建好水壩改善環(huán)境共享碧水藍天
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小有晴 2003-04-25
今年1月下旬，中共中央總書記胡錦濤專門來到密云水庫視察，關于水庫大壩與周邊環(huán)境作出重要指示。目前，我國大大小小的水庫已達85000余座，水壩在發(fā)電、防洪、灌溉、航運、養(yǎng)殖、供水、旅游等方面正在發(fā)揮著越來越大的綜合效益。但隨著環(huán)保意識的增強，人們也開始認識到，修建大壩會對生態(tài)環(huán)境產生不同程度影響。如何采取有效措施，爭取做到讓水壩的建設對生態(tài)環(huán)境產生有利的影響，為水庫大壩周邊的人們提供碧水藍天的良好生態(tài)環(huán)境，成為水壩建設者們遇到的新的課題。
來自國際上的不同聲音
國際上反對建壩的呼聲歷來就有。不可否認，建壩造庫確實存在有移民、泥沙淤積、魚類及生物多樣性的影響、土地文物淹沒、溫室氣體的產生、下游水文、物理現象的改變以及地區(qū)一體化問題等等。
1997年4月，“世界水壩委員會”（簡稱WCD）在瑞士格蘭德成立，其成員由39名來自不同國家和階層的人士和綠色和平組織成員組成。2000年11月通過對世界不同國家的125座已建水壩進行調查，WCD正式提出《水壩與發(fā)展——新的決策框架》的報告。他們希望通過此報告能夠形成今后水壩建造的國際標準。報告在有關國際組織討論中引起了極大的反響，尤其是遭到了發(fā)展中國家代表的強烈反對。據國際大壩委員會討論時統(tǒng)計，僅有3個國家表示同意WCD提議的決策框架。有關國際組織負責人強調：盡管WCD的報告可以作為引發(fā)建壩問題討論的參考資料，但是，作為建壩決策標準，它是極不充分的。同時表示不能接受報告中對現行水壩作用的不公正的評判結論。
水壩建設為中國經濟出力
我國在兩千年前就建設了哺育四川成都平原的都江堰工程，一直沿用至今仍然發(fā)揮著很好的效益。在新中國成立的50年當中，我國進行了大規(guī)模的河流治理、興修水利工程和水力資源的開發(fā)，共修建大小水庫85000余座，其中高于100米的大壩有44座。
然而這僅僅是一個序幕，主要河流的洪水災害遠沒有得到控制，城市居民、工農業(yè)必需的水量還得不到保證，豐富的水力資源僅開發(fā)了10％。目前我國正建、擬建的高于100米的大壩有55座，尤其是舉世矚目的長江三峽工程正在順利建設，它標志著中國大壩建設的新水平。
辯證看待水壩與環(huán)境問題
修建水利水電工程是為了改造自然，造福人類，雖然對環(huán)境會產生一定的影響，但通過充分論證，統(tǒng)籌規(guī)劃后建造水壩，雖然不能完全消除負面影響，但在總體上完全可以做到讓水壩的建設對生態(tài)環(huán)境產生有利的影響。中國水力發(fā)電工程學會的專家水博從以下不同方面分析提出，應當辯證地看待水壩與環(huán)境問題。
關于移民問題。移民問題可以說是建壩環(huán)境問題中首先要解決的，也是當前世界各國直接阻礙水壩建設的最主要原因。無論在我國還是在國外，過去確實有些水庫的移民生活水平下降，產生一系列遺留問題。但一般來說，伴隨著水壩建設，地方經濟水平普遍提高，移民的生活也會隨之改善。特別是在一些經濟欠發(fā)達地區(qū)，移民搬遷是當地居民擺脫貧困的一條途徑。
關于水壩影響魚類生物多樣性的問題。確實，如果不經過充分論證、仔細斟酌和權衡利弊，人類不應該在河流上輕易建壩。在十分必要修建的水壩建設的實踐中，通過設置漁道、人工輔助繁殖、人工協(xié)助過壩等工程措施，可以減少水壩對魚類和其他自然生物的影響。
關于水庫淹沒土地的問題。建壩造庫必然會淹沒土地、林木，這似乎是水壩建設中無法克服的弊端。建壩造庫淹沒了土地并非是絕對損失，它同時也是增加濕地的過程。根據各國的實踐，水壩建成后，由于增加了水資源的利用，可以增加灌溉面積，防止甚至改變下游土地荒漠化的問題。
水壩建設不能忽視“環(huán)境原則”
水壩建設對環(huán)境的影響應該說是有利有弊。根據水壩工程對環(huán)境的影響不同，專家水博建議采取“積極改善、可以改變、不得破壞”的環(huán)境原則。對環(huán)境影響利大于弊的水壩工程，可以改善環(huán)境，應該積極建設；對環(huán)境影響利弊相當，但工程的資源、社會效益巨大，綜合來看有利于社會可持續(xù)發(fā)展的，根據環(huán)境是可以改變的原則應容許其上馬；對環(huán)境有嚴重影響，破壞生態(tài)環(huán)境的水壩工程，應該堅決反對。
修壩前的環(huán)境影響評價對促進水壩的環(huán)境保護有著積極的作用。據介紹，我國對水利水電工程環(huán)境影響的研究始于20世紀70年代末，1979年，長江水資源保護局開始對長江三峽工程的環(huán)境影響問題進行研究。20世紀80年代初，中國建立了建設項目的環(huán)境影響評價制度，1998年國務院頒布了《建設項目環(huán)境保護管理條例》，目前，環(huán)境影響評價已是水利水電工程可行性研究階段必須開展的一項重要工作，根據這一條例，水壩工程的環(huán)境影響評價報告必須經有關主管部門審查批準，否則不予立項。水壩工程建設期的環(huán)境管理也十分重要。大壩建設將更多地應用現代科學技術、現代工程技術、信息技術及新材料等，為中國的大壩建設、可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境做出努力。
建好水壩，改善環(huán)境，推進社會文明進步，是時代賦予的使命?！碍h(huán)境原則”將有力地促進我國水壩工程的建設與發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境保護為主題，促進水壩建設的可持續(xù)發(fā)展將是我國水壩建設的長遠規(guī)劃和目標。
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