(tǒng)的粗放型、靠天養(yǎng)畜的放養(yǎng)方式，加快向集約型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，通過舍飼、半舍飼、圍封休牧、劃區(qū)輪牧等措施，一方面提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，提高畜產(chǎn)品的生產(chǎn)率，另一方面保護(hù)草場(chǎng)資源、恢復(fù)和改善草原生態(tài)系統(tǒng)。草原水利建設(shè)的思路和著眼點(diǎn)，就是要在這一重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，找準(zhǔn)位置，把改善草原生態(tài)系統(tǒng)作為牧區(qū)水利建設(shè)的首要任務(wù)，以牧區(qū)水資源的可持續(xù)利用支持牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，保障草原生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改善。

　　汪恕誠說，改善和恢復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)是一篇大文章，水利建設(shè)是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。改變傳統(tǒng)的牧區(qū)經(jīng)營方式，變放養(yǎng)為舍飼、半舍飼，實(shí)行圍封休牧等措施的前提，是通過優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的飼草料基地建設(shè)，提供充足、優(yōu)質(zhì)牧草，以緩解草牧矛盾，使大片天然草場(chǎng)得以休養(yǎng)生息。而在干旱缺水的草原，飼草料基地建設(shè)的關(guān)鍵，就是要首先解決水的問題，通過合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用草原寶貴的水資源，建設(shè)灌溉高產(chǎn)飼草料基地，提供優(yōu)質(zhì)飼草料，對(duì)退化、沙化的天然草場(chǎng)實(shí)行休牧、輪牧，得以自然修復(fù)。也就是說，牧區(qū)圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，以有一定數(shù)量的灌溉高產(chǎn)飼草料基地建設(shè)為支撐。新時(shí)期牧區(qū)水利建設(shè)，就是要從可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，與其他水利工程一樣首先要考慮生態(tài)，考慮未來。牧區(qū)水利建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)都要圍繞這一戰(zhàn)略重點(diǎn)展開。

　　汪恕誠指出，加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)，恢復(fù)和改善草原生態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)前首先要做出一個(gè)高水平的牧區(qū)生態(tài)建設(shè)水資源保障規(guī)劃，主題要鮮明，特色要突出，把水資源保障草原生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵問題說清楚。這在全國帶有戰(zhàn)略意義。在牧區(qū)生態(tài)水利建設(shè)中，首先，要算清水賬。牧區(qū)干旱缺水，要以水定發(fā)展，以水定規(guī)模。對(duì)牧區(qū)水資源的開發(fā)利用要遵循合理開發(fā)、科學(xué)配置、有效節(jié)約、高效利用的原則。特別是對(duì)地下水的開發(fā)，要科學(xué)合理，避免過度開采，防止帶來新的生態(tài)問題。各牧業(yè)半牧業(yè)地區(qū)都要認(rèn)真做好水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，搞清水資源家底。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)編制牧區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)。要加強(qiáng)地下水位監(jiān)測(cè)。大力推行節(jié)約用水，因地制宜推行行之有效的節(jié)水措施，提高水資源的利用效率。其次，要高度重視牧區(qū)水利設(shè)施的運(yùn)行管理問題。發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)飼草料基地灌溉設(shè)施，一次性投入建成以后，更重要的是這些設(shè)施運(yùn)行管理。要算清投入產(chǎn)出賬，經(jīng)濟(jì)上要合理，牧民能夠承受運(yùn)行費(fèi)用。只有這樣，才能使這些設(shè)施長期發(fā)揮效益，真正受到牧民歡迎。其三，管理體制問題。牧區(qū)水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)如何明晰，資金的具體構(gòu)成，中央、地方、牧戶的投入比例，貸款的數(shù)額都要認(rèn)真研究，落到實(shí)處。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有按市場(chǎng)規(guī)律辦事，建立好的體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，持久發(fā)揮效益，項(xiàng)目才能成功。在牧區(qū)生態(tài)水利建設(shè)中，要因地制宜，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，分步實(shí)施。通過長期堅(jiān)持不懈的努力，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，恢復(fù)和改善草原生態(tài)系統(tǒng)。

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