加快水土流失防治步伐保護黑土資源

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

武龍甫

黑土地是大自然賦予人類的得天獨厚的寶藏，是一種性狀好、肥力高、非常適合植物生長的土壤。全世界僅有三大塊黑土區(qū)：一是分布在烏克蘭大平原，面積約１９０萬ｋｍ２；二是分布在北美洲密西西比河流域，面積約１２０萬ｋｍ２；三是分布于我國松遼流域的東北黑土區(qū)，面積約１００萬ｋｍ２，是被譽為“北大倉”的我國重要的商品糧基地。

東北黑土區(qū)的主要生態(tài)環(huán)境問題是水土流失。嚴重的水土流失破壞了寶貴的黑土資源，危及當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，惡化了生態(tài)環(huán)境，制約了當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，如果任其發(fā)展，將對我國的糧食安全構(gòu)成威脅。

一、東北黑土區(qū)基本情況

１．自然經(jīng)濟情況

東北黑土區(qū)主要分布在黑龍江、吉林、遼寧和內(nèi)蒙古４?。熥灾螀^(qū)的１９１個縣（市、區(qū)、旗）。該區(qū)屬于寒溫帶氣候，氣候干燥寒冷，降雨集中多以暴雨形式出現(xiàn)，７～９月的降雨量占年降水量的７０％左右。年平均降雨量４００～７００ｍｍ，水資源總量為１４１５．９９億ｍ３，人均占有量為１２１３．９８ｍ３。區(qū)域內(nèi)人口為１１６６４萬人，耕地面積約２１３０萬ｈｍ２，是我國重要的商品糧基地，也是我國石油、化工、鋼鐵、汽車、森工等產(chǎn)業(yè)基地。

２．水土流失現(xiàn)狀

黑土土壤疏松，抗蝕能力弱。由于降雨集中，加之過度墾殖、超載放牧、亂砍濫樵等不合理的開發(fā)利用，致使該區(qū)水土流失嚴重。東北黑土區(qū)水土流失總面積為２７．５９萬ｋｍ２，占總土地面積的２７．０９％。其中：水蝕面積１８萬ｋｍ２，風蝕面積３．３６萬ｋｍ２，凍融面積６．２３萬ｋｍ２。東北黑土區(qū)坡耕地面積為１２８０萬ｈｍ２，占耕地總面積的６０％，且多數(shù)分布在３°～１５°坡面上，水土流失主要來自于坡耕地。

３．黑土區(qū)水土流失危害

（１）喪失寶貴的黑土資源

目前黑土平均每年流失厚度為０．７～１ｃｍ，而形成１ｃｍ厚的黑土大約需要３００～４００年時間。黑土層已由開墾初的８０～１００ｃｍ下降到２０～３０ｃｍ，黑土流失后是不可再生的。

（２）降低土地生產(chǎn)力

黑土層下主要是白漿土等理化性狀差的土質(zhì)，黑土流失后，土地板結(jié)，土壤肥力下降。目前，黑土區(qū)的土壤有機質(zhì)已由開墾初的１２％下降到１％～２％。

（３）減少耕地，毀壞家園

據(jù)不完全統(tǒng)計，東北黑土區(qū)因嚴重的水土流失產(chǎn)生的大型侵蝕溝已超過２５萬條，僅黑龍江省的大型侵蝕溝就超過１４萬條。多年來吞噬農(nóng)田９．６萬ｈｍ２。吉林省榆樹市劉家鄉(xiāng)合心村，由于侵蝕溝的不斷發(fā)展，村屯已幾度搬遷。

（４）泥沙淤積，影響防洪安全

松花江哈爾濱３４００ｍ河段淤積 沙灘的高度比２０世紀５０年代提高了４ｍ。大橋原有８孔通航，現(xiàn)在只剩２孔；松花江航程也由１５００ｋｍ縮到５８０ｋｍ；遼河干流巨流河至六間房河段，平均每年淤高約１０ｃｍ，已成“懸河”。

二、東北黑土區(qū)水土流失防治措施

東北黑土區(qū)水土流失綜合治理貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合治理；因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持方針，實施以小流域為單元的山、水、田、林、路綜合治理開發(fā)，針對不同的土壤侵蝕類型、地形地貌類型及水土流失特點，因地制宜地配置各項治理措施，同時要做到工程措施、林草措施、耕作措施有機結(jié)合，更好地發(fā)揮各項治理措施的作用。

依靠自然修復(fù)能力，對各項目區(qū)的現(xiàn)有天然林、人工林及草地進行全面保護，進行封山育林育草。對現(xiàn)有的疏林地進行有計劃的補植改造和保護，提高林草覆蓋率，增強保水保土和抗蝕能力，防止疏林地水土流失。

在荒山荒地合理布設(shè)治溝工程和坡面截流工程，大力營造水土保持林，建立防護林體系，增加植被覆蓋率。

在漫川漫崗區(qū)，由于墾殖指數(shù)高，地面林草植被率低，應(yīng)以坡耕地治理為重點。主要措施是：順坡壟改水平壟、修建植物地埂、坡式梯田和水平梯田等工程措施。建設(shè)高標準基本農(nóng)田，營造農(nóng)田防護林，促進退耕和大面積封育保護。

在丘陵溝壑區(qū)，主要是在坡面綜合治理的基礎(chǔ)上以溝道治理為重點，采取恢復(fù)植被、攔蓄地表徑流、修筑溝道工程、建設(shè)基本農(nóng)田等綜合措施，建立完整的溝壑防護體系?？刂苾砂兜臎_刷和侵蝕溝的進一步發(fā)展，實現(xiàn)保護黑土地的目的。

在風蝕區(qū)，主要是合理開發(fā)利用水資源，建設(shè)基本草場，發(fā)展高效農(nóng)牧業(yè)，為草原保護和大面積植被恢復(fù)創(chuàng)造條件。

三、加快東北黑土區(qū)水土流失綜合防治工作進程的幾點做法

１．加強基礎(chǔ)研究，摸清流失現(xiàn)狀

為了摸清東北黑土區(qū)水土流失現(xiàn)狀，幾年來松遼水利委員會組織東北４省、自治區(qū)的水保科技人員，在全國水土流失遙感普查的基礎(chǔ)上，相繼開展了“東北黑土區(qū)水土流失現(xiàn)狀及潛在危險性研究”“東北黑土區(qū)水土流失現(xiàn)狀與防治對策研究”“水土保持與河流泥沙的關(guān)系”“區(qū)域經(jīng)濟與水土保持的關(guān)系”等課題研究。目前，又和北京師范大學(xué)、中科院地理所等科研部門，開展了國家自然科學(xué)基金課題“東北黑土區(qū)土壤侵蝕機理與土地退化與預(yù)警”的研究。同時，為了提高水土保持的治理和管理水平，還組織４省、自治區(qū)共同開發(fā)和編制了“松遼流域水土保持管理信息系統(tǒng)”“松遼流域小流域綜合治理典型模式”匯編。這些基礎(chǔ)研究工作為今后順利開展大面積工程治理及項目管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。

２．深入調(diào)查研討，提高憂患意識

松遼水利委員會從１９９９年開始，多次邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對該項目進行研討和實地考察東北黑土區(qū)日益惡化的水土流失現(xiàn)狀。通過研討和考察后，專家與領(lǐng)導(dǎo)們一致認為，東北黑土區(qū)的水土流失危害已經(jīng)大大超過了人們的想象，到了亟待解決的時刻，這不但關(guān)系到保護寶貴的黑土資源，同時還關(guān)系到我國的糧食安全和區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)在實地考察的基礎(chǔ)上，又組織有關(guān)專家深入東北黑土區(qū)調(diào)查研究，并向中央領(lǐng)導(dǎo)提交了《北大倉有可能再變北大荒》的調(diào)研報告，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此做了“要把黑土區(qū)的水土流失防治工作列入重要議程”的重要批示。東北黑土區(qū)嚴重的水土流失已引起了中央有關(guān)部門和社會各界的極大關(guān)注。

３．加大宣傳力度，呼吁關(guān)愛黑土地

為了引起社會各界對東北黑土區(qū)水土流失危害的重視，松遼水利委員會多次邀請和組織中央電視臺、經(jīng)濟日報、中國水利報等多家新聞單位對東北黑土區(qū)的水土流失現(xiàn)狀及危害進行實地采訪，通過新聞媒體呼喚全社會關(guān)愛這片神奇的土地，為全社會都來關(guān)愛黑土起到了極大的宣傳和促進作用。

４．做好規(guī)劃設(shè)計，奠定治理基礎(chǔ)

為了加快東北黑土區(qū)水土流失治理進度，奠定治理基礎(chǔ)，松遼水利委員會組織東北４省、自治區(qū)做了大量的前期規(guī)劃設(shè)計工作。主要有：形成了《松花江、遼河流域中上游水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目建議書》，并由東北４省、自治區(qū)人民政府聯(lián)合上報國務(wù)院；進一步編制了《松花江、遼河流域中上游第一期水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目建議書》和《松花江、遼河流域中上游第一期水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)可行性研究報告》；２００２年又組織編制了《東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程可行性研究報告》和《東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程２００３年實施方案》，為試點工程的順利實施奠定了基礎(chǔ)。目前，正組織４省、自治區(qū)的水行政主管部門和相關(guān)設(shè)計、研究單位編制《東北黑土區(qū)水土流失綜合防治規(guī)劃》，為全面啟動?xùn)|北黑土區(qū)水土流失綜合防治工程做好準備。

四、今后應(yīng)采取的主要措施

１．加強預(yù)防監(jiān)督，鞏固治理成果

認真貫徹執(zhí)行水土保持法，堅持“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”的方針，加大水土保持法宣傳和監(jiān)督執(zhí)法力度。通過強化執(zhí)法，有效控制黑土區(qū)內(nèi)因開發(fā)建設(shè)、毀林（草）開荒及不合理的耕作等人為造成新的水土流失；加強對開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)脆弱地區(qū)重點預(yù)防與監(jiān)督；同時加強對現(xiàn)有治理成果的保護。

２．突出重點，綜合治理

要遵循以小流域為單元綜合治理的技術(shù)路線，采取“集中連片，突出重點，逐步推進，分步實施”的戰(zhàn)略。通過加強以調(diào)節(jié)地表徑流，提高水資源承載力為重點的小型水利水保工程建設(shè)，對水土資源進行綜合整治，減少水土流失、保護黑土地、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并減少江河、水庫的泥沙淤積。把８個試點項目區(qū)建成規(guī)模大、標準高、效益顯著的大示范區(qū)，為大面積黑土區(qū)的水土流失防治提供經(jīng)驗和樣板。

注重生態(tài)自我修復(fù)、實現(xiàn)人與自然和諧相處，同時對由于封禁影響當?shù)剞r(nóng)民的正常生產(chǎn)生活造成的區(qū)域，應(yīng)采取相應(yīng)的補救措施。通過自然修復(fù)達到投資少見效快的效果，減輕水土流失強度，加快水土流失防治步伐。

３．搞好項目監(jiān)測，促進水?，F(xiàn)代化進程

依靠科技進步，積極推廣與引進黑土區(qū)水土流失防治的新技術(shù)，提高科技含量，加快工程建設(shè)進度，保證工程質(zhì)量和效益。在８個項目區(qū)將對３０條小流域、３００個地塊、９００個農(nóng)戶進行水土流失及其治理成效的多項指標全方位監(jiān)測。其中，還將對２條小流域采用先進的技術(shù)和儀器設(shè)備進行自動化監(jiān)測。實現(xiàn)定性與定量、微觀與宏觀、一般監(jiān)測與重點監(jiān)測相結(jié)合，及時準確地預(yù)測預(yù)報水土流失動態(tài)變化及治理成效。提高水土保持工作的科技含量，促進水土保持的信息化和現(xiàn)代化。

４．加強技術(shù)培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)

舉辦不同層次和不同技術(shù)的培訓(xùn)班，提高各級水利技術(shù)隊伍的綜合素質(zhì)，為項目順利實施提供堅實的人才保障。

作者為水利部松遼水利委員會副主任

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