關于實施全國水土保持生態(tài)修復試點工程的通知
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小各流域機構，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局），新疆生產建設兵團水利局：
為貫徹落實中央治水方針和部黨組新的治水思路，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復能力，加快水土流失防治步伐，推進全國水土保持生態(tài)建設，我部決定，從2002年起啟動實施全國水土保持生態(tài)修復試點工程（以下簡稱“試點工程”）。在各流域機構對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）報送的試點縣實施方案審查的基礎上，經審定，同意在全國106個縣實施水土保持生態(tài)修復試點工程（試點縣名單見附件1）。
“試點工程”建設投資以地方為主，中央給予適當補助。中央補助投資根據(jù)各流域機構對各試點縣實施方案的審查意見，從國家現(xiàn)有水土保持重點防治工程中安排?！霸圏c工程”實施期限3年。省級水利部門具體負責“試點工程”的組織實施，流域機構負責技術指導和檢查驗收。各省、自治區(qū)、直轄市水利部門要按年度將“試點工程”建設進展、成效，以及驗收總結報告報水利部?，F(xiàn)將（全國水土保持生態(tài)修復試點工程實施方案）（見附件2）一并下發(fā)，請各地按照實施方案的要求，抓緊組織實施。
附件：1、全國水土保持生態(tài)修復試點縣名單
2、全國水土保持生態(tài)修復試點工程實施方案
附件1：
全國水土保持生態(tài)修復試點縣名單
省、市
名 額
縣
北京
1
懷柔區(qū)
河北
2
邢臺縣 蔚縣
山西
8
潞城市 壺關縣 吉縣 蒲縣 隰縣 芮城縣 左云縣 沁水縣
內蒙
6
扎蘭屯市 突泉縣 扎魯特旗 霍林郭勒市 烏拉特中旗 武川縣
遼寧
4
桓仁縣 寬甸縣 新賓縣 普蘭店市
吉林
3
通榆縣 敦化市 華甸市
黑龍江
2
延壽縣 綏棱縣
江蘇
1
吳忠區(qū)
浙江
1
東陽市
安徽
1
霍山縣
福建
2
永定縣 永泰縣
江西
2
資溪縣 安遠縣
山東
3
菜城區(qū) 平邑縣 淄川區(qū)
河南
3
西峽縣 欒川縣 新縣
湖北
4
大悟縣 神農架林區(qū) 紅安縣 通城縣
湖南
3
寧鄉(xiāng)縣 石門縣 邵東縣
廣東
2
大埔縣 梅縣
廣西
5
資源縣 鹿寨縣 興安縣 陽朔縣 隆林縣
海南
1
白沙縣
重慶
5
巫山縣 云陽縣 城口縣 銅梁縣 江津市
四川
7
雅安市雨城區(qū) 峨眉山市 北川縣 平武縣 宣漢縣 九寨溝縣 昭覺縣
貴州
6
興義市 興仁縣 安龍縣 大方縣 納雍縣 織金縣
云南
6
昆明市西山區(qū) 宣威市 新平縣 大姚縣 勐臘縣 隴縣 鎮(zhèn)巴縣
西藏
5
班戈縣 那曲縣 類烏齊縣 米林縣 加查縣
陜西
8
長安縣 富縣 榆陽區(qū) 眉縣 米脂縣 商南縣 隴縣 鎮(zhèn)巴縣
甘肅
5
清水縣 漳縣 合水縣 靈臺縣 徽縣
青海
4
玉樹縣 互相縣 祁連縣 湟源縣
寧夏
4
靈武市 同心縣 鹽池縣 海原縣
新疆
2
塔城市 伊寧縣
合計
106
附件2：
全國水土保持生態(tài)修復試點工程實施方案
一、建設規(guī)模
“試點工程”以縣為單位，集中連片，實施規(guī)模一般不小于200方公里。
二、試點內容
1、統(tǒng)一規(guī)劃。制定“縣級水土保持生態(tài)修復綜合規(guī)劃”。規(guī)劃以封育保護為目標，根據(jù)影響當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的主要因素，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃退耕還林、基本農田建設、水源及節(jié)水工程建設、以電代柴、生態(tài)移民等生態(tài)建設項目的布局。優(yōu)化、調整農業(yè)生產結構，促進農牧業(yè)生產方式的轉變。提出必要的人工輔助措施，如小型水利水保工程、圍欄設施、人工補植、補播和林草培育等，為生態(tài)的自我修復創(chuàng)造條件。
2、出臺法規(guī)、政策。根據(jù)水土保持法律法規(guī)，以地方人大或政府名義出臺有關封育保護的法規(guī)政策。試點工程范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村組應制定相應的鄉(xiāng)規(guī)民約和管護制度。
3、建立協(xié)調機制。以縣為單位，成立生態(tài)修復試點工程建設領導小組，統(tǒng)一協(xié)調試點工作，落實各部門職責，研究解決試點工作中的重大問題。
4、落實管護責任。制定試點工程實施區(qū)監(jiān)督管護方案，明淅產權，落實管護責任，責任落實到人、到戶，同時，把試點工程實施區(qū)預防保護工作納入水土保持監(jiān)督執(zhí)法日常工作。
5、開展監(jiān)測評價。明確監(jiān)測方法、監(jiān)測內容。監(jiān)測內容主要包括：水土流失動態(tài)變化、植被自然演替狀況、植被覆蓋度、林草生長量，以及經濟效益和社會效益等指標。評價試點區(qū)域生態(tài)自我修復的效果。
三、實施期限
實施期 3年，時段為 2002－2004年。
四、建設投資
“試點工程”建設投資多渠道籌集，中央給予適當補助。中央補助投資從國家已有的水土保持重點防治工程中安排。沒有國家重點工程的省（自治區(qū)、直轄市）自籌解決。
中央投資主要用于必要的小型水利水保工程、圍欄和舍飼等基礎設施建設，以及封育管護、宣傳、監(jiān)測等工作。
五、組織實施
1、各試點縣成立由政府主要領導負責的“試點工程”領導小組，統(tǒng)一制定“縣級水土保持生態(tài)修復綜合規(guī)劃”。領導小組負責綜合規(guī)劃的實施與組織協(xié)調，研究解決試點工作中的突出問題，圍繞試點工程建設，按照綜合規(guī)劃確定的任務，落實各部門的職責，分工負責。
2、省級水利部門具體負責“試點工程”的組織實施工作，根據(jù)各流域機構審查同意的試點縣實施方案，制定年度實施計劃，監(jiān)督、檢查各試點縣的工作進展及執(zhí)行情況，組織自查自驗。每年1月底向水利部報送上年度“試點工程”建設總結報告。
3、各流域機構負責轄區(qū)內“試點工程”的階段檢查、竣工驗收工作?！霸圏c工程”實施期滿，以縣為單位向水利部報送竣工驗收報告。
六、驗收標準
“試點工程”實行驗收合格制度，主要驗收標準如下：
1、制定了縣級水土保持生態(tài)修復綜合規(guī)劃。
2、政府重視水土保持工作，機構健全?？h級人大或政府出臺了比較完善的封育保護法規(guī)或政策，并將生態(tài)修復區(qū)監(jiān)督管理工作納入了水土保持監(jiān)督執(zhí)法的日常工作。
3、成立了政府主要領導負責的“試點工程”建設領導小組，并能根據(jù)規(guī)劃，圍繞“試點工程”建設綜合協(xié)調相關部門的工作。
4、實施區(qū)范圍內水土流失治理程度達到90％以上，土壤侵蝕降低到輕度。
5、實施區(qū)范圍內25度以上陡坡耕地全部退耕，林草植被覆蓋率達到70％以上。
6、人為水土流失得到根本控制，試點范圍內的各項開發(fā)建設項目嚴格執(zhí)行水土保持方案編報及“三同時”制度。
7、系統(tǒng)地開展了包括水土流失狀況、植被及效益等指標在內的監(jiān)測工作，能為科學評價生態(tài)自我修復的成效提供依據(jù)。
8、試點區(qū)內經濟社會與環(huán)境初步實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。
9、試點工程實施區(qū)有明顯標志，采取多種形式向全社會宣傳生態(tài)自我修復的意義與作用，宣傳覆蓋面達到全縣范圍的90％以上。
10、檔案資料齊全，管理制度化、規(guī)范化。
歡迎關注水土保持生態(tài)建設微信公眾號