依法管草、依法護草、依法治草
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 中國科學院地理科學與資源研究所研究員 蘇大學
我國擁有草原近4億公頃，面積僅次于澳大利亞，居世界第二位，但人均占有草原面積只有0.33公頃，僅為世界平均水平的一半。草原不僅是牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，而且在調(diào)節(jié)氣候、防風固沙、防止水土流失、減少江河泥沙淤積等方面具有不可替代的生態(tài)作用。
目前，土地沙漠化已成為我國面臨的最主要的生態(tài)問題之一，而沙化土地有79％都發(fā)生在草原區(qū)，退化、沙化草原已成為近年我國北方沙塵天氣的主要源區(qū)。造成草原退化、沙化的原因是多方面的：一是由于我國牧區(qū)人口不斷增長，隨之牧區(qū)牲畜數(shù)量也不斷增加，造成草原嚴重超載過牧，使草原得不到休養(yǎng)生息，退化、沙化明顯加快；二是新中國成立以來，我國已有1930多萬公頃優(yōu)質(zhì)草原被開墾，其中有50％已墾草原因生產(chǎn)力逐年下降而被撂荒成為裸地或沙地；三是受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，一些地方亂采濫挖草原野生植物，破壞草原植被的現(xiàn)象十分嚴重，加劇了草原的退化、沙化；四是由于我國草原面積大，歷史欠賬多，盡管近幾年國家不斷加大對草原的投入，但草原建設速度仍趕不上草原退化和沙化的速度。
盼望已久的新《草原法》經(jīng)全國人大常委會審議通過，為解決草原生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題提供了強有力的法律武器。新《草原法》完善了草原承包責任制的法律規(guī)定，明確了牧民可以自主經(jīng)營草原的權(quán)利，將進一步調(diào)動廣大牧民保護、建設草原的積極性；明確了各級人民政府防治草原退化、沙化、鹽漬化、水土流失的職責，并將大規(guī)模草原綜合治理列入國土整治計劃，充分體現(xiàn)了國家保護、改善和治理草原生態(tài)環(huán)境的決心；強調(diào)了要以草定畜，實行劃區(qū)輪牧，牲畜圈養(yǎng)等，為防止草原超載過牧，減輕天然草原的放牧壓力提供了依據(jù)；強化了對草原的保護，實行基本草原保護制度、草畜平衡制度和草原禁牧、休牧制度，以及禁止開墾草原、禁止亂采濫挖破壞草原植被的行為，有利于保護草原，改善草原生態(tài)環(huán)境。
保護草原和維護草原良好的生態(tài)環(huán)境是涉及全國各行各業(yè)以及人們?nèi)粘Ｉ畹拇笫?。貫徹實施《草原法》，就是要依法管草、依法護草、依法治草，改善草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)天然草原的可持續(xù)利用。我們要以實際行動保護好每一片草原，使我國的草原永遠綠草如茵，山川秀美。
《人民日報》 (2002年12月30日第十一版)
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