積極推進(jìn)水土保持大示范區(qū)建設(shè)全面提升水土流失綜合防治水平

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

劉震

水利部水土保持司

[關(guān)鍵詞]水土保持；生態(tài)建設(shè)；大示范區(qū)

[摘要]大示范區(qū)建設(shè)是水土保持生態(tài)建設(shè)中的一個(gè)新生事物，目前尚處于探索階段。大示范區(qū)建設(shè)是新時(shí)期全面提升水土流失綜合防治水平的客觀要求。開展大示范區(qū)建設(shè)必須搞好宏觀布局，按項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行，規(guī)?；卫恚桓愫靡?guī)劃設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮科技的支撐作用，不斷創(chuàng)新建管機(jī)制。

[中圖分類號(hào)] S157 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］C ［文章編號(hào)］1000－0941（2003）01－0007—03

1998年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視并不斷加大水土保持生態(tài)建設(shè)投人力度，水土流失防治步伐加快。在推進(jìn)國家重點(diǎn)治理過程中，甘肅省天水市、貴州省畢節(jié)地區(qū)和山西省朔州市等一些地方積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，按照大示范區(qū)的形式組織和開展水土保持生態(tài)建設(shè)，取得了非常突出的成效，全面提升了水土流失綜合防治水平，走出了一條新時(shí)期開展水土保持生態(tài)建設(shè)的成功之路。

大示范區(qū)建設(shè)，作為水土保持生態(tài)建設(shè)中的一個(gè)新生事物，目前尚處于探索階段。根據(jù)各地實(shí)踐，大示范區(qū)是指按照項(xiàng)目組織實(shí)施、建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)內(nèi)容豐富、措施配置合理。建設(shè)機(jī)制靈活、科技含量高、示范作用強(qiáng)、整體效益好，能夠集中體現(xiàn)水土流失綜合防治特點(diǎn)和統(tǒng)籌社會(huì)各方面力量的水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)。綜合各地大示范區(qū)建設(shè)情況，一般具有以下一些共同的特點(diǎn)：一是在規(guī)劃上有了新突破。大示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃在宏觀上更好地實(shí)現(xiàn)了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，統(tǒng)籌考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生態(tài)的關(guān)系，在微觀上更加注重對(duì)群眾關(guān)心的生產(chǎn)、生活問題的解決，更好地體現(xiàn)了人與自然的和諧。二是建設(shè)區(qū)域進(jìn)一步集中連片，工程建設(shè)按大項(xiàng)目區(qū)展開，規(guī)?；卫?，實(shí)現(xiàn)了由精品小流域建設(shè)向規(guī)?；w推進(jìn)的跨越。示范區(qū)面積一般都在數(shù)百平方公里，有的甚至達(dá)到上千平方公里，包含的小流域有數(shù)十條。這樣集中連片的治理，也有利于按照國家基本建設(shè)程序要求，進(jìn)行統(tǒng)一的、規(guī)范化的管理。三是建設(shè)內(nèi)容豐富。在示范區(qū)內(nèi)以科技為支撐，因地制宜地建設(shè)了許多各具特色、功能各異的示范工程，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、休閑觀光、自然修復(fù)和高科技示范圍等融為一體，治理模式多樣化。四是建管機(jī)制有了創(chuàng)新。水保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃，政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分部門組織實(shí)施，各種社會(huì)力量廣泛參與，土地產(chǎn)權(quán)明晰，治理成果管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。五是重點(diǎn)治理與生態(tài)修復(fù)結(jié)合，費(fèi)省效宏。既加強(qiáng)了基本農(nóng)田和小型水利水保工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)效益，又在大范圍內(nèi)實(shí)施了封育保護(hù)，快速恢復(fù)了植被，有效控制了水土流失。六是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。示范區(qū)規(guī)模大、投入多、機(jī)制活，建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，解決了地方政府關(guān)心的經(jīng)濟(jì)。生態(tài)和環(huán)境問題，因此地方政府對(duì)示范區(qū)建設(shè)高度重視，積極協(xié)調(diào)，措施得力。凡是去過大示范區(qū)的人，都能明顯感到發(fā)生的變化，良好的生態(tài)環(huán)境、巨大的效益令人耳目一新，初步看到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、山川秀美的美好前景。

1 大示范區(qū)建設(shè)是新時(shí)期全面提升水土流失綜合防治水平的客觀要求

大示范區(qū)建設(shè)是加快水土流失防治，全面提升水土流失綜合防治水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，適應(yīng)水土保持事業(yè)自身發(fā)展和當(dāng)前生態(tài)建設(shè)形勢(shì)的客觀要求。

一是整合以往治理成果，發(fā)揮規(guī)模效益的需要。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的艱苦努力，我國已累計(jì)初步治理水土流失面積90多萬km²，治理小流域數(shù)萬條，其中許多流域是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)的示范工程，治理標(biāo)準(zhǔn)高、效果好。但這些小流域在空間分布上相對(duì)比較分散，一定程度上影響了其整體效益的發(fā)揮。開展大示范區(qū)建設(shè)，把這些較為分散的小流域進(jìn)行集中整合、提高完善，發(fā)揮規(guī)模效益十分必要。

二是滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，特別是黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，水土保持工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，特別是當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的快速推進(jìn)，迫切需要水土保持生態(tài)建設(shè)在規(guī)模上、機(jī)制上、建設(shè)內(nèi)容上與之相適應(yīng)。在較大的空間上開展水土流失綜合防治，既有利于采取協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的政策措施（如封山禁牧），整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而加快水土流失地區(qū)的脫貧致富和社會(huì)進(jìn)步。

三是水土保持事業(yè)本身發(fā)展的需要。目前實(shí)施的國家水上保持重點(diǎn)防治工程大多為國家基本建設(shè)項(xiàng)目，要求按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理。只有進(jìn)行規(guī)模化治理，才便于在建設(shè)中推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等有關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。同時(shí)，水土保持生態(tài)建設(shè)具有綜合性、社會(huì)性等特點(diǎn)，在更大的范圍內(nèi)開展水土流失綜合治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，既有利于多種措施的優(yōu)化配置，又有利于多部門協(xié)作、配合，有利于更有效地調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與的積極性，從而實(shí)現(xiàn)大范圍生態(tài)建設(shè)整體地、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)。

四是適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的生態(tài)建設(shè)形勢(shì)的需要。近年來，國家對(duì)生態(tài)建設(shè)高度重視，投人力度大，建設(shè)范圍廣，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量也很高，各種社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)的熱情也空前高漲，迫切需要業(yè)務(wù)主管部門能推出一批技術(shù)路線正確、科技含量高、建管機(jī)制新、效益突出的水土流失綜合防治示范樣板。水利水保部門作為生態(tài)建設(shè)的重要部門，應(yīng)該在再造秀美山川建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，正在實(shí)施的退耕還林草、天然林保護(hù)等一系列重大生態(tài)工程也為推進(jìn)水土保持大示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利的外部條件，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

總之，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，開展大示范區(qū)建設(shè)，在更高層次上進(jìn)行水土整治、資源配置、生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全面提升水土流失綜合防治水平已勢(shì)在必行。

2 大示范區(qū)建設(shè)必須搞好宏觀布局，按項(xiàng)目開展，規(guī)?；卫?/FONT>

大示范區(qū)建設(shè)是針對(duì)小規(guī)模治理而提出的，是為了更好地解決治理中存在的問題而采取的治理方略。根據(jù)新形勢(shì)的要求，今后水土保持生態(tài)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按大項(xiàng)目區(qū)展開，規(guī)?；卫怼ｍ?xiàng)目區(qū)的選定，要徹底改變過去按行政區(qū)域確定的做法，真正根據(jù)水土流失的輕重，結(jié)合治理區(qū)集中連片的原則來確定，適當(dāng)兼顧地、縣等行政單元，重點(diǎn)放在七大流域的支流上。根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的投人情況，原則上每個(gè)新開的項(xiàng)目區(qū)應(yīng)包含多條相連的小流域，水土流失治理面積不少于 100—200 km²，建設(shè)期限一般3～5年。

同時(shí)，為鞏固多年的治理成果，今后各地應(yīng)集中力量和資金盡可能對(duì)過去已初步治理的區(qū)域進(jìn)行集中、連片和強(qiáng)化，努力形成水土保持大示范區(qū)。經(jīng)過多年的治理，在七大流域中上游的“長治”、“黃治”等工程區(qū)和八大片治理區(qū)，先后有800多個(gè)縣開展了國家重點(diǎn)水土流失治理，形成了非常好的基礎(chǔ)，有十多個(gè)治理區(qū)已形成了水土保持大示范區(qū)的雛形。如寧南與隴西治理區(qū)、陜北地區(qū)與晉陜蒙接壤區(qū)、晉西三J；；河與汾河上游區(qū)、首都水資源上游區(qū)、江西贛南、閩西北與廣東梅州紅壤區(qū)、長江上游三峽庫區(qū)、丹江口水庫上游地區(qū)、貴州畢節(jié)地區(qū)。云南金沙江下游區(qū)和四川嘉陵江中下游區(qū)等，均已取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，受到了地方干部、群眾的歡迎和認(rèn)可。但由于投人有限，這些區(qū)域治理的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，規(guī)模小，科技含量不高，在一定程度上也影響水土保持措施整體作用的發(fā)揮。為此，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有分散的、零星的小項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整合、完善，把原有的治理區(qū)域連起來，發(fā)揮規(guī)模效益是非常重要和必要的。一般來說，這些整合、完善的項(xiàng)目區(qū)總面積不應(yīng)少于300一500 km²。今后國家水土保持生態(tài)建設(shè)投資也將有計(jì)劃地逐步向這些比較成熟的治理區(qū)域傾斜，以促進(jìn)這些地區(qū)水土流失綜合防治水平的快速提高。

3 推進(jìn)大示范區(qū)建設(shè)應(yīng)注意把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

大示范區(qū)建設(shè)從某種意義上說是過去水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)的延伸和擴(kuò)展，但由于站在更高的層次考慮建設(shè)內(nèi)容和組織項(xiàng)目建設(shè)，就其實(shí)質(zhì)的內(nèi)容來說，它并非一般示范流域、精品流域的簡(jiǎn)單放大，而具有更為豐富的內(nèi)涵和更高的建設(shè)要求。

3．l搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)

示范區(qū)建設(shè)成功與否，效果如何，很大程度上取決于項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。搞好水土保持大示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，必須要有新發(fā)展，實(shí)踐中重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

一是要貫徹全新的水保生態(tài)建設(shè)理念。在建設(shè)的指導(dǎo)思想上，要由過去控制水土流失、增加糧食生產(chǎn)、解決群眾溫飽向恢復(fù)良好生態(tài)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境、建設(shè)美好家園。促進(jìn)人與自然和諧相處的歷史性轉(zhuǎn)變，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕。生態(tài)良好的發(fā)展道路，以水土資源的可持續(xù)利用促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。即在宏觀上要與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局緊密結(jié)合，微觀上要切實(shí)為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展、環(huán)境改善創(chuàng)造條件，解決當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)注的實(shí)際問題，不斷提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

二是堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧C合治理的技術(shù)路線。小流域既是大示范區(qū)的重要組成部分，又是一個(gè)完整的自然和經(jīng)濟(jì)單元，具有獨(dú)特的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。因此，不管示范區(qū)規(guī)模多大，建設(shè)內(nèi)容有多少，都應(yīng)以小流域?yàn)閱卧O(shè)計(jì)，獲取最佳治理效果。當(dāng)然，在一個(gè)大示范區(qū)內(nèi)部各個(gè)小流域治理的模式應(yīng)該是多樣化的，即根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需求確定其功能和治理開發(fā)模式，有的以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為主，有的以觀光休閑為主，有的以發(fā)展生產(chǎn)為主。

三是要采取綜合的措施。水土保持最大特點(diǎn)在于綜合。進(jìn)行大示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不能局限于水土保持措施本身，要站到政府的角度考慮問題，山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，多種措施

并舉。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際把能源替代、生態(tài)移民、美化環(huán)境等相關(guān)措施納人項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，大示范區(qū)建設(shè)需要統(tǒng)籌考慮的內(nèi)容越來越多，其他能夠考慮的措施應(yīng)盡可能考慮到。要通過多種措施的優(yōu)化組合，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持開放式的水土保持戰(zhàn)略，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要吸收有關(guān)部門。行業(yè)參與，以使規(guī)劃設(shè)計(jì)更具科學(xué)性和可操作性。

四是堅(jiān)持以水為基礎(chǔ)安排建設(shè)內(nèi)容。要以水資源承載能力為出發(fā)點(diǎn)，確定措施配置和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，一方面按照徑流調(diào)控理論科學(xué)配置三大措施，對(duì)徑流進(jìn)行攔蓄、聚集、疏導(dǎo)，使土壤免遭侵蝕；另一方面對(duì)水資源要有效利用、節(jié)約保護(hù)、優(yōu)化配置，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善生態(tài)，要以水為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌綜合，因水制宜，充分發(fā)揮水在生態(tài)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。

五是堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)有機(jī)結(jié)合。這是大示范區(qū)建設(shè)區(qū)別于一般治理區(qū)或生態(tài)修復(fù)區(qū)的主要特征，也是示范區(qū)建設(shè)的一條基本技術(shù)路線。人工治理可以快速改善生產(chǎn)條件，提高土地的生產(chǎn)力，但投人較高；自然修復(fù)則可有效改善生態(tài)環(huán)境、快速恢復(fù)地面植被，而投人費(fèi)用又相對(duì)低，短期內(nèi)就有可能取得大面積上控制水土流失的效果。在生態(tài)脆弱和人少地廣地區(qū)要大力推進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加速實(shí)現(xiàn)山川秀美。

3．2與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新建管機(jī)制

大示范區(qū)建設(shè)是水上保持生態(tài)建設(shè)的新實(shí)踐、新嘗試，必須在建設(shè)和管理機(jī)制方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，通過完善機(jī)制吸引社會(huì)資金，協(xié)調(diào)各部門、行業(yè)的力量，調(diào)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與。

一要建立政府組織、部門協(xié)作機(jī)制。要按照“水保搭臺(tái)，政府導(dǎo)演，部門唱戲，全社會(huì)參與”的格局開展項(xiàng)目建設(shè)。大示范區(qū)建設(shè)過程中，有關(guān)政府應(yīng)成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、行業(yè)參與示范區(qū)建設(shè)，各投其資，各盡其責(zé)，各記其功，形成合力，加快治理速度，提高治理開發(fā)的質(zhì)量和效益。

二要建立合理的中央、地方和群眾投人協(xié)作機(jī)制。項(xiàng)目一經(jīng)確定和明確中央投入部分后，地方政府應(yīng)以文件的形式對(duì)相應(yīng)配套資金做出承諾，切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)投人。在可行性研究階段，把項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和所需的投工投勞情況向項(xiàng)目區(qū)群眾公開，征求群眾意見，并由所在村的村民委員會(huì)對(duì)投工投勞作出承諾，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

三要依靠政府調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與建設(shè)的積極性。大示范區(qū)建設(shè)投入巨大，建立多元化投人機(jī)制至關(guān)重要。生態(tài)觀光。產(chǎn)業(yè)開發(fā)等經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，應(yīng)主要依靠資金進(jìn)行建設(shè)。要重視大戶治理的示范帶動(dòng)作用，在土地承包、稅收、貸款和資金補(bǔ)助等方面給予優(yōu)惠，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。項(xiàng)目竣工后要明確管護(hù)主體，明晰產(chǎn)權(quán)，辦理產(chǎn)權(quán)登記和移交手續(xù)，建立必要的運(yùn)行管理制度，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，確保工程長期發(fā)揮效益。

四要因地制宜推行三項(xiàng)制度等。項(xiàng)目實(shí)施前要合理確定項(xiàng)目法人，明確項(xiàng)目責(zé)任主體。對(duì)治溝骨于工程建設(shè)、大規(guī)模的梯田建設(shè)、景區(qū)建設(shè)、水利工程建設(shè)以及種苗采購等單項(xiàng)工程，應(yīng)盡可能推行招投標(biāo)制。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，普遍推行適合水土保持特點(diǎn)的工程監(jiān)理制。建立健全資金管理和監(jiān)督制度，?？顚Ｓ?，推行資金報(bào)帳制。積極引進(jìn)、借鑒國外先進(jìn)的建設(shè)管理機(jī)制，提高示范區(qū)建設(shè)水平。

五要以多種形式組織工程建設(shè)。一方面要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，組織發(fā)動(dòng)群眾、機(jī)關(guān)團(tuán)體于部，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神參與生態(tài)建設(shè)；另一方面，對(duì)重點(diǎn)工程要按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，通過招標(biāo)選擇專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)。

3．3充分發(fā)揮科技的支撐作用

大示范區(qū)建設(shè)區(qū)別于一般治理的一個(gè)顯著要求就是科技含量高。推進(jìn)大示范區(qū)建設(shè)必須突出科技的重要作用，以科技進(jìn)步推動(dòng)大示范區(qū)建設(shè)。一是示范區(qū)建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)論證。規(guī)劃設(shè)計(jì)要吸收科研院所、專家參加，聽取專家的意見、建議，保證建設(shè)開發(fā)的科學(xué)性。建設(shè)內(nèi)容中要有明確的科技示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用項(xiàng)目。高新技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)用科學(xué)研究和技術(shù)推廣。要安排專門經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)課題，開展與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合的研究?jī)?nèi)容，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。積極推廣適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)用技術(shù)和科研成果，開展與科研院所、大專院校的科技合作，推行科技承包，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。建立完善技術(shù)推廣體系，有組織、有計(jì)劃地對(duì)地方于部、群眾進(jìn)行培訓(xùn)，提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。三是搞好水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，使其成為科技示范、成果轉(zhuǎn)化、招商引資、培訓(xùn)教育的重要載體，服務(wù)于示范區(qū)的建設(shè)。四是大力引進(jìn)高新技術(shù)，要把國內(nèi)外監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、信息系統(tǒng)、優(yōu)良苗木和作物品種等方面的先進(jìn)技術(shù)盡可能引進(jìn)來、消化吸收，提升示范區(qū)建設(shè)檔次。

開展大示范區(qū)建設(shè)，既要大膽實(shí)踐，積極探索，又要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)。要通過示范區(qū)建設(shè)，充分體現(xiàn)水土保持綜合治理的特點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固提高已有的水土保持生態(tài)建設(shè)成果；不斷豐富建設(shè)內(nèi)容，創(chuàng)新建設(shè)管理機(jī)制，增加治理的科技含量，全面提升水土流失綜合防治水平，更好地發(fā)揮水土保持在我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的示范輻射和主導(dǎo)作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻(xiàn)。

［作者簡(jiǎn)介］劉震（1955一），男，山西山陰縣人，教授級(jí)高級(jí)工程師，水利部水土保持司司長。

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積極推進(jìn)水土保持大示范區(qū)建設(shè)全面提升水土流失綜合防治水平

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