試論城市建設(shè)與水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

宋國獻(xiàn)

遼寧省水土保持局

摘要：刀世紀(jì)初是中國全面建設(shè)小康社會，國民經(jīng)濟(jì)向資源密集型、工業(yè)密集型發(fā)展轉(zhuǎn)化的時期。隨著國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市水土流失也將越來越嚴(yán)重。搞好城市建設(shè)與水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，尤為重要。城市建設(shè)必須接受《水土保持法》的制約；應(yīng)與自然景觀相協(xié)調(diào)，維護(hù)生物物種的多樣性；必須維護(hù)河流水系形態(tài)的平衡；城市建設(shè)應(yīng)與城郊防護(hù)林體系及城市綠地緊密結(jié)合；田園城市模式應(yīng)成為新建城區(qū)的主體；城市建設(shè)要保護(hù)好黑土地的水土保持生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；自然景觀；法律制約；生態(tài)平衡

為了實現(xiàn)“十六大”提出的在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，我國今后社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會大量引進(jìn)國外的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步降低無效資源的占有率，使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向資源密集型、工業(yè)密集型轉(zhuǎn)移。但鑒于我國人口眾多。資源分布不均且十分有限的實際，而且隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人類對城市水土資源的擾動強(qiáng)度還會進(jìn)一步加劇，與其相伴的城市水土流失也將越來越嚴(yán)重。因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，搞好城市的水土保持，是城市建設(shè)不可忽視的重要問題。

1城市建設(shè)應(yīng)接受《水土保持法》的制約

城市水土保持生態(tài)環(huán)境的好壞將直接影響城市建設(shè)的進(jìn)程，并決定著城市經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。由于我國對城市水土保持的認(rèn)識比較晚，往往習(xí)慣于提起水土保持就認(rèn)為是山區(qū)的事情，水土保持措施，就單指小流域綜合治理，而忽視了城市建設(shè)所造成水土流失的預(yù)防以及相應(yīng)的恢復(fù)治理，使得城市建設(shè)所造成的水土流失愈演愈烈。如遼寧省1986年有10個城市從來就沒有過強(qiáng)度侵蝕，更沒有過極強(qiáng)度侵蝕，1996年卻有8個城市出現(xiàn)了強(qiáng)度甚至極強(qiáng)度侵蝕。其原因正是電力。交通。建筑、礦業(yè)等城市建設(shè)所致。因此，遼寧省提出了一切城市建設(shè)項目必須堅持審查水土保持方案在前，其他審查在后；驗收水土保持方案在前，決算投產(chǎn)使用在后的“兩前兩后”原則。大連市由于狠抓了城市水土保持，不僅城市建設(shè)上去了，而且美化了城市環(huán)境，換來了“北方香港”之美譽(yù)，又吸引了更多游客和更多外資，使其城市建設(shè)實現(xiàn)了良性循環(huán)。遼陽市宏偉區(qū)實行“政企”聯(lián)手，大搞恢復(fù)治理，使昔日荒蕪的城建棄地如今變成了山上綠油油、山下溪水流，步移景異、鳥語花香的旅游景區(qū)。鞍山、本溪、錦州、葫蘆島、鐵嶺、遼陽等地都開展了城市水土保持試點，并取得了較好成效。開展城市建設(shè)，不僅要考慮到現(xiàn)在，而且更要顧及到將來。我們要在建黨100年之際，實現(xiàn)“十六大”提出的全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的奮斗目標(biāo)。因此，城市建設(shè)離不開水土保持生態(tài)環(huán)境的支撐。城市建設(shè)必須接受《水土保持法》的制約并搞好水土保持。

2城市建設(shè)應(yīng)與自然景觀相協(xié)調(diào)，以維護(hù)生物物種的多樣性

城市之生命在于維護(hù)其區(qū)域的自然山水格局。因此，在城市擴(kuò)建過程中，城市建設(shè)與自然景觀的協(xié)調(diào)，維護(hù)區(qū)域山水格局以及大地機(jī)體的連續(xù)性和完整性，是維護(hù)城市生態(tài)安全的一大關(guān)鍵。

在城市擴(kuò)建和高速公路修筑過程中，山脈被無情地切割開來，造成嚴(yán)重的水土流失，河流被任意地裁彎取直或漿砌護(hù)岸鋪底，許多動植物因缺少足夠的棲息之地，而面臨滅頂之災(zāi)，致使大量物種不復(fù)存在，生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。遼寧省本溪市境內(nèi)有14條山洪溝縱穿其中，在其上游100．5 km2的集水區(qū)域內(nèi)47％為鐵礦、煤礦的棄渣場。大面積棄渣場使這一城市曾一度成為衛(wèi)星上的盲區(qū)，而且這些人造山體，穩(wěn)定性極差，一遇暴雨，泥沙俱下，淤積河道及地下管線，危及下游的城市群和地區(qū)，給人民群眾的生產(chǎn)。生活造成極大不便。因此，城市建設(shè)必須維護(hù)大地景觀格局的連續(xù)性，以保證自然資源的永續(xù)利用。大地景觀是一個生命的系統(tǒng)，是一個由多種生境構(gòu)成的嵌合體，而其生命力就在于其豐富多樣性。但在大規(guī)模的城市建設(shè)過程中，毀掉了諸多獨具特色已彌足珍貴和被視為荒灘荒地的鄉(xiāng)土植物生境及其棲息地。盡管有的地方加強(qiáng)了城市綠地的建設(shè)，但由于過于單一的植物種類和過于人工化的綠化方式，再加上長期以來人們對引種奇花異木的偏好以及對鄉(xiāng)土物種的輕視或偏見，使其綠地系統(tǒng)的綜合生態(tài)效益并沒有得到充分發(fā)揮。尤其有的地方實行的是“塑料草皮”和“混凝土假村”的所謂綠覆蓋，更為嚴(yán)重的是有的地方干脆采取了“水泥板”或‘柏油”硬覆蓋的辦法，根本起不到改善生態(tài)環(huán)境的效果。城市建設(shè)應(yīng)尊重自然規(guī)律，建立在水土保持生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上，以維護(hù)生物物種的多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

3城市建設(shè)應(yīng)維護(hù)河流水系的自然平衡

河流水系是大地生命的血脈，是全球生態(tài)系統(tǒng)的主要設(shè)施，更是地球上各種景觀的連接要素。污染。干旱斷流和洪水是目前我國城市河流水系所面臨的3大嚴(yán)重問題，而尤以污染最難解決。然而，人們在城市建設(shè)中卻把治理的對象瞄準(zhǔn)在河道的本身。不惜工本裁彎取直或攔河筑壩，以求美化城市。但結(jié)果卻事與愿違，諸如河床漿砌襯底，多毀于沉積或沖刷；裁彎取直多因轉(zhuǎn)彎半徑不足或過流漫頂而失事等等。城市河流用以休閑與美化的水不在其多，而在其自然的動人之態(tài)。治河之道在于治污，而非改造河道。為此，城市建設(shè)必須維護(hù)河流水系形態(tài)的平衡關(guān)系，欲要河流改道，必須請水利專家。生態(tài)學(xué)專家進(jìn)行論證，方可進(jìn)行。

4城市建設(shè)應(yīng)與城郊防護(hù)林體系及城市綠地緊密相結(jié)合

農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)是國土生態(tài)安全的戰(zhàn)略性工程，更是城市環(huán)境不可缺少的生態(tài)屏障。在城市規(guī)劃和設(shè)計過程中，本應(yīng)重視農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)的建設(shè)，保護(hù)好原有的防護(hù)林網(wǎng)，并將其納人城市綠地生態(tài)系統(tǒng)之中。通過逐步豐富原有防護(hù)林網(wǎng)的單一樹種、改善原有防護(hù)林網(wǎng)的林相結(jié)構(gòu)，使其更好地為城市建設(shè)服務(wù)。但事實上，有些防護(hù)林網(wǎng)卻在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中被忽視或損壞。一些沿河或沿路的防護(hù)林帶，往往在城市擴(kuò)建的過程中，因河岸整治、人造景觀或道路拓寬而被毀掉。其他地區(qū)的防護(hù)林帶也在無休止的開荒耕種或濫砍濫伐以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市開發(fā)用地的過程中被肆意切割或占用；使得原有防護(hù)林網(wǎng)的完整性及其防護(hù)功能受到嚴(yán)重?fù)p壞，取而代之的是鱗次掀比的高樓大廈，筆直寬敞的柏汕馬路，錯落有致的方磚覆蓋，再接題而來的便是華北地區(qū)近些年來接二連三的沙塵暴天氣。

作為城市發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，利用目前城市空問擴(kuò)展的契機(jī)，建立方便民眾生活、工作及休閑的“綠色”步行道已成為國際城市發(fā)展的一個重要標(biāo)志。社區(qū)內(nèi)部。社區(qū)之間、生活與工作場所之間。以及休閑與娛樂場所之間的綠地，也將是對世紀(jì)頭20年以及今后城市建設(shè)的追求。要達(dá)到此目標(biāo)就要推倒圍墻，改變舊的“單位制”城市形態(tài)的理念和習(xí)慣。圍墻中的綠地是社會化工業(yè)沒有完全形成時小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它只限圍墻內(nèi)的人們享用，如今要全面建設(shè)小康社會，必須從全社會的角度出發(fā)，摒棄“單位制”的理念，開放每一塊綠地以還于人民，并作為整個城市綠化系統(tǒng)、乃至整個防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，使城市建設(shè)與城郊防護(hù)林體系和城市綠地系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，完善城市綠地系統(tǒng)。

5田園城市模式應(yīng)成為新建城區(qū)的主體

老城區(qū)改造或建設(shè)的主要模式是建立衛(wèi)星城，這就使很多城市周邊農(nóng)村的林地或農(nóng)業(yè)用地將被擴(kuò)充到城區(qū)建設(shè)之中。保護(hù)林地和高產(chǎn)農(nóng)田是我國可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，田園城市模式必將成為今后新城區(qū)建設(shè)的主體，城市周邊的林地及農(nóng)業(yè)用地將作為城市系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。然而，在當(dāng)今我國城市擴(kuò)建的規(guī)劃和實踐中，林地和農(nóng)業(yè)用地是很難在城市用地范圍內(nèi)存在的。從現(xiàn)行的城市建設(shè)總體規(guī)劃和設(shè)計看，城市就是一個邊界鮮明的土地利用單位，凡是進(jìn)人城市邊界以內(nèi)的所有土地便成為城市開發(fā)建設(shè)用地，其中包括林地和農(nóng)業(yè)用地。而這些林地和農(nóng)用地會遲早被城市建設(shè)所征用，因為在現(xiàn)行的人們理念中城市是不能有林地和農(nóng)業(yè)用地的。但隨著社會的進(jìn)步和人們對環(huán)境意識的增強(qiáng)，以及隨之而來的人們生活、工作方式的改變，城市形態(tài)也將要隨之而改變。城鄉(xiāng)差別也將隨之而縮小。城鄉(xiāng)邊界將越來越不明顯，城市周邊的林地和高產(chǎn)農(nóng)田將滲入市區(qū)，城市的機(jī)體也將延至周邊農(nóng)村的林地及農(nóng)田之中。這不僅起到了改善城市生態(tài)環(huán)境的作用，而且還更加方便了對城市居民農(nóng)副產(chǎn)品的提供，同時還為城市居民提供了良好的休閑和教育場所。因此，城市田園化應(yīng)成為今后城市建設(shè)的主體。

6城市建設(shè)要保護(hù)好黑土地的水土保持生態(tài)環(huán)境

遼寧省的黑土地是全世界僅存的三大黑土地之一，過去由于對黑土地的認(rèn)識不足，加上無序的城市建設(shè)，使黑上地的水土保持生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，其原有的對城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的多種生態(tài)服務(wù)功能和社會經(jīng)濟(jì)價值不復(fù)存在。如今中央領(lǐng)導(dǎo)已對此做出重要批示，并列專項資金對黑土地的水土保持生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重點治理。城市建設(shè)更應(yīng)保護(hù)好世界上僅有的這三塊黑土地的水土保持生態(tài)環(huán)境，使祖輩給我們留下的這份珍貴遺產(chǎn)，經(jīng)我們這一代人保護(hù)。建設(shè)得更好并留給后人。

7結(jié)論

城市建設(shè)不能急功近利，不能只埋頭于對迫在眉睫的房前屋后的環(huán)境惡化的整治和街頭巷尾交通堵塞的疏導(dǎo)，而應(yīng)把主要精力放在可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。防患未然上來。要把城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市水土保持生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，尤其是老城區(qū)改造和新城區(qū)的擴(kuò)建，更應(yīng)該從生態(tài)學(xué)的角度研究全面建設(shè)小康社會的每項措施及步驟。只有這樣，在建黨100年之際，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)才有可能實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 姜英，敖秀紅，候龍鞍山市城市水土流失類型、特點及防治對策水土保持科技情報，2001（l）

[2] 孫吉生，馮其斌，侯俊華鐵嶺市水土保持治理模式初探水土保持科技情報，2002（3）

作者簡介：宋國獻(xiàn)，大學(xué)，高級工程師，現(xiàn)工作于遼寧省水土保持局。

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