關(guān)于印發(fā)陳明忠副司長(zhǎng)及高波副局長(zhǎng)在全國(guó)水利科技處長(zhǎng)會(huì)議上講話的通知

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

國(guó)科科[2002]23號(hào)

流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，部屬有關(guān)科研單位：

為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六大精神，研究和交流新形勢(shì)下水利科技工作的思路和經(jīng)驗(yàn)，水利部國(guó)際合作與科技司于2002年12月10～12日在廣東省召開(kāi)了全國(guó)水利科技處長(zhǎng)會(huì)議。陳明忠副司長(zhǎng)在會(huì)上作了題為“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六大精神，加強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)水利科技發(fā)展”的工作報(bào)告，水利部綜合事業(yè)局副局長(zhǎng)、科技推廣中心主任高波作了題為“加強(qiáng)管理，求真務(wù)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)水利科技現(xiàn)代化”的總結(jié)講話?，F(xiàn)將報(bào)告和講話印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1．學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六大精神，加強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)水利科技發(fā)展

2．加強(qiáng)管理，求真務(wù)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)水利科技現(xiàn)代化

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六大精神加強(qiáng)創(chuàng)新推動(dòng)水利科技發(fā)展

——在全國(guó)水利科技處長(zhǎng)會(huì)議上的講話

（陳明忠 2002年12月10日）

同志們：

在黨的十六大勝利閉幕，全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)、貫徹十六大精神的重要時(shí)刻，我們?cè)谶@里召開(kāi)水利科技處長(zhǎng)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)十六大精神，研究和交流新形勢(shì)下水利科技工作的思路和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，推動(dòng)水利科技發(fā)展具有重要意義。下面我借此機(jī)會(huì)向大家介紹一下當(dāng)前水利科技工作方面的一些情況，并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，就今后一段時(shí)間內(nèi)水利科技工作談幾點(diǎn)想法，供大家參考。

一、當(dāng)前水利科技工作面臨的形勢(shì)

近年來(lái)，水利科技工作迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）黨的十六大對(duì)水利工作、科技工作提出了新的要求

黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)，也是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段召開(kāi)的一次大會(huì)，在我們黨和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中具有重要的歷史意義。

十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，描繪了加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的宏偉藍(lán)圖。繼續(xù)將水利放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位，對(duì)抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問(wèn)題、建設(shè)南水北調(diào)工程提出了明確的要求。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水資源是重要的戰(zhàn)略資源，水利的改革與發(fā)展和水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在十六大報(bào)告中只提到了一個(gè)工程，就是南水北調(diào)工程。這充分表明黨中央對(duì)水利工作的高度重視，對(duì)解決水資源短缺問(wèn)題的高度重視。

十六大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)，必須大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。深化科技體制改革，完善科技服務(wù)體系，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（二）“十五”國(guó)家科技工作對(duì)水利科技給予了高度重視

根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科技形勢(shì)的發(fā)展和需要，科技部對(duì)“十五”期間的科技工作作出了總體部署，其中把水利科技工作作為重要內(nèi)容予以高度重視。

1、發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》

繼去年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》后，今年科技部又發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》。這兩個(gè)綱領(lǐng)性文件都對(duì)水利科技工作給予了高度重視?！掇r(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》提出要重點(diǎn)實(shí)施“十大科技行動(dòng)”，與水利直接有關(guān)的有兩大行動(dòng)，一是節(jié)水農(nóng)業(yè)科技行動(dòng)，二是防沙治沙科技行動(dòng)?！犊沙掷m(xù)發(fā)展科技綱要》將水資源安全保障列為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，重點(diǎn)開(kāi)展水資源的合理配置、保護(hù)、調(diào)控及管理體系的研究，為我國(guó)水安全保障提供技術(shù)支撐。與水有關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域還有環(huán)境污染控制與生態(tài)綜合治理、減災(zāi)防災(zāi)等。

2、實(shí)施重大科技專項(xiàng)

“十五”期間，科技部將牽頭組織實(shí)施十二個(gè)重大科技專項(xiàng)。重大科技專項(xiàng)以提升核心產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為中心，集中投入60億元，集成各方面力量，迅速搶占一批21世紀(jì)科技制高點(diǎn)，力爭(zhēng)在3～5年內(nèi)，取得重大技術(shù)突破和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

其中與水直接有關(guān)的2個(gè)，“現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系及新產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)”專項(xiàng)，以建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系為目標(biāo)，以提高作物水分利用效率、農(nóng)田水利用率、渠系水利用率、水源的再生利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為核心，推進(jìn)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。“水污染控制技術(shù)與治理工程”專項(xiàng)，圍繞我國(guó)今后5～10年內(nèi)必須解決的湖泊河流等受污染水體修復(fù)、城市水環(huán)境質(zhì)量改善、飲用水安全等重大問(wèn)題，通過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與工程示范，形成我國(guó)水污染控制核心技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)基地和自主創(chuàng)新體系。

3、實(shí)施人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

為應(yīng)對(duì)加入WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)，科技部組織實(shí)施了“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略。

實(shí)施人才戰(zhàn)略，目的是全力創(chuàng)造一個(gè)有利于人才成長(zhǎng)、有利于留住人才、有利于吸引人才的良好環(huán)境；實(shí)施專利戰(zhàn)略，目的是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，搶占自主創(chuàng)新的制高點(diǎn)，建立鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用的機(jī)制；實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，目的是建立健全我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立既符合WTO規(guī)則，又能有效、合理保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)及國(guó)家安全的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。

（三）新《水法》對(duì)水利科技提出了新要求

新修訂的《中華人民共和國(guó)水法》已經(jīng)頒布，并于今年10月1日起施行。新《水法》充分體現(xiàn)了科學(xué)治水的精神，對(duì)水利科技工作提出了新的要求。

新《水法》強(qiáng)調(diào)了科學(xué)研究、科技推廣的重要性。總則第十條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用”。科學(xué)研究應(yīng)密切圍繞國(guó)家水的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，為水利的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；新《水法》提出了科學(xué)研究的重要課題。制定全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃及水功能區(qū)劃，進(jìn)行全國(guó)水資源宏觀調(diào)配，以及加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)等，都需要科學(xué)研究的支持；新《水法》指明了科學(xué)研究的重要方向。新《水法》要求：“制定規(guī)劃必須進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)”、“開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要”、“跨流域調(diào)水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞"等?？茖W(xué)研究應(yīng)緊密結(jié)合水利發(fā)展的新要求、新特點(diǎn)、新任務(wù)開(kāi)展工作；新《水法》突出了科學(xué)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。應(yīng)圍繞節(jié)約用水、水權(quán)與有償使用、水資源管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)科學(xué)研究。

（四）治水新思路以及南水北調(diào)等重大工程的實(shí)施，亟需科技支撐

根據(jù)國(guó)家水利發(fā)展方針，水利部黨組在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深入分析客觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。強(qiáng)調(diào)要用高新技術(shù)改造水利傳統(tǒng)行業(yè)，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)水利現(xiàn)代化。

南水北調(diào)工程總體規(guī)劃日前已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院原則通過(guò)，將由規(guī)劃階段轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。通過(guò)三條調(diào)水線路與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)系，逐步構(gòu)成以“四橫三縱”為主體的總體布局，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源南北調(diào)配、東西互濟(jì)的合理配置格局。作為世界上規(guī)模最大的水利工程，南水北調(diào)工程將有非常多、非常復(fù)雜的科技問(wèn)題需要進(jìn)行研究。

今年年初，我部發(fā)布了《水利科技發(fā)展規(guī)劃（2001－2010）》，明確了今后一個(gè)時(shí)期水利科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，論述了未來(lái)10年水利科技發(fā)展方向與優(yōu)先領(lǐng)域，提出了“十五”期間水利科技發(fā)展的重點(diǎn)與關(guān)鍵技術(shù)，并對(duì)成果轉(zhuǎn)化與推廣、水利技術(shù)監(jiān)督、水利科技體制改革以及支撐條件和保障措施等作出了總體部署?！兑?guī)劃》的發(fā)布實(shí)施，是科技工作落實(shí)部黨組治水新思路的一個(gè)重要的指導(dǎo)性文件，是指導(dǎo)未來(lái)10年水利科技發(fā)展的重要依據(jù)。

二、近年來(lái)水利科技工作成就和問(wèn)題

近年來(lái)，水利科技工作積極實(shí)踐部黨組治水新思路，依據(jù)《水利科技發(fā)展規(guī)劃（2001～2010）》，圍繞水利中心工作和重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，水利科技獲得長(zhǎng)足發(fā)展。其成就可以概括為“三個(gè)新突破，一個(gè)新進(jìn)展”。

（一）科技投入取得新突破

近年來(lái)，國(guó)家和地方都大幅度增加了科技投入，水利行業(yè)各單位經(jīng)過(guò)多渠道、多層次的爭(zhēng)取，科技投入取得重大突破。

從國(guó)家層面上來(lái)講，國(guó)家加大了科技投入。十二個(gè)重大科技專項(xiàng)中，“現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系及新產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)”專項(xiàng)投入2億，“水污染控制技術(shù)與治理工程”專項(xiàng)投入3.5億；“水安全保障關(guān)鍵技術(shù)研究”科技攻關(guān)項(xiàng)目，一期投入經(jīng)費(fèi)3900萬(wàn)元；“南水北調(diào)工程成套設(shè)備研制”項(xiàng)目投入3000萬(wàn)元。其他基礎(chǔ)性研究、公益性研究、轉(zhuǎn)化資金等計(jì)劃用于水利的投入，均比“九五”有較大幅度增加。

水利部不斷增加科研投入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002年水利部科研投入比1998年增加約1億左右，增長(zhǎng)約2.4倍，增幅極為明顯。

從流域和地方層面上來(lái)講，水利科技投入也都有了顯著的增加。如黃河水利委員會(huì)與國(guó)家自然基金委共同設(shè)立了“黃河聯(lián)合研究基金”，雙方每年各出資300萬(wàn)元，三年共1800萬(wàn)元，廣泛發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)科研力量共同研究黃河。廣東省水利科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2000年的360萬(wàn)元增加到目前的700萬(wàn)元，同時(shí)設(shè)立了水利科技發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元。河北省水利廳通過(guò)不同渠道、不同形式，每年用于科研的投入大約在500萬(wàn)元左右。浙江省水利廳科技投入逐年遞增20％以上。

（二）科技創(chuàng)新取得新突破

近年來(lái)，水利科技工作緊密圍繞部黨組治水新思路，努力爭(zhēng)取各類科技計(jì)劃支持，開(kāi)展科技創(chuàng)新，在高新技術(shù)改造水利傳統(tǒng)行業(yè)，以水利信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化，水資源節(jié)約、保護(hù)、配置等方面取得了突破性進(jìn)展。

1、高新技術(shù)改造水利傳統(tǒng)行業(yè)

通過(guò)自主研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，在灌區(qū)管理自動(dòng)化、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、水旱災(zāi)情監(jiān)測(cè)評(píng)估、防洪調(diào)度和決策指揮、水土流失監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，采用了3S技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)等高新技術(shù)。

花園口水質(zhì)監(jiān)測(cè)站是黃河上第一座數(shù)字式水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，得到了朱鎔基總理的高度評(píng)價(jià)，并要求抓緊建設(shè)其他河段的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。最近，黃河上第一座省界水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已在潼關(guān)落成投運(yùn)；甘肅景泰高揚(yáng)程多梯級(jí)泵站提水灌區(qū)用水管理調(diào)度系統(tǒng)為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供了示范；江都抽水站自動(dòng)化運(yùn)行系統(tǒng)的建成和運(yùn)行，不僅大大提高了江都站的運(yùn)行效率，同時(shí)為江蘇水利信息化奠定了良好的基礎(chǔ)；黃河中游水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)、長(zhǎng)江上中游水土保持及水旱災(zāi)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等的建成運(yùn)行，極大提高了水土保持工作的科技含量，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

2、水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)

按照部黨組提出的“建設(shè)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，以信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化”等要求，2001年啟動(dòng)了江蘇、遼寧、黃河、海河、太湖流域5個(gè)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的核心是通過(guò)高新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障水資源的可持續(xù)利用，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)近2年的努力，試點(diǎn)建設(shè)取得初步成效。黃河水量調(diào)度系統(tǒng)已于日前啟用，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全河水量、水質(zhì)、引水、水庫(kù)蓄泄量情況，快速完成各類信息的收集處理，對(duì)引黃涵閘實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，為編制水量調(diào)度方案和監(jiān)督方案的實(shí)施提供依據(jù)和保障，提高了水資源開(kāi)發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度。

3、節(jié)水技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范

節(jié)水的重要性不言而喻。國(guó)家高度重視，社會(huì)廣泛關(guān)注。近年來(lái)，水利部先后完成了“節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范”科技攻關(guān)項(xiàng)目、“農(nóng)業(yè)高效用水科技產(chǎn)業(yè)示范工程”項(xiàng)目，參與組織了“現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系及新產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)”科技專項(xiàng)等，取得一系列重要成果，促進(jìn)了節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

“節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目取得重大研究成果37項(xiàng)，研制完成節(jié)水節(jié)能灌溉新設(shè)備19種，7種產(chǎn)品獲國(guó)家實(shí)用新型專利?！稗r(nóng)業(yè)高效用水科技產(chǎn)業(yè)示范工程”項(xiàng)目，以示范工程為紐帶，以產(chǎn)業(yè)化為突破口，有力地推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)高效用水材料、設(shè)備和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新疆、山西、河北、山東、陜西、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等8個(gè)示范區(qū)建設(shè)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，并順利與重大專項(xiàng)銜接?！艾F(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系及新產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)”重大專項(xiàng)，針對(duì)我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，圍繞構(gòu)建具有中國(guó)特色的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，以節(jié)水農(nóng)業(yè)前沿與關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵設(shè)備與重大產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)體系集成與示范為主要內(nèi)容開(kāi)展工作。目前處于啟動(dòng)實(shí)施階段，我部多家單位以各種形式參與項(xiàng)目實(shí)施。除上述8個(gè)示范區(qū)外，北京、天津、黑龍江、四川、河南、遼寧、江西等省都參與了示范區(qū)的建設(shè)工作。

4、水資源配置與水環(huán)境治理

水資源的可持續(xù)利用要特別重視水資源的優(yōu)化配置和水環(huán)境的治理保護(hù)。這兩個(gè)領(lǐng)域也取得了很多重要的研究成果。

水資源優(yōu)化配置方面。“西北地區(qū)水資源合理開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究”科技攻關(guān)項(xiàng)目，提出了內(nèi)陸干旱區(qū)的“天然-人工”二元水循環(huán)模式，揭示了水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境三者間相互依存的定量關(guān)系與轉(zhuǎn)化規(guī)律，為國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了重要的科學(xué)決策依據(jù)?！八踩Ｕ详P(guān)鍵技術(shù)研究”科技攻關(guān)項(xiàng)目，針對(duì)中國(guó)分區(qū)域生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn)、洪水資源安全利用和流域水資源調(diào)配管理以及非傳統(tǒng)水源的應(yīng)用等開(kāi)展研究，目前進(jìn)展順利。

水環(huán)境治理保護(hù)方面?！八廴究刂萍夹g(shù)與治理工程”重大專項(xiàng)，圍繞湖泊污染控制與水體修復(fù)技術(shù)、城市水環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)、水污染控制生物與物化新技術(shù)以及水污染控制基礎(chǔ)性研究等幾方面開(kāi)展工作，以提高我國(guó)水污染控制技術(shù)的整體水平。近年來(lái)水利部組織了“生物生態(tài)措施修復(fù)污染水體”項(xiàng)目，在北京、天津、河北、深圳、南京等地安排了6個(gè)試點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)生物廊道、人工濕地、生物浮島、土地處理等技術(shù)，修復(fù)受污染水體，恢復(fù)水體自凈能力，體現(xiàn)了人與自然的和諧共處。

5、流域和地方水利科技工作進(jìn)一步加強(qiáng)

流域機(jī)構(gòu)和地方廳局結(jié)合本流域、本地區(qū)的發(fā)展需求和科研特色，開(kāi)展科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，取得了顯著成績(jī)。大部分流域機(jī)構(gòu)、省市都制訂了本流域、本地區(qū)的水利科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，出臺(tái)了加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)科技管理、促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的相關(guān)辦法、法規(guī)和政策。一大批科研成果獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)，并在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。黃河水利委員會(huì)在黃河中下游水資源開(kāi)發(fā)利用及河道減淤清淤關(guān)鍵技術(shù)研究、水沙變化和河床演變特點(diǎn)、防洪形勢(shì)研究等方面取得重要成果，為黃河的治理和開(kāi)發(fā)利用提供了科技支撐。部分省市的水利信息化、水利現(xiàn)代化建設(shè)已初具規(guī)模、初顯成效。

6、科技項(xiàng)目管理更加規(guī)范、高效

從科技項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、實(shí)施到驗(yàn)收以及科技成果的管理、科技獎(jiǎng)勵(lì)等都有健全的管理辦法和規(guī)章制度，管理更加規(guī)范。項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)化、規(guī)范化和數(shù)字化，開(kāi)通了項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，建立了各類項(xiàng)目、成果數(shù)據(jù)庫(kù)。管理手段不斷更新，管理效率不斷提高。

（三）科技體制改革取得新突破

2001年11月，科技部、財(cái)政部、中央編辦聯(lián)合批復(fù)了《關(guān)于對(duì)水利部等四部門所屬98個(gè)科研機(jī)構(gòu)分類改革總體方案的批復(fù)》，使我部成為第一批啟動(dòng)的社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)部門之一。方案批復(fù)以來(lái)，按照“分類指導(dǎo)、穩(wěn)住重點(diǎn)、推動(dòng)轉(zhuǎn)制、促進(jìn)發(fā)展”的思路，我部完成了院所的歸并調(diào)整工作，批復(fù)了非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，改革工作進(jìn)展順利，初見(jiàn)成效：

增加了投入。2001年我部新增科學(xué)事業(yè)費(fèi)4529萬(wàn)元，四個(gè)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)的非營(yíng)利科研人員人均達(dá)到4萬(wàn)元，比改革前翻了一翻，有力地支持了改革工作的開(kāi)展；激活了機(jī)制。通過(guò)深化人事、勞動(dòng)、分配制度的改革，變身分管理為崗位管理，實(shí)行績(jī)效掛鉤。通過(guò)組建國(guó)家級(jí)和部級(jí)工程技術(shù)研究中心，積極探索“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制；促進(jìn)了發(fā)展。改革的目標(biāo)就是要促進(jìn)發(fā)展。四個(gè)非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)2002年科研合同額近3. 3億，科研基建近6300萬(wàn)元，分別比1998年增長(zhǎng)91%和45%。高質(zhì)量的科研成果不斷涌現(xiàn)，同時(shí)加強(qiáng)了青年科技人才的培養(yǎng)；維護(hù)了穩(wěn)定。改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是保障。本著“以改革促發(fā)展”的精神，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革工作。目前，部屬科研單位的改革工作進(jìn)展平穩(wěn)，隊(duì)伍穩(wěn)定。

地方水利科研機(jī)構(gòu)的改革工作，根據(jù)各地體制改革的規(guī)劃和步驟統(tǒng)一實(shí)施。如浙江省按照省里統(tǒng)一部署，將原水利水電科學(xué)研究院和河口海岸研究所合并，緊密圍繞省水利事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要開(kāi)展科學(xué)研究和科技服務(wù)，取得很大成績(jī)。

（四）技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化推廣取得新進(jìn)展

技術(shù)引進(jìn)取得新進(jìn)展?！笆濉逼陂g，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)引進(jìn)計(jì)劃即“948”計(jì)劃，并加大了支持力度。引進(jìn)原則調(diào)整為以支持可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，拓寬了支持領(lǐng)域，所有與水利有關(guān)的技術(shù)都可以組織引進(jìn)。在項(xiàng)目組織上堅(jiān)持為水利現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，用高新技術(shù)改造水利傳統(tǒng)行業(yè)，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新和合作研究相結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)集成，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)改革加強(qiáng)能力建設(shè)。在項(xiàng)目管理上加強(qiáng)了前期調(diào)研和組織立項(xiàng)工作，強(qiáng)化了項(xiàng)目的規(guī)范化管理，加強(qiáng)了成果的宣傳和推廣。兩年來(lái)，驗(yàn)收結(jié)題的“948”項(xiàng)目25項(xiàng)，取得科技成果30余項(xiàng)，新安排引進(jìn)項(xiàng)目49項(xiàng)，安排經(jīng)費(fèi)965萬(wàn)美元，配套經(jīng)費(fèi)815萬(wàn)元。

成果轉(zhuǎn)化推廣取得新進(jìn)展。從去年開(kāi)始，科技部設(shè)立了“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”，用于支持涉農(nóng)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣。兩年來(lái)，通過(guò)我部推薦，有25個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家支持，獲得經(jīng)費(fèi)近1300萬(wàn)元。從“十五”開(kāi)始，“948”引進(jìn)計(jì)劃中每年專門安排一定經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣。在項(xiàng)目組織過(guò)程中，結(jié)合行業(yè)需求，將先進(jìn)實(shí)用技術(shù)持有方與需求方有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，既推廣了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，同時(shí)也滿足了地方的需求。兩年來(lái)，共安排項(xiàng)目49項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元。目前，我部正在積極爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持水利科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，預(yù)計(jì)800萬(wàn)元左右。希望各科技主管部門根據(jù)本地區(qū)、本流域發(fā)展需求，積極組織申報(bào)。

一些流域和地方已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到科技推廣對(duì)水利建設(shè)和發(fā)展的重要促進(jìn)作用，先后成立了本流域、本地區(qū)的科技推廣機(jī)構(gòu)，它們或獨(dú)立、或依托其他單位，充分發(fā)揮了科技推廣的職能和作用。

經(jīng)過(guò)幾年的努力，一大批先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)在水利建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用。如堤防隱患和險(xiǎn)情快速探測(cè)技術(shù)及儀器，經(jīng)過(guò)引進(jìn)和國(guó)內(nèi)自主研究開(kāi)發(fā)，目前一些儀器已在生產(chǎn)實(shí)踐中得到應(yīng)用。節(jié)水灌溉和農(nóng)村供水、堤防除險(xiǎn)加固技術(shù)、土工合成材料在水利工程上的應(yīng)用、防風(fēng)固沙綜合技術(shù)等新技術(shù)、新材料、新工藝等都得到不同形式的轉(zhuǎn)化推廣，在生產(chǎn)實(shí)踐中得到應(yīng)用。

經(jīng)多方努力，《大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)》已得到批準(zhǔn)，并正式啟動(dòng)。這項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)是在部國(guó)際合作與科技司的指導(dǎo)和監(jiān)督下，由中國(guó)水利學(xué)會(huì)承辦，覆蓋全國(guó)的水利行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。望科技主管部門的同志積極做好組織申報(bào)工作。

雖然水利科技工作取得了很大成績(jī)，但還不能完全滿足新時(shí)期水利工作的要求，與水利現(xiàn)代化建設(shè)的要求也還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：科技投入仍然不足，還處于一個(gè)較低的水平，制約了水利科技的更大發(fā)展；行業(yè)科技管理力度不夠，手段不足；科技成果尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，科學(xué)研究低水平重復(fù)和科研浮躁現(xiàn)象依然嚴(yán)重；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的科技成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制和體制尚未建立，推廣應(yīng)用力度不夠。

三、學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，理清思路，推動(dòng)水利科技創(chuàng)新

當(dāng)前，全國(guó)上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，水利部黨組和科技部都已發(fā)出通知，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作出部署。我們要按照通知的要求，聯(lián)系水利科技實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)。

十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義民主法制建設(shè)、全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)以及可持續(xù)發(fā)展能力等方面提出明確要求。水利部黨組提出要實(shí)踐新的治水思路，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供水資源支撐與保障。要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，以信息化促進(jìn)水利的現(xiàn)代化，推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高水資源的利用效率和水資源的承載能力。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息化和數(shù)字化等技術(shù)手段，建立現(xiàn)代化的水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、優(yōu)化配置管理信息系統(tǒng)和專家決策支持系統(tǒng)，對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，提高水資源開(kāi)發(fā)利用水平和科技在水資源管理中的貢獻(xiàn)率。

根據(jù)這樣的目標(biāo)和要求，今后水利科技工作的指導(dǎo)思想是：貫徹落實(shí)十六大精神，繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)治水方針，加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)水利現(xiàn)代化。

總體思路可以概括為：一個(gè)目標(biāo)、兩條主線、十大領(lǐng)域取得新突破。

一個(gè)目標(biāo)就是要為傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

兩條主線就是以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為主線。即通過(guò)深化改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)水利科技大發(fā)展。

在十大領(lǐng)域力爭(zhēng)取得新突破：(1)水資源開(kāi)發(fā)利用及合理配置；(2)防災(zāi)減災(zāi)；(3)水環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題；(4)以節(jié)水灌溉為中心的農(nóng)村水利；(5)河湖整治；(6)水利工程建設(shè)和管理；(7)南水北調(diào)；(8)河口、海岸帶整治及開(kāi)發(fā)利用；(9)水土保持和生態(tài)脆弱地區(qū)的水利科技問(wèn)題；(10)高新技術(shù)應(yīng)用。

（一）深化水利科技體制改革，構(gòu)建水利科技創(chuàng)新體系

水利科技體制改革的基本原則，是要有利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有利于科研院所綜合實(shí)力的增強(qiáng)，有利于科技人員及廣大職工群眾物質(zhì)與文化生活水平的提高。改革的目標(biāo)，是優(yōu)化水利科技力量和科研機(jī)構(gòu)布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，分流人員，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的新型水利科技體制，建立“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新型運(yùn)行機(jī)制。

部直屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革工作，要按照科技部、財(cái)政部和中編辦批復(fù)的改革方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。流域機(jī)構(gòu)所屬的水利科研機(jī)構(gòu)，主要圍繞流域的開(kāi)發(fā)和治理，開(kāi)展水利應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程質(zhì)量監(jiān)督和科技推廣。其改革工作要與流域機(jī)構(gòu)的改革同步進(jìn)行，根據(jù)流域機(jī)構(gòu)的改革方案統(tǒng)一實(shí)施。地方水利科技體制改革工作要服務(wù)于水利發(fā)展的總體目標(biāo)，注意區(qū)別對(duì)待、科學(xué)定位、分類指導(dǎo)。地方水利科研機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，促進(jìn)水利科技產(chǎn)業(yè)化。其改革工作要根據(jù)各地科技體制改革的規(guī)劃和步驟統(tǒng)一實(shí)施。

要結(jié)合水利科技體制改革，逐步構(gòu)建新型的水利科技創(chuàng)新體系，包括科學(xué)研究體系、技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系。要以非營(yíng)利性科研單位和高校為基礎(chǔ)，建立機(jī)構(gòu)布局科學(xué)、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、人員精干高效、具有世界先進(jìn)水平的水利科學(xué)研究體系。結(jié)合轉(zhuǎn)企科研院所和水利科技企業(yè)的改革和改制工作，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，積極培育一批水利科技企業(yè)。結(jié)合水利科技推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)和水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的改革，建立隊(duì)伍多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、形式多樣化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的水利科技推廣與技術(shù)服務(wù)體系。

積極探索建立新型的科研單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以人事制度、分配制度改革為突破口，大力推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)人事制度、分配制度、課題管理制度等方面的改革，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)創(chuàng)新活力。加大中青年科技人才特別是青年學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，建立激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才的脫穎而出營(yíng)造環(huán)境。

（二）加強(qiáng)水利技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)水利科技新飛躍

要緊緊圍繞洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水環(huán)境惡化三大水問(wèn)題，以及當(dāng)前水利建設(shè)和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化工作。

1、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，要重點(diǎn)把握的幾項(xiàng)原則

第一，要突出原始創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題研究。要緊緊跟蹤科技前沿，探索創(chuàng)新，攀登高峰。處于國(guó)際領(lǐng)先的一些領(lǐng)域，要繼續(xù)保持其國(guó)際領(lǐng)先地位。事關(guān)水利發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)要達(dá)到并保持國(guó)際先進(jìn)水平。要高度重視前瞻性、戰(zhàn)略性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，同時(shí)也要重視水利發(fā)展全局性、方向性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究。要積極探索新理論、新方法、新模型，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新材料、新工藝。

第二，重視高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。在水資源的監(jiān)控調(diào)度、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)及災(zāi)害評(píng)估、大型工程的設(shè)計(jì)與施工、大中型灌區(qū)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控等方面，要廣泛采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、微電子技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)(CAD)、遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)以及自動(dòng)化等技術(shù)。特別要加強(qiáng)水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)水利行業(yè)實(shí)行技術(shù)改造。

第三，堅(jiān)持自主研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。要把引進(jìn)技術(shù)和消化吸收作為提高自主創(chuàng)新能力的一個(gè)有效手段。充分利用加入WTO后的有利時(shí)機(jī)，加大引進(jìn)、消化、吸收的力度。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止重復(fù)浪費(fèi)。把主要力量集中在消化吸收與創(chuàng)新上。要注意軟件與硬件引進(jìn)相結(jié)合，注重軟件引進(jìn)，并與人才和智力引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，提高技術(shù)引進(jìn)成效。要把自主研究開(kāi)發(fā)與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，防止低水平重復(fù)，注意技術(shù)的集成，形成更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第四，促進(jìn)學(xué)科的交叉、綜合、滲透，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。新世紀(jì)水利發(fā)展中的重大問(wèn)題，都涉及到工程技術(shù)、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的眾多領(lǐng)域，只有組織跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)學(xué)科之間的交叉、滲透，綜合研究，才能全面認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，尋求正確的解決方案。

第五，加速科技成果的推廣轉(zhuǎn)化。要不斷完善水利科技推廣體系，健全推廣機(jī)制。通過(guò)各類示范工程、示范區(qū)、科技園區(qū)的建設(shè)以及多種形式的科技培訓(xùn)和技術(shù)普及活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)水利科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2、多渠道爭(zhēng)取資金，利用各類科技計(jì)劃，支持技術(shù)創(chuàng)新

科技投入是水利技術(shù)創(chuàng)新的必要條件。近幾年，水利科技得到各級(jí)政府的高度重視和大力支持，無(wú)論是中央還是地方，對(duì)水利科技的投入都有大幅度增加，科技計(jì)劃的渠道也有較大突破。從目前國(guó)家層面看，支持水利技術(shù)創(chuàng)新的各類科技計(jì)劃較多，歸納起來(lái)主要有三種類型：（1）支持科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的計(jì)劃，如國(guó)家科技部的攻關(guān)計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃、中小型科技企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的技術(shù)裝備與技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，國(guó)家自然科學(xué)基金委的自然科學(xué)基金計(jì)劃，水利部的重大科技計(jì)劃、水利科技創(chuàng)新計(jì)劃等。（2）引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)消化吸收后為我所用的計(jì)劃，如948計(jì)劃，國(guó)際科技合作計(jì)劃等。（3）支持成熟科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的計(jì)劃，如農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)推廣計(jì)劃、火炬計(jì)劃及明年我部將爭(zhēng)取設(shè)立的水利科技推廣計(jì)劃等。以上三類計(jì)劃涵蓋了水利技術(shù)創(chuàng)新的自主研究開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化吸收和成果轉(zhuǎn)化推廣等各個(gè)方面和各個(gè)階段，符合技術(shù)創(chuàng)新的基本規(guī)律和基本要求。從支持的范圍來(lái)看，這些科技計(jì)劃涵蓋了以科學(xué)研究為主體的部屬非營(yíng)利性科研單位、以技術(shù)開(kāi)發(fā)為主體的轉(zhuǎn)企院所和科技企業(yè)、以成果應(yīng)用為主體的生產(chǎn)應(yīng)用部門和地方水利部門，體現(xiàn)了科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣服務(wù)三大創(chuàng)新體系的聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)水利技術(shù)創(chuàng)新工作。希望各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，積極組織相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作，多出好成果，多發(fā)揮好效益。

同時(shí)，我們還要看到，盡管目前這些計(jì)劃的渠道已經(jīng)開(kāi)通，但資金量與實(shí)際需求相比仍有較大差距。我們要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入以及信貸、匹配性資金等政策性投入、科技風(fēng)險(xiǎn)資金投入。鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技投入，尤其是鼓勵(lì)企業(yè)積極支持科技開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓水利科技市場(chǎng)。

3、圍繞十大領(lǐng)域的重點(diǎn)需求，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新

當(dāng)前，重點(diǎn)要依據(jù)《水利科技發(fā)展規(guī)劃（2001～2010）》，圍繞十大領(lǐng)域的重點(diǎn)需求和關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)和推廣轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)取得新突破。

（1）水資源開(kāi)發(fā)利用及合理配置。重點(diǎn)研究在可持續(xù)發(fā)展原則基礎(chǔ)上建立和完善水資源規(guī)劃理論及管理方法；水資源水環(huán)境承載能力及水資源演變規(guī)律；利用水權(quán)、水市場(chǎng)理論研究水資源的科學(xué)配置，建立水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置的關(guān)鍵技術(shù)；非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)；要特別重視西部大開(kāi)發(fā)中水資源的可持續(xù)利用及生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，為政府決策提供科技支撐。積極推廣區(qū)域水資源合理規(guī)劃與開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，城市雨洪資源的合理利用技術(shù)，西部集雨技術(shù)等。

（2）防災(zāi)減災(zāi)。重點(diǎn)研究現(xiàn)代防洪抗旱減災(zāi)保障體系，探索洪水成因及演變規(guī)律，開(kāi)發(fā)不同尺度的洪水預(yù)報(bào)模型，建立以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的防汛抗旱決策指揮調(diào)度系統(tǒng)；加快引進(jìn)、開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，提高水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)及評(píng)估體系的總體水平；水庫(kù)防洪調(diào)度及洪水資源化技術(shù)。研究開(kāi)發(fā)推廣崩岸防治技術(shù)，泥石流防治技術(shù)，大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)，堤防隱患探測(cè)技術(shù)，防汛搶險(xiǎn)和堤壩堵漏技術(shù)等。

（3）水環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，水污染成因分析、防治對(duì)策及污水資源化研究。推廣利用生物生態(tài)技術(shù)修復(fù)污染水體技術(shù)等。

（4）以節(jié)水灌溉為中心的農(nóng)村水利。要加快節(jié)水灌溉先進(jìn)科技成果的集成、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；研究渠道防滲新技術(shù)和新材料；大力推廣渠道量水技術(shù)和灌區(qū)自動(dòng)化管理技術(shù)，實(shí)施以節(jié)水灌溉為主要目標(biāo)的大中型灌區(qū)的技術(shù)改造，建設(shè)大型灌區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控和現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的示范工程；要注重灌溉技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（5）河湖整治。要根據(jù)各流域河道治理的規(guī)劃，結(jié)合我國(guó)大江大河治理的工程實(shí)踐，加強(qiáng)水沙資源利用關(guān)鍵技術(shù)、河湖關(guān)系、湖庫(kù)清淤技術(shù)、河道整治及水沙關(guān)系等方面的研究，特別要重視長(zhǎng)江三峽、黃河小浪底工程建成后長(zhǎng)江中下游及黃河下游河勢(shì)演變、水沙關(guān)系、河湖關(guān)系等的研究，提出治理對(duì)策。

（6）水利工程建設(shè)和管理。研究開(kāi)發(fā)水利工程病害診治、評(píng)估與決策的科學(xué)體系及先進(jìn)實(shí)用的除險(xiǎn)加固技術(shù)。要研究、開(kāi)發(fā)工程建設(shè)中的重大技術(shù)與裝備，加強(qiáng)巖土高邊坡穩(wěn)定、強(qiáng)震區(qū)工程防護(hù)、大跨度地下洞室群等問(wèn)題的研究。推廣碾壓混凝土筑壩技術(shù)和混凝土面板堆石壩筑壩技術(shù)，鋼筋連接技術(shù)，土工合成材料應(yīng)用技術(shù)，重大水利樞紐自動(dòng)化調(diào)動(dòng)與管理技術(shù)，中、小水電站無(wú)人值守技術(shù)等。

（7）南水北調(diào)。這是一項(xiàng)非常復(fù)雜的巨型系統(tǒng)，涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等眾多領(lǐng)域。要研究南水北調(diào)工程規(guī)劃中的重大宏觀決策問(wèn)題，以及南水北調(diào)工程建設(shè)中超長(zhǎng)深埋隧道、超大倒虹吸及渡槽、高填方、深挖方、高邊坡、各種揚(yáng)程的特大型泵站、長(zhǎng)距離輸水通訊、自動(dòng)化管理、輸水系統(tǒng)安全與風(fēng)險(xiǎn)等重大工程技術(shù)問(wèn)題以及開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)和裝備。

（8）河口、海岸帶整治及開(kāi)發(fā)利用。研究河口綜合整治技術(shù)，海岸帶水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)技術(shù)，以及海岸風(fēng)暴潮災(zāi)害及對(duì)策。

（9）水土保持和生態(tài)脆弱地區(qū)的水利科技問(wèn)題。對(duì)水土流失侵蝕機(jī)理和產(chǎn)沙規(guī)律的若干重大科技問(wèn)題深入研究，利用高新技術(shù)進(jìn)行水土流失的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)研究，對(duì)若干重大水土保持綜合治理技術(shù)和工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要進(jìn)行生態(tài)脆弱地區(qū)水資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的綜合研究，促進(jìn)這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。重點(diǎn)推廣小流域治理與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)綜合技術(shù)，防沙固沙綜合技術(shù)等。

(10)高新技術(shù)應(yīng)用。要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，廣泛采用3S技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)等，對(duì)傳統(tǒng)水利實(shí)施技術(shù)改造，以信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

21世紀(jì)初期，我國(guó)水利科技工作既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在新形勢(shì)下為水利建設(shè)與發(fā)展提供決策支持和技術(shù)支撐，是擺在水利科技工作者面前的首要任務(wù)。我們要在十六大精神的指導(dǎo)下，始終不渝地堅(jiān)持“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和“科學(xué)治水”方針，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動(dòng)水利科技進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

加強(qiáng)管理，求真務(wù)實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)水利科技現(xiàn)代化

—— 全國(guó)水利科技處長(zhǎng)會(huì)議總結(jié)

(高波 2002年12月11日)

各位代表：

經(jīng)過(guò)大家兩天的共同努力，2002年全國(guó)水利科技處長(zhǎng)會(huì)議已基本完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目的。這次會(huì)議是黨的十六大勝利召開(kāi)之后關(guān)于水利科技工作的一次重要會(huì)議。受會(huì)議委托，我就本次會(huì)議做個(gè)小結(jié)，并就學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、做好下階段水利科技工作提幾點(diǎn)希望和要求。

一、本次會(huì)議的主要收獲

這次會(huì)議共有來(lái)自各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、計(jì)劃單列市水利局、流域機(jī)構(gòu)、部屬科研院所的70余位代表參加。部國(guó)際合作與科技司陳明忠副司長(zhǎng)做了題為“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)‘十六大’精神，加強(qiáng)創(chuàng)新，推動(dòng)水利科技發(fā)展”的主題報(bào)告。陳明忠副司長(zhǎng)的講話，分析了當(dāng)前我國(guó)水利科技面臨的形勢(shì)和任務(wù)，明確了水利科技的發(fā)展重點(diǎn)，介紹了科技項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和方向。講話對(duì)今后水利科技工作進(jìn)行了全面部署，對(duì)貫徹落實(shí)十六大重要精神和全國(guó)水利科技發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理、加強(qiáng)成果管理、加強(qiáng)信息化建設(shè)、加快水利科技成果的推廣轉(zhuǎn)化以及體系建設(shè)提出了明確的意見(jiàn)和要求。

會(huì)議還聽(tīng)取了中國(guó)工程院陳志愷院士、中國(guó)水科院于福亮博士所做的《水資源的可持續(xù)發(fā)展》、南水北調(diào)管理局許新宜副局長(zhǎng)所做的《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的幾個(gè)問(wèn)題》等學(xué)術(shù)報(bào)告；聽(tīng)取了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家關(guān)于《大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)》設(shè)立情況、水利科技計(jì)劃情況、科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)情況的介紹。

參會(huì)的省廳、流域機(jī)構(gòu)和科研院所都提交了會(huì)議交流材料，交流了各地科技工作的經(jīng)驗(yàn)與做法。珠委、黃委、長(zhǎng)科院、廣東、浙江、陜西、山東、河北等省水利廳共8個(gè)單位做了專題發(fā)言。其他單位在座談、交流時(shí)也介紹了本地、本單位取得的科技成就、當(dāng)前工作進(jìn)展、工作思路和科技項(xiàng)目管理等情況。代表圍繞貫徹落實(shí)十六大重要精神，圍繞陳明忠副司長(zhǎng)的講話，就如何滿足水利建設(shè)新形勢(shì)對(duì)科技發(fā)展的新需求，如何進(jìn)一步推動(dòng)水利科技發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的座談和討論，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

明天會(huì)議還將組織代表參觀、考察珠江口治理模型，了解、學(xué)習(xí)珠江水利委員會(huì)和廣東省水利廳以科技為先導(dǎo)，結(jié)合工程實(shí)際，利用先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行工程建設(shè)和加強(qiáng)水利管理的經(jīng)驗(yàn)和做法。

通過(guò)介紹、座談和交流可以發(fā)現(xiàn)，各地、各單位的科技工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)造并形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，非常值得總結(jié)和推廣。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法歸納起來(lái)，大致包括以下幾個(gè)方面：

1、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)踐證明，認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好水利科技工作的關(guān)鍵。如山東省水利廳將科技工作列入重要議事日程，每年定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決科技工作中的重大問(wèn)題。為了提高水利科技決策水平，成立了山東省水利專家顧問(wèn)團(tuán)和山東省水利廳科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。

2、落實(shí)相關(guān)政策，制訂科技規(guī)劃

很多地方根據(jù)當(dāng)?shù)厮萍及l(fā)展的實(shí)際情況，制訂、出臺(tái)了水利科技方面的政策、法規(guī)。如廣東省制定了《廣東水利科技“十五”計(jì)劃》、《關(guān)于提高廣東水利現(xiàn)代化科技含量實(shí)施辦法》和《廣東省水利科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。各地科技規(guī)劃、計(jì)劃、辦法的相繼出臺(tái)，使科技管理工作走上了有法可依、有章可循的健康發(fā)展道路。

3、采取有效措施，增加科技投入

各地都采取了有效措施，多渠道增加科技投入。如黃河水利委員會(huì)每年出資300萬(wàn)元聯(lián)合國(guó)家自然科學(xué)基金委，面向全國(guó)，三年共投入1800萬(wàn)元設(shè)立了“黃河聯(lián)合研究基金”，引導(dǎo)全社會(huì)的力量，關(guān)注和解決我們面臨的科技問(wèn)題。江西省在科技投入政策上取得重大突破，規(guī)定水資源費(fèi)的8～12％、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)及水土流失防治費(fèi)的5～10％、河道采砂管理費(fèi)的8～12％用于重大科技項(xiàng)目、科技推廣及科普宣傳等工作。廣東省的水利科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2000年度的360萬(wàn)元，提高到700萬(wàn)元，并設(shè)立了水利科技發(fā)展專項(xiàng)資金本金1000萬(wàn)元，在水利科技體制改革、科技與工程結(jié)合、技術(shù)推廣應(yīng)用等方面取得突破。

4、完善規(guī)章制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理

各地日益重視水利科技項(xiàng)目的組織管理，管理辦法不斷豐富完善，積累了很多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著的效果。如山西省采用了對(duì)全年科研及節(jié)水技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)相對(duì)集中使用的辦法，建立人才培養(yǎng)、進(jìn)修和獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)新能力；長(zhǎng)江科學(xué)院按照ISO-9000系列質(zhì)量保證體系對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、合同、經(jīng)費(fèi)、人員、計(jì)劃與實(shí)施過(guò)程、質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤管理，建立了“一評(píng)二查三審”制度，有效地促進(jìn)了項(xiàng)目研究質(zhì)量的提高。

5、健全推廣體系，加大推廣力度

近年來(lái)，各地逐步加大了水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，通過(guò)制訂優(yōu)惠政策、增加推廣投入、建立完善推廣體系，使一些科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，走向水利建設(shè)第一線。如山東省成立了省、市、縣三級(jí)水利科技領(lǐng)導(dǎo)小組，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全省已有10個(gè)地市、95個(gè)縣、1400多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了科技推廣服務(wù)組織，形成了水利科技推廣“上下有人管、層層有人抓”的可喜局面。遼寧省在“九五”期間，每年推廣水利新技術(shù)80余項(xiàng)，節(jié)水6億立方米，新增經(jīng)濟(jì)效益5.2億元，50％的新建工程采用了新技術(shù)、新材料和新設(shè)備。這些成績(jī)的取得，主要得益于狠抓了推廣體系建設(shè)，全省有省級(jí)、地市級(jí)科技推廣中心14個(gè)，縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)40個(gè)，初步建立起省、市、縣三級(jí)推廣服務(wù)體系。

好的經(jīng)驗(yàn)和做法還有很多，在各地提供的交流材料中都有體現(xiàn)，限于時(shí)間關(guān)系，不能一一枚舉。希望大家相互借鑒，相互學(xué)習(xí)，共同提高。大家提出的問(wèn)題，我們將在會(huì)后專門組織研究。

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)這次會(huì)議，大家統(tǒng)一了思想，明確了認(rèn)識(shí)，看到了成績(jī)，找到了不足，堅(jiān)定了信心。進(jìn)一步認(rèn)清了新時(shí)期我國(guó)水利科技面臨的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了今后水利科技工作的目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和任務(wù)，進(jìn)一步了解了各項(xiàng)水利科技計(jì)劃的組織及管理程序，增強(qiáng)了做好水利科技工作的信心和決心。代表們普遍反映，通過(guò)這次會(huì)議，既明確了任務(wù)，交流了經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了兄弟單位好的做法，加強(qiáng)了橫向了解，對(duì)做好本省、本單位的水利科技工作，提高水利科技項(xiàng)目的管理水平，很有意義。

二、下階段工作部署

當(dāng)前，水利科技工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是黨的十六大對(duì)水利工作、科技工作提出了新的要求，十六大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，繼續(xù)將水利放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位；二是“十五”期間國(guó)家科技工作對(duì)水利科技給予了高度重視，去年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》和今年科技部發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展科技綱要》都對(duì)水利科技工作給予了高度重視；三是新《水法》對(duì)水利科技提出了新要求，明確規(guī)定了“國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用”條款，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)研究、科技推廣的重要性；四是治水新思路以及南水北調(diào)等重大工程的實(shí)施，亟需科技支撐，強(qiáng)調(diào)要用高新技術(shù)改造水利傳統(tǒng)行業(yè)，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展。在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神之際，我們水利科技人員要積極行動(dòng)起來(lái)，把握當(dāng)前機(jī)遇，大力實(shí)施“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)治水方針，加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，積極推動(dòng)水利現(xiàn)代化。

1、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)

十六大報(bào)告提出，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用；要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展；要推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)；要制定科學(xué)和技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；要加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。十六大報(bào)告對(duì)科技工作的高度關(guān)注和重視，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。我們要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六大精神的基礎(chǔ)上，按照陳明忠副司長(zhǎng)報(bào)告中明確的今后水利科技工作的總體思路：“一個(gè)目標(biāo)、兩條主線、十大突破”，全面做好水利科技工作，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。具體的講，堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，就是要為傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐；把握兩條主線，就是要以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為主線，即通過(guò)深化改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)水利科技大發(fā)展；爭(zhēng)取十大突破，就是要力爭(zhēng)在水利發(fā)展規(guī)劃明確的十大技術(shù)領(lǐng)域取得新突破。

2、加強(qiáng)水利科技政策法規(guī)建設(shè)

各地方、流域機(jī)構(gòu)正在建立健全水利科技政策與法規(guī)保障體系。要依據(jù)十六大精神，根據(jù)國(guó)家關(guān)于科技體制改革、技術(shù)創(chuàng)新、科技投入、科技成果管理及推廣轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等政策法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮萍嫉膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，為水利科技創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境。

國(guó)家的科技規(guī)劃和全國(guó)水利科技發(fā)展規(guī)劃都已經(jīng)頒布，這是指導(dǎo)今后10年水利科技發(fā)展的重要依據(jù)。各地一定要按照上述規(guī)劃,結(jié)合本地的科技發(fā)展需求和突出的水利科技問(wèn)題，理清思路，明確當(dāng)?shù)厮萍脊ぷ鞯姆结?、目?biāo)、原則，確定重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，爭(zhēng)取水利科技在“十五”中后期再上新臺(tái)階。

3、繼續(xù)爭(zhēng)取加大科技投入

科技投入是科技進(jìn)步必要的物質(zhì)條件，是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略和科學(xué)治水方針的基本保證。今年各省、各流域機(jī)構(gòu)大都采取了積極、有效的措施，在努力爭(zhēng)取增加政府科技投入的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加對(duì)水利科技的投入，成績(jī)很大。但科技投入不足依然是制約水利科技發(fā)展的主要因素之一，各地要千方百計(jì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)投入、匹配性資金、稅收等政策性投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技投入。

國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃、水利部科技計(jì)劃主要面向國(guó)家、行業(yè)的重大基礎(chǔ)科學(xué)研究和重大關(guān)鍵技術(shù)研究；各類推廣計(jì)劃，成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，主要面向地方水利科技發(fā)展需求的科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、產(chǎn)業(yè)化；先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃為技術(shù)研究和推廣轉(zhuǎn)化構(gòu)建了橋梁。各省水行政主管部門和各流域機(jī)構(gòu)要結(jié)合當(dāng)?shù)厮l(fā)展的宏觀戰(zhàn)略問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)不同科技計(jì)劃的支持重點(diǎn)，積極摸清需求，創(chuàng)造條件，組織好各類計(jì)劃申報(bào)，大力爭(zhēng)取各類科技計(jì)劃支持，將科技發(fā)展推向前進(jìn)。

4、建立完善推廣體系，加大推廣轉(zhuǎn)化力度

科技成果的推廣轉(zhuǎn)化是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要環(huán)節(jié)?？萍汲晒挥修D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能變成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。各地方、流域機(jī)構(gòu)、科研院所要高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣工作。建立完善省級(jí)及以下水利科技推廣體系；根據(jù)本地區(qū)、本流域?qū)萍汲晒男枨螅龠M(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，爭(zhēng)取國(guó)家和部委的資金支持，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的推廣轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用。

5、積極采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理

科技項(xiàng)目管理是科技工作的重要內(nèi)容，要采取有效措施，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目管理。各省、流域機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革后，要明確科技管理部門及其職責(zé)?？萍脊芾聿块T要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量關(guān)；要加大項(xiàng)目跟蹤、檢查力度；要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)扶持承擔(dān)單位走產(chǎn)業(yè)化道路，促進(jìn)引進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。水利部科技推廣中心受部國(guó)科司委托，承擔(dān)水利行業(yè)科技計(jì)劃的日常管理工作，承擔(dān)水利科技成果管理、獎(jiǎng)勵(lì)、科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作。科技推廣中心希望與各省、各流域機(jī)構(gòu)及科研院所加強(qiáng)交流與溝通，在國(guó)科司的指導(dǎo)下，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步提高工作水平，為大家做好服務(wù)。

6、認(rèn)真做好《大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)》的申報(bào)準(zhǔn)備工作

會(huì)議已經(jīng)向大家通報(bào)了《大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)》的進(jìn)展情況，大禹獎(jiǎng)即將正式開(kāi)始接受申報(bào)，請(qǐng)各地認(rèn)真做好組織、申報(bào)的準(zhǔn)備工作。

各位代表，當(dāng)前水利科技工作既面臨機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的作用越來(lái)越重要，水利科技工作大有可為。希望各位代表回去后，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹、落實(shí)本次會(huì)議的有關(guān)精神，求真務(wù)實(shí)，努力工作，力爭(zhēng)多出高水平的科技成果，為新時(shí)期水利科技實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展和跨越做出努力！

謝謝大家！

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關(guān)于印發(fā)陳明忠副司長(zhǎng)及高波副局長(zhǎng)在全國(guó)水利科技處長(zhǎng)會(huì)議上講話的通知

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