激活水保促小康

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

水利部水土保持司副司長張學(xué)儉

　　全國現(xiàn)有水土流失面積356萬平方公里，與1991年相比總的水土流失面積下降了11萬平方公里，但西部12省區(qū)市的水蝕面積卻有所增加，由104萬平方公里增加到107萬平方公里。

全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)是一個高標(biāo)準(zhǔn)的小康，可持續(xù)發(fā)展能力和良好的生態(tài)環(huán)境都是重要指標(biāo)。因此，水土保持事業(yè)在我國全面建設(shè)小康社會的征程中，是一個不可或缺的事業(yè)，也是一個大有作為的事業(yè)。

水土保持工作必須緊緊抓住全面建設(shè)小康社會這個重要戰(zhàn)略機遇，為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。具體可以從三個方面來分析。其一，在西部開發(fā)中，水土保持可以大有作為。十六大報告指出，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展?！逼涠?，水土保持可以為農(nóng)民脫貧、增收、致富打下基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，到2000年我國尚有3000萬人溫飽沒有完全解決，農(nóng)村小康水平的總體實現(xiàn)程度在93％左右，尚未全面達(dá)到規(guī)定的小康標(biāo)準(zhǔn)。其三，水土保持在建設(shè)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中作用重大。在國家統(tǒng)計局小康指標(biāo)體系的五類指標(biāo)中，目前，生活環(huán)境、人均綠地面積等指標(biāo)是比較低的，水土流失，土地沙化、退化等生態(tài)環(huán)境問題依然突出。

目前，全國水土保持生態(tài)建設(shè)，把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、支持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作為主線，調(diào)整思路，狠抓落實，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使生態(tài)修復(fù)與治理，預(yù)防監(jiān)督和執(zhí)法，前期工作和項目管理等各方面都取得一定的成績，逐步走出了一條堅持以小流域為單元綜合治理和依靠生態(tài)修復(fù)能力恢復(fù)植被相結(jié)合的水保新路子。

但是，目前水土保持工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國第二次遙感調(diào)查結(jié)果，全國現(xiàn)有水土流失面積356萬平方公里，與1990年第一次全國遙感調(diào)查結(jié)果比較，總的水土流失面積雖然有所下降（由367萬平方公里下降到356萬平方公里），但西部12省區(qū)市的水蝕面積卻有所增加（由104萬平方公里增加到107萬平方公里）。

總的說來，我國風(fēng)蝕和局部地區(qū)水蝕面積擴大的趨勢尚未得到有效遏制，全國仍有近200萬平方公里的水土流失面積亟待治理。即使從現(xiàn)在起人為造成水土流失的因素得到有效的遏制，全國新的水土流失面積不再增加，以目前的投入力度和治理速度來計算，初步治理也需要近半個世紀(jì)的漫長時間。這意味著，我國水土保持生態(tài)建設(shè)不僅將伴隨著今后20年全面建設(shè)小康社會的全過程，而且還將延續(xù)到全面實現(xiàn)小康之后，進(jìn)一步打造一個“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化”強國的又一漫長階段。

因此，水土保持的總的工作思路為，以十六大報告提出的小康社會“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”標(biāo)準(zhǔn)為基本尺度，緊密聯(lián)系水土保持實際，完善水土保持生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃、方針、政策和各項措施。堅持預(yù)防、保護、監(jiān)督、治理、修復(fù)五并重，以工程、生物、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合的水土流失綜合防治手段，換取水土保持生態(tài)建設(shè)的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機整合。

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