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				水保要聞  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            依法防治水土流失 努力建設(shè)長江生態(tài)屏障
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-23   打印本文章
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            四川省人民政府副省長   陳文光
            

             
            

            （二00三年六月二十九日）
            

             
            

                今年是《中華人民共和國水土保持法》頒布實施12周年。12年來，我省水土保持工作在省委、省人大、省政府的高度重視和親切關(guān)懷下，水行政主管部門與相關(guān)部門緊密配合，認(rèn)真履行《水土保持法》賦予的職責(zé)，廣泛深入宣傳《水土保持法》，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了大量的工作，取得了顯著成效。但是，水土保持形勢依然嚴(yán)峻，面臨的任務(wù)仍然十分艱巨而緊迫。
            

                一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)依法防治水土流失的緊迫感和自覺性
            

                水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。沒有水和土，人類就無法生存和發(fā)展。但人類的生息繁衍，卻在自覺不自覺地對賴以生存的水土資源造成危害。人類對水土資源的不合理開發(fā)利用，加速了水土流失，破壞了生態(tài)環(huán)境，破壞了人和自然的和諧統(tǒng)一。我省地處長江上游，幅員面積48.5萬平方公里，是一個典型的農(nóng)業(yè)大省。境內(nèi)江河縱橫，素有“千河之省”之稱。山丘區(qū)量大面廣，墾殖指數(shù)高，水土流失十分嚴(yán)重。據(jù)全國第二次水土流失遙感調(diào)查，全省現(xiàn)有水土流失面積15.65萬平方公里（不含5.43萬平方公里的凍融侵蝕），其中：水蝕面積居全國首位。人為水土流失還有進(jìn)一步加劇的趨勢。
            

                嚴(yán)重的水土流失，不僅直接制約我省全面建設(shè)小康社會，影響國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，而且還影響著三峽工程效益的發(fā)揮。三峽工程已下閘蓄水，加快長江上游水土流失的治理，尤為迫切。全省各級政府及有關(guān)部門要樹立全局觀念，從國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識依法防治水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)依法防治水土流失的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
            

                二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，加快依法防治水土流失的步伐
            

                依法防治水土流失是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一系列指示精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，搞好配合，進(jìn)一步深入貫徹實施《水土保持法》，依法防治水土流失，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，保障建設(shè)長江上游生態(tài)屏障和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
            

                一要加大依法防治水土流失的宣傳力度。著重宣傳水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是我國必須長期堅持的一項基本國策，宣傳水土流失的危害、水土保持工作的作用、黨和國家對水土保持工作的重視，使水土保持深入人心，家喻戶曉。
            

                二要加大政府目標(biāo)管理力度，強(qiáng)化水土保持政府行為。各地一定要按照《水土保持法》的規(guī)定，繼續(xù)把水土保持工作列為政府的工作目標(biāo)，加強(qiáng)考核，落實責(zé)任，把各自轄區(qū)內(nèi)的水土流失降到最低程度。
            

                三要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，依法行政。水行政主管部門是《水土保持法》的執(zhí)法主體，要切實擔(dān)負(fù)起法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，加大執(zhí)法力度，理直氣壯地依法行政。首先要加強(qiáng)對生產(chǎn)、建設(shè)和資源開發(fā)項目的監(jiān)督檢查，及時查處和糾正這些建設(shè)活動中違反《水土保持法》的行為，其它有關(guān)部門要主動配合，積極做好本部門本行業(yè)的水土保持工作。其次，水土保持執(zhí)法部門要提前介入，主動服務(wù)，不要等到生產(chǎn)建設(shè)項目已經(jīng)造成水土流失了再去采取補(bǔ)救措施。涉及水土保持工作的計劃、環(huán)保、國土等部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對于沒有經(jīng)水行政主管部門同意的水土保持方案的項目，要依照各自的職能和管理權(quán)限，嚴(yán)把關(guān)口，從源頭上制止人為水土流失的發(fā)生；第三，生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)單位要自覺按照水土保持法的要求，建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施。
            

                四要做好水土保持的總體規(guī)劃，突出防治重點。水行政主管部門首先要會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在總體規(guī)劃下，實施以小流域為單元，山水田林路綜合治理，林草措施、工程措施和保土耕作措施的有機(jī)結(jié)合，形成綜合防護(hù)體系。在綜合治理的過程中，要積極探索新的機(jī)制和模式，充分調(diào)動全社會參與治理水土流失的積極性。
            

                五要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，完善和配套監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。通過水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)對水土流失面積、分布情況、流失程度以及水土流失的危害、發(fā)展趨勢進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并定期報告，及時為政府制定政策和宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
            
                  
                
              
            
        
      
	  
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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