亮點(diǎn)工程（八）---淤地壩建設(shè)勢(shì)在必行

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

黃河上中游管理局孫太旻

淤地壩作為黃土高原地區(qū)人民群眾長(zhǎng)期實(shí)踐中獨(dú)創(chuàng)的防治水土流失的重要工程措施，在改善生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高效利用水資源、鞏固退耕還林還（草）成果、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，也發(fā)揮著極其重要的作用。因此，黃土高原地區(qū)要走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展之路，就必須牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展思想，在切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，只有堅(jiān)持以淤地壩建設(shè)為中心的溝道治理，才能從整體上改善黃土高原的生態(tài)環(huán)境。所以，無(wú)論從西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略角度考慮，還是從退耕還林還（草）政策實(shí)施八年以后，如何解決黃土高原地區(qū)人民群眾衣食住行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及黃河減沙的角度來(lái)看，采取有效措施，加快該區(qū)的淤地壩建設(shè)已勢(shì)在必行。

淤地壩在控制沙土流失、改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入方面具有獨(dú)特作用。據(jù)調(diào)查分析，大型淤地壩每淤1畝壩地，平均可攔泥沙8720t，中型6720t，小型3430t；從投資看，上游攔截1t泥沙的淤地壩建設(shè)費(fèi)用是1元錢(qián)，而下游的清淤加堤費(fèi)就是20元以上。壩地土壤含水量相當(dāng)于梯田的2倍，坡地的2.5倍，每噸土壤中氮、磷、鉀、有機(jī)質(zhì)含量分別是坡地的1.2倍、4倍、5.2倍和1.25倍。據(jù)多年的數(shù)據(jù)分析，1畝壩地的效益相當(dāng)于8畝左右坡耕地和4畝旱地梯田。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，黃土高原地區(qū)已累計(jì)建成淤地壩11.3萬(wàn)座，其中骨干壩1480座，部分淤地壩壩系已初具規(guī)模；已淤成壩地33萬(wàn)hm²，保護(hù)川臺(tái)地1.3萬(wàn)hm²，年增產(chǎn)糧食12億kg，配合其它水土保持治理措施，每年可減少入黃泥沙3億t。同時(shí)，還形成了一整套成功的淤地壩建設(shè)、管理經(jīng)驗(yàn)。

由此可見(jiàn)，全面加快黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)步伐，是控制水土流失、減少入黃泥沙、實(shí)現(xiàn)黃河長(zhǎng)治久安的需要，也是改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。注重在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、建設(shè)管理、產(chǎn)權(quán)改革、政策規(guī)定等方面采取有力措施，是進(jìn)一步提高淤地壩的建設(shè)速度、質(zhì)量和運(yùn)行效益，確保黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵所在。

---淤地壩建設(shè)是黃土高原地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要

加快黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。建設(shè)淤地壩能夠大量地增加溝壩地，形成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田和飼料基地，使農(nóng)民群眾從長(zhǎng)期形成的“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)和傳統(tǒng)的廣種薄收生產(chǎn)方式中解放出來(lái)，從而有效地提高水資源利用率，促進(jìn)農(nóng)村特色種植業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整土地利用和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置水土資源，促進(jìn)群眾生產(chǎn)、生活條件和基本設(shè)施改善，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，淤地壩建設(shè)的大量投資還可以拉動(dòng)內(nèi)需，吸收大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加群眾收入，并促使農(nóng)村剩余勞力向加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)群眾的脫貧致富奔小康。

---淤地壩建設(shè)是貫徹實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)秀美山川的需要

黃土高原地區(qū)是國(guó)家實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要區(qū)域。淤地壩工程是該區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加快淤地壩建設(shè)，可以補(bǔ)償開(kāi)發(fā)占地，同時(shí)快速控制水土流失，提高水資源利用率，通過(guò)促進(jìn)退耕還林還草及封禁保護(hù)措施的實(shí)施，加快生態(tài)自我修復(fù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，改善生產(chǎn)、生活和交通條件，為西部開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)境。因此，加快黃土高原地區(qū)的淤地壩建設(shè)，不僅為該區(qū)域自然資源開(kāi)發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，而且對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略具有重要影響，對(duì)黃土高原地區(qū)實(shí)現(xiàn)山川秀美具有積極的促進(jìn)作用。

---淤地壩建設(shè)是落實(shí)退耕還林（草）政策，鞏固退耕還林（草）成果的需要

加快淤地壩建設(shè)對(duì)黃土高原地區(qū)退耕還林還草具有重要的促進(jìn)和保證作用。退耕還林還草是改善黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要措施，建設(shè)淤地壩能夠形成水肥條件俱佳的壩地，為群眾建設(shè)基本農(nóng)田和飼料基地，發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了最基本的條件，解除了群眾的后顧之憂，能夠從根本上保證和鞏固退耕還林還草的成果，并加快黃土高原地區(qū)退耕還林還草的進(jìn)程。淤地壩建設(shè)與國(guó)家退耕政策相配合，就能夠保證現(xiàn)有坡耕地“退得下、穩(wěn)得住、不反彈、群眾能致富”。所以，淤地壩建設(shè)與退耕還林還草措施互為補(bǔ)充，可確保黃土高原地區(qū)人民群眾走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展之路。

---淤地壩建設(shè)是減少入黃泥沙，實(shí)現(xiàn)黃河長(zhǎng)治久安的需要

黃河的根本問(wèn)題是泥沙。黃土高原地區(qū)，特別是7.86萬(wàn)km²的多沙粗沙區(qū)是黃河粗泥沙的主要來(lái)源地。大量的泥沙不僅淤塞河道壩庫(kù)，使壩庫(kù)難以正常發(fā)揮效益，同時(shí)抬高了下游的河床，使黃河成為“地上懸河”，給兩岸人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅。只有加快黃土高原地區(qū)，特別是多沙粗沙區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)，控制大量粗泥沙進(jìn)入黃河，下游河道淤積才能得到根本性緩和，“河床不抬高”的治黃目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。由于黃土高原地區(qū)的產(chǎn)沙量主要來(lái)自于溝谷地，而淤地壩建設(shè)能夠快速有效地?cái)r蓄徑流泥沙，制止溝床下切，抬高侵蝕基點(diǎn)，控制水土流失，是水土保持生態(tài)建設(shè)的重要措施。所以，在黃土高原地區(qū)大規(guī)模修建淤地壩，能夠快速截?cái)嗌吃矗瑢?duì)減少入黃泥沙效果十分顯著。淤地壩建設(shè)配合其他水土保持措施，能有效地解決黃河下游河道的淤積，實(shí)現(xiàn)“河床不抬高”和黃河的長(zhǎng)治久安。

---廣大群眾對(duì)建設(shè)淤地壩有迫切的要求

黃土高原地區(qū)目前建成11.3萬(wàn)座淤地壩，淤地33萬(wàn)hm²，對(duì)當(dāng)?shù)馗纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民群眾收入發(fā)揮了重要作用，廣大農(nóng)民群眾從中得到了極大的實(shí)惠，對(duì)修建淤地壩的積極性空前高漲。群眾自發(fā)修建淤地壩的事例比比皆是，如甘肅省環(huán)縣演武鄉(xiāng)的一位村支書(shū)曾騎著毛驢，趕幾十里山路找到縣水保局，代表全村群眾極力要求給自己村建壩。特別是今年以來(lái)，自水利部將淤地壩建設(shè)列為三大“亮點(diǎn)工程”之一公布與眾后，黃土高原地區(qū)的廣大農(nóng)民朋友無(wú)不歡欣鼓舞，奔走相告。一時(shí)間，淤地壩建設(shè)已成為黃土高原地區(qū)農(nóng)民群眾議論的焦點(diǎn)、工作的中心和致富的希望。

---各級(jí)政府高度重視、大力支持

淤地壩作為流域綜合治理體系中的一道重要防線,與其他水保措施相結(jié)合,通過(guò)其“攔”、“蓄”、“淤”的功能, 既能將洪水泥沙就地?cái)r蓄，有效防止水土流失，又能形成壩地，充分利用水土資源，使荒溝變成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。從而有效地解決黃土高原水土流失嚴(yán)重和干旱缺水這兩大難題。是因?yàn)橛俚貕伪划?dāng)?shù)厝罕娦蜗蟮胤Q為流域下游的“保護(hù)神”，解決溫飽的“糧食囤”，治理開(kāi)發(fā)荒溝、改善生態(tài)環(huán)境的“奠基石”，是黃土高原地區(qū)農(nóng)民群眾的“命根子”、“糧屯子”和“錢(qián)袋子”，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，在黃土高原地區(qū)具有極其重要的戰(zhàn)略地位和不可替代的作用。淤地壩建設(shè)，得到了各級(jí)地方政府的高度重視和大力支持，加大技術(shù)培訓(xùn)、制定優(yōu)惠政策、采取有效措施，確保淤地壩建設(shè)的順利實(shí)施。許多地方的人大、政協(xié)代表提出議案，要求加大淤地壩建設(shè)力度，為項(xiàng)目的盡快實(shí)施提供組織和政策支持。

---先進(jìn)技術(shù)的普遍應(yīng)用，可保證淤地壩建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的科學(xué)研究和建設(shè)實(shí)踐，黃土高原地區(qū)目前已形成了《水墜壩筑壩技術(shù)規(guī)范》、《水土保持治溝骨干工程暫行技術(shù)規(guī)范》等完整的淤地壩建設(shè)技術(shù)規(guī)程；壩系相對(duì)穩(wěn)定理論、淤地壩CAD輔助設(shè)計(jì)、水墜壩筑壩和其它筑壩技術(shù)等成果的應(yīng)用和推廣，為淤地壩規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理解決了一些技術(shù)難題，廣大群眾基本上掌握了碾壓壩、水墜壩等修筑技術(shù)；“3S”等先進(jìn)技術(shù)的普遍應(yīng)用，使骨干壩和淤地壩相配套技術(shù)不斷完善，可有效地保證淤地壩建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化進(jìn)程。壩系相對(duì)穩(wěn)定理論的進(jìn)一步提升，可促進(jìn)溝道壩系建設(shè)日臻完善。因此，只要國(guó)家在資金上能夠給予更大支持，黃土高原地區(qū)的淤地壩就會(huì)有大的發(fā)展。

---淤地壩建設(shè)經(jīng)濟(jì)可行，一舉多得

通過(guò)對(duì)黃土高原地區(qū)已建成淤地壩的調(diào)查分析，淤地壩不僅具有顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且具有較高的投資回報(bào)率，僅攔蓄泥沙一項(xiàng)，效益就十分顯著。據(jù)調(diào)查，在黃河下游河床清淤1 m³泥沙，需投資十幾元，而在上中游，淤地壩每攔1m³泥沙，所需投資僅1元左右。同時(shí)，淤地壩淤出的大量壩地，土質(zhì)肥沃，連年豐收，是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾禎潮Ｊ盏幕巨r(nóng)田，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)民群眾的脫貧致富奔小康，具有重要的作用。因此，在黃土高原地區(qū)大規(guī)模開(kāi)展淤地壩建設(shè)是一項(xiàng)一舉多得的重大舉措。

---黃土高原地區(qū)筑壩材料和勞動(dòng)力資源豐富

黃土高原地區(qū)土層深厚，多在100m以上，而且黃土廣泛分布，具有質(zhì)地均勻、結(jié)構(gòu)疏松、透水性強(qiáng)、易崩解、脫水固結(jié)快等特點(diǎn)，是良好的筑壩材料，可以就地取材，降低工程造價(jià)。加之，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的全面推行和退耕還林還草政策的深入落實(shí)，為淤地壩建設(shè)提供了巨大的剩余勞動(dòng)力市場(chǎng)。所有這些，都將為黃土高原地區(qū)開(kāi)展大規(guī)模淤地壩建設(shè)提供可靠的建設(shè)資源。

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