索麗生：黃河河口治理中的若干關(guān)系

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

2003年6月2日

水利部副部長索麗生

黃河河口及其三角洲地區(qū)發(fā)展?jié)摿薮螅诃h(huán)渤海經(jīng)濟圈和黃河流域經(jīng)濟帶中起著舉足輕重的作用。黨和國家非常重視黃河河口的治理開發(fā)，三角洲開發(fā)已列入國家“十五”發(fā)展計劃綱要，并被山東省政府列為跨世紀工程，通過科學的治理開發(fā)，必將成為我國國民經(jīng)濟新的增長點。黃河水少沙多，泥沙運動規(guī)律復雜，受河勢與海洋動力等條件影響，尾閭河道擺動頻繁，河口治理難度較大。如何正確處理河口治理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，做到人與自然和諧共處，是當前迫切需要解決的問題。本文著重就河口治理開發(fā)中需要注意的七個關(guān)系作一分析。

一、河口演變規(guī)律與人類活動影響

首先，淤積延伸擺動改道是黃河河口在一定水沙條件下的自然規(guī)律，應該牢記，必須遵循。其次，近代歷史上黃河河口的十年一改道，實際上是客觀自然規(guī)律與包括實施不同程度的河道治理措施在內(nèi)的人類活動共同作用的結(jié)果，不能單純當成自然規(guī)律考慮。十年一改道中有的起因于洪水破堤，有的是人工改道。洪水破堤本身就是自然規(guī)律與人類活動雙重作用的結(jié)果：河道淤積，洪水位相應抬高，而又無有效的治理措施，最終導致洪水破堤。人類活動對黃河河道及河口演變影響巨大，黃河下游連續(xù)５３年伏秋大汛不決口、黃河河口清水溝流路能２６年穩(wěn)定運用即為極有說服力的例證。人與自然和諧共處不能片面理解為人類不干預任何自然過程；當然，違背自然規(guī)律的過度干預甚至侵害自然必然導致生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，在河口治理工作中，既要尊重客觀自然規(guī)律，也要重視人類活動的積極影響，尋求人與自然和諧共處的平衡點。這就是所謂的“因勢利導”，其中的“勢”即淤積延伸擺動改道這一自然規(guī)律，而“導”即指各種以穩(wěn)定流路和河勢為目標的人類活動。

二、總結(jié)歷史經(jīng)驗與注視水沙變化

歷史經(jīng)驗給我們提供了很多借鑒。但是，在今后可以預見的相當長一段時間內(nèi)，在上中游水利樞紐（如小浪底水庫）的蓄水攔沙、水土保持工程的削洪減沙、引黃工程導致入海水量減少等作用的共同影響下，黃河的水沙條件將發(fā)生重大變化，入河泥沙特別是輸往河口的泥沙大幅度減少成為幾乎不可逆轉(zhuǎn)的總體趨勢。待南水北調(diào)西線的水進入黃河后，來水量將適當增加，由于這些水并非產(chǎn)自黃土高原，其含沙量較低，黃河河床可能會因此產(chǎn)生一定的沖刷，含沙量由上而下逐漸增加，但輸往河口的泥沙總量仍不會像以前那么多。水沙條件的這些變化，使得黃河河口流路的頻繁擺動改道等歷史經(jīng)驗（或現(xiàn)象）難以重現(xiàn)。因此，在今后的河口治理工作中，不必過多地依賴歷史經(jīng)驗，而應注視和跟蹤這些新的水沙條件變化。

三、河口水沙條件與海洋動力因素

海洋動力因素對河口演變影響極大。長期以來，黃河河口來沙量大（上世紀后５０年年均８．７億噸），而海洋動力因素較弱（潮差平均０．６１～１．１３米，潮流流速約每秒１米，幾乎沒有潮流段，非汛期感潮段長度僅１５～３０千米）。因此，黃河河口表現(xiàn)為強烈堆積性河口，三角洲造陸功能很強，海岸線不斷向外推進。事實上，黃河河口演變既受濱海區(qū)潮汐、波浪及海流等海洋動力特性影響，也與上游來水來沙條件密切相關(guān)。水沙條件（特別是來沙量多少）與海洋動力因素強弱之間的相對關(guān)系（而不是海洋動力因素的絕對數(shù)值）決定著河口演變的總體趨向。當來沙量增加時，海洋動力因素相對顯弱，淤積起主要作用，海岸淤進；當來沙量減少時，海洋動力因素相對呈強，侵蝕起主要作用，海岸蝕退。近年來觀測到的海岸蝕退，就是因為海洋動力因素超過了河口水沙條件的必然結(jié)果。黃河河口治理，包括評價和預測現(xiàn)行入海流路的使用年限以及擬定今后可能實施的入海流路改變方案，一定要充分考慮這種相對關(guān)系的變化及其影響。

四、河口演變與下游河床沖淤

黃河河口演變與下游河床沖淤關(guān)系緊密。不言而喻，河口治理不只是河口的問題，而是整條黃河治理中不可分割的一部分。觀測資料表明，河口演變對黃河中下游河道影響很大：河口淤積延伸會抬高侵蝕基面，導致長距離的溯源淤積；反之，流路改道縮短就會引起明顯的溯源沖刷。為此，必須貫徹河口治理與全河治理相結(jié)合、河口治理服從全河治理的原則，堅持綜合治理，考慮總體效應。如溯源淤積到一定程度，一旦需要改變河口入海流路、縮短河道長度以形成溯源沖刷時，河口地區(qū)應該做出必要的犧牲，當然也應該同時得到相應的補償。

五、河口治理與社會經(jīng)濟發(fā)展

黃河河口的治理對東營市及三角洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。河口治理要兼顧地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展布局，經(jīng)濟布局又應總體上服從河口治理，而兩者都必須與生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調(diào)，并服務于生態(tài)環(huán)境的修復和保護。河口地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式要充分考慮該地區(qū)的自然狀況、資源條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)，并與河口治理的要求相適應。為此，建議將河口地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展目標定為：建設以石油化工、高效農(nóng)（牧、漁）業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟為特色的節(jié)水型生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。

河口地區(qū)石油天然氣和鹵水資源豐富，發(fā)展石油化工的條件得天獨厚。鑒于淡水資源貧乏，應嚴格限制高耗水產(chǎn)業(yè)，提高水的重復利用率，控制灌溉用水量?？梢詰{借當?shù)刎S富的土地資源，發(fā)展紙漿林等速生經(jīng)濟林，既保護生態(tài)環(huán)境，又創(chuàng)造經(jīng)濟效益，減輕國家進口木材、紙漿的負擔。以河口濕地為核心的自然保護區(qū)是該地區(qū)的特色之一，有著良好的基礎(chǔ)，要進一步鞏固擴大這一優(yōu)勢，維護生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)旅游。河口地區(qū)目前城鎮(zhèn)化程度已經(jīng)較高，要繼續(xù)努力。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，并不是簡單地大興土木，擴建城市基礎(chǔ)設施，而是要發(fā)展地方經(jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)機會，讓更多的農(nóng)民真正離開土地。當大量農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，只剩下少量農(nóng)民在土地上發(fā)展集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)（牧、漁）業(yè)時，農(nóng)民才能真正走上致富之路。

六、穩(wěn)定現(xiàn)有流路與預留改道空間

一方面，河口地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展需要穩(wěn)定黃河入海流路；另一方面，黃河水沙條件已發(fā)生了較大變化，來水來沙大幅度減少，并由此改變了與海洋動力因素的相對關(guān)系。基于這些變化，通過正確的、在合理范圍內(nèi)的人工干預——實施包括“截支強干、導流定向、疏浚破門、巧用潮汐、護灘定槽、用沙減沙、寬河固堤”等措施在內(nèi)的綜合整治方案，實現(xiàn)黃河河口現(xiàn)有流路較長時期內(nèi)的相對穩(wěn)定是完全可能的，也是應當為之而努力的。

從長遠看，現(xiàn)有流路的長時間穩(wěn)定又是有限度的。通過在全流域采取節(jié)約用水、水土保持、河道整治、統(tǒng)一調(diào)度等綜合措施，特別是南水北調(diào)的水進入黃河以后，河口來水量相應增加，又可能使入海泥沙量回升。同時，黃河河道淤積依然嚴重，河口泥沙淤積終是客觀規(guī)律。因此，從長遠考慮，為有備無患，必須給入海流路留有改道空間。預留改道空間可以選擇在現(xiàn)有的濕地、生態(tài)保護區(qū)或其他人口、經(jīng)濟存量較少的地區(qū)，備用流路可以基于通過上述地區(qū)的現(xiàn)有河道。

七、加強河口監(jiān)測與開展科學研究

充足、可靠的原型觀測資料是開展數(shù)學模型、物理（實體）模型研究的前提，但這方面的資料，尤其是海洋動力因素方面的觀測資料目前還相當缺乏。考慮到數(shù)學模型的各種不確定因素，物理模型在相似性方面的限制、模擬技術(shù)上的難度以及其他綜合因素的影響，要想馬上得出準確可靠的數(shù)學模型或物理模型研究成果是不可能的。運用現(xiàn)代技術(shù)，加強河口演變、水文、泥沙及海洋動力因素等方面的原型監(jiān)測應是當務之急，要大量積累相關(guān)資料，為數(shù)學模型、物理模型研究創(chuàng)造條件。

鑒于黃河河口問題的矛盾交錯和特殊情況，單靠某一個單位的力量、進行封閉式的試驗研究是不可能真正解決如此錯綜復雜的問題的。應積極籌建數(shù)學模型與物理模型相結(jié)合的、開放式的綜合試驗中心，以匯集國內(nèi)、國際不同領(lǐng)域、不同單位的科研力量，開展大范圍、多學科的協(xié)作研究，為黃河河口治理和三角洲開發(fā)與保護提供堅強的技術(shù)支持。

黃河河口及其三角洲地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展呼喚盡早制定和實施科學合理、因地制宜的河口治理開發(fā)綜合規(guī)劃。這項規(guī)劃應能妥善處理上述關(guān)系，解決河口地區(qū)洪水風暴潮威脅嚴重、水資源供需矛盾尖銳、生態(tài)環(huán)境日趨惡化等問題，理順河口建設與管理體制，以保證河口治理開發(fā)、區(qū)域社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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