美國水土保持協(xié)會對美國2002年農業(yè)法案的評議(1)
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小2002年10月15日
就在國會開始討論2002年度美國農業(yè)法案前，美國水土保持協(xié)會在美國東北部、東南部、谷物生產帶、大平原地區(qū)及西部等五個地區(qū)召開了農業(yè)法案的研討會。會議參加者是來自農業(yè)、水資源、漁業(yè)及野生動物等相關團體的專家。他們都認為有必要對重新批準的農業(yè)法案中的相關政策及計劃進行修改。
與會者們希望通過新法案的實施實現兩個目標：1、通過加強現有的保護計劃提高環(huán)境質量，提高農場及牧場的土壤肥力。2、以農牧民是自然資源的管理者的角度來制定新的農業(yè)政策，使新的改革措施有利于所有的農民，不論他生產哪一種農產品。
美國水土保持協(xié)會提出了一系列的建議。這些建議發(fā)表在題為“尋求我們共同的保護基礎——對農業(yè)法案的建議”的報告中。據協(xié)會的有關人員及顧問稱，這份報告充分反映了五次討論會與會代表的意見。
美國眾議員已于2002年5月2日通過了2002年農田安全與農村投資法案（FSRI2002）。2002年5月9日參議院也批準了這項法案。布什總統(tǒng)在5月13日簽署了這項法案使之成為了法律（公共法律107-171）。本文及表一將該法案中的保護性條款與水土保持協(xié)會的那篇報告作了比較。表一中的“進步”表示新法案的條款與報告中的意見是一致的?！巴瞬健北硎拘路ò傅臈l款與報告中的意見是相反的“失去機會”表示報告中的意見在新法案中沒有體現。
表 ">一：
"Times New Roman"">“尋求我們共同的保護基礎”報告中的建議
"Times New Roman"">退步
"Times New Roman"">失去
"Times New Roman"">機會
"Times New Roman"">進步
保護計劃及政策改革
">資金
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">為技術服務追加一倍的資金
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">向生產用地提供的扶持資金增加兩倍
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">為退耕土地追加30%">的資金
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">技術服務基礎設施
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">要求農業(yè)部拿出向所有農民提供技術服務的行動計劃及資金
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">去掉對農產品信貸公司提供的資金的使用方向的限制，允許該項資金用于所有農產品信貸公司支持的保護計劃的技術及教育服務方面
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">建立一種培訓及認證機制，通過這種機制，根據私人（包括農民）的興趣，提高他們提供技術服務方面的能力
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">保護計劃
公">平性與靈活性
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">擴展州與州之間的協(xié)議，例如保持儲備增加計劃、野生生物棲息地激勵計劃等，從而獲得更大的靈活性
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">設立保護計劃合作伙伴基金使各州可以根據自己的情況調整保護計劃并獲得更多的資金
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">在確定計劃參加者時為參加過過去的保護計劃的農民建立個人信用
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">使所有的農業(yè)用地參加到保持儲備計劃計劃中來，降低對加入保持儲備計劃的土地的耕種年限的要求
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">將五百萬英畝土地作為緩沖區(qū)并給予高額的資金刺激
">提高優(yōu)先級的設定
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">要求農業(yè)部提出計劃及預算從而繼續(xù)開展國家保護計劃及評價過程
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">加強州技術委員會并允許各州在執(zhí)行保護計劃時擁有更大的靈活性
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">想在同一塊土地上或流域內勞作的農民提供報酬
">使治理土地的面積與休耕土地的面積相平衡
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">允許以較少的租金有計劃的，經濟上相協(xié)調的利用保持儲備計劃的土地
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">執(zhí)行綜合保護計劃，使之成為農田保護計劃的一部分
">簡化
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">加強以保護為目的的農田、牧場計劃，并使其成為所有計劃獲得資金援助的最快捷的途徑
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">要求農業(yè)部給予資金支持的所有計劃提供連續(xù)的加入機制或提供相互協(xié)調的加入時期
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">減少環(huán)境質量激勵計劃的招標過程，申請加入的順序按保護區(qū)目錄排列
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">提供一種自動成為
">環(huán)境質量激勵計劃成員的機制及優(yōu)先區(qū)域
">常規(guī)型保證
mso-hansi-font-family:"Times New Roman"">鼓勵各州在生產用地保留計劃中采用“唯一計劃”的方法并向采用這種方法的州提供額外的資金
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">農場計劃及政策改革
"Times New Roman"">保留區(qū)服從條款
"Times New Roman"">再次肯定濕地破壞者政策
">再次設立超級草地破壞者條例
">將所有農業(yè)計劃的好處（包括農作物保險）與保留區(qū)服從條款聯(lián)系起來
">將土壤保護條款的應用范圍擴展到輕度侵蝕農田
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">新視點計劃
"Times New Roman"">建立一個新的農田及牧場委托管理計劃并給予至少每年30">億美元的資金
">州技術委員會、保護區(qū)及其他地方性機構應該明確建立什么樣的保護系統(tǒng)才能使保護計劃盈利
">建立可以盈利的新計劃并保持現有的計劃
">建立加入土地托管計劃的最低標準
">新的土地托管計劃應是現有保護計劃的補充而不是他的替代物
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