李國英解讀政府工作報告之二：

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護

李國英認為，與水利息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護同樣受到了國家的重視。政府工作報告雖然只有兩個標題，但可細分為4個層次。一是對過去5年工作的回顧，共8條；二是5年工作的體會，共9條；三是目前我國經(jīng)濟和社會生活中存在的突出困難和問題，共10條；四是對今后工作的建議，共8條。在這4個層次中生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護問題都被提及，這說明這屆政府把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護放在相當高的位置，反映了國家實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決心和具體行動。

第一個層次提及，5年間國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資是5800億元，相當于前48年總和的1.7倍，退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理等生態(tài)工程建設(shè)全面實施。5年內(nèi)，全國治理水土流失面積26．6萬平方公里，治理沙化土地8550萬畝。環(huán)境污染加劇的趨勢總體上得到控制。資源保護取得新進展。

第二個層次提及，1998年發(fā)生特大洪水后，總結(jié)實施了“封山植樹，退耕還林；退耕還湖，平垸行洪；以工代賑，移民建鎮(zhèn)；加固干堤，疏浚江河”的基本措施，體現(xiàn)了人與自然和諧相處。在重點林區(qū)和長江、黃河上中游開展了天然林保護工程，在生態(tài)脆弱地區(qū)有步驟地開展了大規(guī)模退耕還林還草。在長江流域?qū)嵭衅桔泻?、退田還湖、移民建鎮(zhèn)等政策，恢復水面2900平方公里，增加蓄洪容積130億立方米，其中鄱陽湖、洞庭湖還湖面積分別達到880平方公里和600平方公里，“實現(xiàn)了千百年來從圍湖造田、與水爭地到大規(guī)模退田還湖的歷史性轉(zhuǎn)變?！?/FONT>

第三個層次提及，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化。

第四個層次提及，今年擬發(fā)行1400億元長期建設(shè)國債，加大對西部開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的支持力度。在扎扎實實推進西部大開發(fā)中，特別提及繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實搞好退耕還林、天然林保護和防沙治沙。

正是在這一指導思想的指導下，人們對黃河的關(guān)注與治理也達到了前所未有的程度。面對黃河斷流的情況，1999年，國務(wù)院授權(quán)黃河水利委員會對黃河全流域?qū)嵭兴Y源統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度。為此，1999年黃委會按照水利部黨組提的治水新思路及其直接部署，制定了水資源統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調(diào)度辦法，可概括為四句話：一是國家統(tǒng)一分配水量，二是流量斷面控制，三是省區(qū)負責用水、配水，四是流域內(nèi)的重要水利工程和骨干水庫統(tǒng)一調(diào)度。按照這個辦法，在連年來水偏枯的情況下，實現(xiàn)了連續(xù)3年的黃河不斷流，保證了沿河地區(qū)城鄉(xiāng)居民生活及工農(nóng)業(yè)用水，維護了河口地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)。同時，兩次實施了“引黃濟津”，有效地緩解了天津市用水緊張的局面。

稿件來源：中國水利 

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