建好水壩改善環(huán)境共享碧水藍(lán)天

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

有晴 2003-04-25

　　今年1月下旬，中共中央總書(shū)記胡錦濤專門來(lái)到密云水庫(kù)視察，關(guān)于水庫(kù)大壩與周邊環(huán)境作出重要指示。目前，我國(guó)大大小小的水庫(kù)已達(dá)85000余座，水壩在發(fā)電、防洪、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖、供水、旅游等方面正在發(fā)揮著越來(lái)越大的綜合效益。但隨著環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，人們也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，修建大壩會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度影響。如何采取有效措施，爭(zhēng)取做到讓水壩的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有利的影響，為水庫(kù)大壩周邊的人們提供碧水藍(lán)天的良好生態(tài)環(huán)境，成為水壩建設(shè)者們遇到的新的課題。

　　來(lái)自國(guó)際上的不同聲音

　　國(guó)際上反對(duì)建壩的呼聲歷來(lái)就有。不可否認(rèn)，建壩造庫(kù)確實(shí)存在有移民、泥沙淤積、魚(yú)類及生物多樣性的影響、土地文物淹沒(méi)、溫室氣體的產(chǎn)生、下游水文、物理現(xiàn)象的改變以及地區(qū)一體化問(wèn)題等等。

　　1997年4月，“世界水壩委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱WCD）在瑞士格蘭德成立，其成員由39名來(lái)自不同國(guó)家和階層的人士和綠色和平組織成員組成。2000年11月通過(guò)對(duì)世界不同國(guó)家的125座已建水壩進(jìn)行調(diào)查，WCD正式提出《水壩與發(fā)展——新的決策框架》的報(bào)告。他們希望通過(guò)此報(bào)告能夠形成今后水壩建造的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告在有關(guān)國(guó)際組織討論中引起了極大的反響，尤其是遭到了發(fā)展中國(guó)家代表的強(qiáng)烈反對(duì)。據(jù)國(guó)際大壩委員會(huì)討論時(shí)統(tǒng)計(jì)，僅有3個(gè)國(guó)家表示同意WCD提議的決策框架。有關(guān)國(guó)際組織負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：盡管WCD的報(bào)告可以作為引發(fā)建壩問(wèn)題討論的參考資料，但是，作為建壩決策標(biāo)準(zhǔn)，它是極不充分的。同時(shí)表示不能接受報(bào)告中對(duì)現(xiàn)行水壩作用的不公正的評(píng)判結(jié)論。

　　水壩建設(shè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)出力

　　我國(guó)在兩千年前就建設(shè)了哺育四川成都平原的都江堰工程，一直沿用至今仍然發(fā)揮著很好的效益。在新中國(guó)成立的50年當(dāng)中，我國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的河流治理、興修水利工程和水力資源的開(kāi)發(fā)，共修建大小水庫(kù)85000余座，其中高于100米的大壩有44座。

　　然而這僅僅是一個(gè)序幕，主要河流的洪水災(zāi)害遠(yuǎn)沒(méi)有得到控制，城市居民、工農(nóng)業(yè)必需的水量還得不到保證，豐富的水力資源僅開(kāi)發(fā)了10％。目前我國(guó)正建、擬建的高于100米的大壩有55座，尤其是舉世矚目的長(zhǎng)江三峽工程正在順利建設(shè)，它標(biāo)志著中國(guó)大壩建設(shè)的新水平。

　　辯證看待水壩與環(huán)境問(wèn)題

　　修建水利水電工程是為了改造自然，造福人類，雖然對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但通過(guò)充分論證，統(tǒng)籌規(guī)劃后建造水壩，雖然不能完全消除負(fù)面影響，但在總體上完全可以做到讓水壩的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生有利的影響。中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)的專家水博從以下不同方面分析提出，應(yīng)當(dāng)辯證地看待水壩與環(huán)境問(wèn)題。

　　關(guān)于移民問(wèn)題。移民問(wèn)題可以說(shuō)是建壩環(huán)境問(wèn)題中首先要解決的，也是當(dāng)前世界各國(guó)直接阻礙水壩建設(shè)的最主要原因。無(wú)論在我國(guó)還是在國(guó)外，過(guò)去確實(shí)有些水庫(kù)的移民生活水平下降，產(chǎn)生一系列遺留問(wèn)題。但一般來(lái)說(shuō)，伴隨著水壩建設(shè)，地方經(jīng)濟(jì)水平普遍提高，移民的生活也會(huì)隨之改善。特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，移民搬遷是當(dāng)?shù)鼐用駭[脫貧困的一條途徑。

　　關(guān)于水壩影響魚(yú)類生物多樣性的問(wèn)題。確實(shí)，如果不經(jīng)過(guò)充分論證、仔細(xì)斟酌和權(quán)衡利弊，人類不應(yīng)該在河流上輕易建壩。在十分必要修建的水壩建設(shè)的實(shí)踐中，通過(guò)設(shè)置漁道、人工輔助繁殖、人工協(xié)助過(guò)壩等工程措施，可以減少水壩對(duì)魚(yú)類和其他自然生物的影響。

　　關(guān)于水庫(kù)淹沒(méi)土地的問(wèn)題。建壩造庫(kù)必然會(huì)淹沒(méi)土地、林木，這似乎是水壩建設(shè)中無(wú)法克服的弊端。建壩造庫(kù)淹沒(méi)了土地并非是絕對(duì)損失，它同時(shí)也是增加濕地的過(guò)程。根據(jù)各國(guó)的實(shí)踐，水壩建成后，由于增加了水資源的利用，可以增加灌溉面積，防止甚至改變下游土地荒漠化的問(wèn)題。

　　水壩建設(shè)不能忽視“環(huán)境原則”

　　水壩建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)該說(shuō)是有利有弊。根據(jù)水壩工程對(duì)環(huán)境的影響不同，專家水博建議采取“積極改善、可以改變、不得破壞”的環(huán)境原則。對(duì)環(huán)境影響利大于弊的水壩工程，可以改善環(huán)境，應(yīng)該積極建設(shè)；對(duì)環(huán)境影響利弊相當(dāng)，但工程的資源、社會(huì)效益巨大，綜合來(lái)看有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的，根據(jù)環(huán)境是可以改變的原則應(yīng)容許其上馬；對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響，破壞生態(tài)環(huán)境的水壩工程，應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)。

　　修壩前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)水壩的環(huán)境保護(hù)有著積極的作用。據(jù)介紹，我國(guó)對(duì)水利水電工程環(huán)境影響的研究始于20世紀(jì)70年代末，1979年，長(zhǎng)江水資源保護(hù)局開(kāi)始對(duì)長(zhǎng)江三峽工程的環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行研究。20世紀(jì)80年代初，中國(guó)建立了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，1998年國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，目前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)已是水利水電工程可行性研究階段必須開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，根據(jù)這一條例，水壩工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告必須經(jīng)有關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)，否則不予立項(xiàng)。水壩工程建設(shè)期的環(huán)境管理也十分重要。大壩建設(shè)將更多地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、信息技術(shù)及新材料等，為中國(guó)的大壩建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境做出努力。

　　建好水壩，改善環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，是時(shí)代賦予的使命?！碍h(huán)境原則”將有力地促進(jìn)我國(guó)水壩工程的建設(shè)與發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主題，促進(jìn)水壩建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展將是我國(guó)水壩建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)。

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