加大牧區(qū)水利建設(shè)力度勢在必行

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

我國牧區(qū)90％以上的可利用草地存在不同程度的沙化退化，草地生態(tài)惡化，水土流失嚴(yán)重。牧區(qū)水利建設(shè)水平已遠不能滿足現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)要求。水利是草原畜牧業(yè)的命脈——

水利部牧區(qū)水利研究所　陳渠昌

　　中國是農(nóng)牧業(yè)大國，同美國、俄羅斯（前蘇聯(lián)）、澳大利亞并稱為世界四大草地資源國。但是我國牧區(qū)多沿內(nèi)陸邊疆分布，絕大部分牧區(qū)干旱少雨，水資源匱乏，水利建設(shè)在我國牧區(qū)尤顯重要。水利是草原畜牧業(yè)的命脈。

　　長期以來，由于國家經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱。牧區(qū)水利建設(shè)難度大又無正常投資渠道，牧區(qū)水利的建設(shè)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重滯后于內(nèi)地水利建設(shè)。牧區(qū)水利建設(shè)水平已遠不能滿足現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的發(fā)展和生態(tài)建設(shè)要求。

　　一、加強牧區(qū)水利建設(shè)是草地生態(tài)建設(shè)、防沙治沙的迫切需要

　　我國牧區(qū)總面積達426．6萬平方公里，占國土面積44．4％，草地面積約為242．3萬平方公里，其中90％以上的可利用草地存在不同程度的沙化退化，是危害性極大的風(fēng)沙源區(qū)。草地生態(tài)惡化，水土流失嚴(yán)重，已成為頭號生態(tài)環(huán)境問題。

　　生態(tài)建設(shè)、防沙治沙的關(guān)鍵在于水資源的合理利用與保護。

　　生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)僅依靠人工治理，猶如杯水車薪，很難奏效，依靠退耕休牧、封育保護，自然修復(fù)，科學(xué)利用，才是生態(tài)治理的根本出路。但退耕休牧與農(nóng)牧民生計以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾如何解決？這是生態(tài)治理中不得不考慮的首要問題。

　　合理開發(fā)利用牧區(qū)有限的區(qū)域水資源，建設(shè)節(jié)水灌溉旱澇保收的高產(chǎn)、高效農(nóng)田、牧場，促進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進程和地方經(jīng)濟發(fā)展，做到開發(fā)一點，封育一片，致富一方。只有使封育保護、生態(tài)修復(fù)與地方經(jīng)濟發(fā)展相互促進，生態(tài)建設(shè)才能走上長期的、可持續(xù)的良性循環(huán)軌道。

　　二、加強牧區(qū)水利建設(shè)是促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要

　　我國牧區(qū)多處邊疆與邊遠地區(qū)，是少數(shù)民族聚集地。由于歷史、自然、生產(chǎn)方式、社會變革，民俗民風(fēng)等眾多因素，造成牧區(qū)與民族地區(qū)的社會經(jīng)濟落后于內(nèi)地尤其是沿海地區(qū)。無論從經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、社會教育、科學(xué)普及、生活水平、自我發(fā)展能力等哪方面來講，都相對薄弱。如何提高他們自身的發(fā)展能力，是擺在我國政府和現(xiàn)代化建設(shè)進程中不得不加以考慮的問題。

　　加強牧區(qū)水利建設(shè)，逐步發(fā)展現(xiàn)代集約供水、節(jié)水灌溉高產(chǎn)農(nóng)田與牧場，促進牧區(qū)草原畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化，由單一牲畜生產(chǎn)向草業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)加工業(yè)等綜合型集約化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。沒有現(xiàn)代的集約供水和現(xiàn)代化集約牧場以及相關(guān)的科技投入的催生，不可能誕生現(xiàn)代化畜牧業(yè)。不扶持引導(dǎo)牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步向半集約、集約化設(shè)施畜牧業(yè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，牧區(qū)社會經(jīng)濟不但很難有大的發(fā)展，而且與內(nèi)地及沿海地區(qū)的經(jīng)濟差距還會加大，實際上還會加劇困難群眾的“貧困化”。

　　加強牧區(qū)水利建設(shè)力度，促進草原畜牧業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，是解決農(nóng)牧民脫貧致富，提高自我發(fā)展能力的一個重要途徑。

　　三、加強牧區(qū)水利建設(shè)是邊疆穩(wěn)定和促進民族團結(jié)的迫切要求

　　當(dāng)今國際社會，正處于冷戰(zhàn)結(jié)束后動蕩與重組時期，阿拉伯世界的不安，美國與眾多國家矛盾的復(fù)雜化，恐怖分子、東突分子的作亂等，都或多或少地影響到我國國內(nèi)的邊疆穩(wěn)定與民族團結(jié)。

　　牧區(qū)是多民族聚集地，具有11000公里的邊境線，是我國維護團結(jié)，穩(wěn)定社會治安，鞏固邊防的主戰(zhàn)場，穩(wěn)定和發(fā)展是硬道理，只有社會的穩(wěn)定，才有經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　水利是民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，水資源是人類賴以生存的基本資源，只有合理調(diào)配水資源，減少用水矛盾，并科學(xué)保護和利用水資源，加強牧區(qū)與民族地區(qū)水利建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，縮小區(qū)域經(jīng)濟差距，物質(zhì)文明與精神文明齊發(fā)展，才能保證永久的民族團結(jié)和邊疆社會的穩(wěn)定。

　　四、加強牧區(qū)水利建設(shè)促進草原畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是我國整體經(jīng)濟發(fā)展與人民膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要

　　加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將面臨挑戰(zhàn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)相對農(nóng)業(yè)而言具有一定的優(yōu)勢。但是，我國的畜牧業(yè)生產(chǎn)長期處于封閉、半封閉的落后狀況，生產(chǎn)效率和畜產(chǎn)品質(zhì)量低導(dǎo)致我國畜產(chǎn)品在國際市場中有優(yōu)勢但缺乏競爭力。要改變這一狀況，就必須提高我國畜牧業(yè)生產(chǎn)效益與產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，發(fā)展集約經(jīng)營、高效養(yǎng)殖、工廠化生產(chǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高我國的畜產(chǎn)品國際競爭力，促進國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。現(xiàn)代化畜牧

　　業(yè)生產(chǎn)必然以水利的現(xiàn)代化為支撐條件。加快牧區(qū)水利現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，既是草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是我國經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)代化、滿足國民現(xiàn)代生活要求的需要。

　　經(jīng)過20多年的改革開放與經(jīng)濟建設(shè)，我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)加強了，人民的生活水平有了大幅度提高。通過西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，內(nèi)地與西部省區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。據(jù)專家估計，到2050年我國將全面達到當(dāng)時中等發(fā)達國家的水平，實現(xiàn)同一階段的現(xiàn)代化目標(biāo)。全國人民的生活水平與質(zhì)量均有較大提高，人們對膳食要求愈來愈高。

　　在一些發(fā)達國家，人們對肉、奶等畜產(chǎn)品的占有量均遠高于我國。如早在20世紀(jì)70年代，美國年人均消費肉類115公斤，奶類255公斤，糧類不到65公斤；法國年人均消費肉類95公斤，奶類近320公斤，糧類僅74公斤……在所消費的肉類品種中，美、英、法、加、新西蘭等國家的牛羊肉比例均在60％左右以上，而我國牛羊肉僅為肉類總量的6％左右，與發(fā)達國家相比，差距甚遠。隨著生活水平提高，經(jīng)濟的富庶，人們對膳食結(jié)構(gòu)有更高的要求，草原畜牧業(yè)產(chǎn)品的需求量必將大幅度提高。社會的高需求必將刺激畜牧業(yè)的高速發(fā)展。草原畜牧業(yè)的快速發(fā)展，賴于草原生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)方式的進步與變革。牧區(qū)水利建設(shè)是草原生產(chǎn)力提高和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式躍遷的基礎(chǔ)和動力。加強牧區(qū)水利建設(shè)，為草原畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為社會提供高質(zhì)高量的畜產(chǎn)品滿足人們愈益增長的物質(zhì)需求，是國家整體現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。

　　經(jīng)過20多年的改革開放與經(jīng)濟建設(shè)，我國的綜合國力已顯著增強。從牧區(qū)現(xiàn)存的生態(tài)惡化與經(jīng)濟貧困化等突出問題以及國家的經(jīng)濟投資能力考慮，在新世紀(jì)伊始，加強牧區(qū)水利建設(shè)力度，逐步清還欠賬，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，促進草地生態(tài)建設(shè)與民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，維護民族團結(jié)與邊疆穩(wěn)定，加大牧區(qū)水利建設(shè)力度勢在必行，應(yīng)盡快擺到新世紀(jì)水利建設(shè)的重要議事日程上。

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