堅持與時俱進(jìn)與治水思路創(chuàng)新

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

水利部副部長敬正書

2003年7月22日

　　黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)了我們黨指導(dǎo)思想上的又一次與時俱進(jìn)。水利要為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供水資源保障，必須以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)全局，學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想必須聯(lián)系思想工作實際，著力思考解決實際問題，進(jìn)一步促進(jìn)水利改革與發(fā)展。

　　一、堅持與時俱進(jìn)是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的關(guān)鍵

　　“三個代表”重要思想是與時俱進(jìn)的科學(xué)理論?！叭齻€代表”重要思想關(guān)鍵在堅持與時俱進(jìn)，核心在堅持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民。弘揚(yáng)與時俱進(jìn)精神是學(xué)習(xí)貫徹、努力實踐“三個代表”重要思想的首要問題、關(guān)鍵問題。只有抓住這個關(guān)鍵，才能全面深刻領(lǐng)會其實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位；才能聯(lián)系思想工作實際，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，振奮精神，繼往開來；才能勇于開拓創(chuàng)新，在水利改革發(fā)展中有新思路、新舉措、新創(chuàng)造，不斷開創(chuàng)水利工作的新局面。

　　堅持與時俱進(jìn)要做到四個必須：一是必須堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，這是馬克思主義的精髓，也是“三個代表”重要思想創(chuàng)立和發(fā)展的思想基礎(chǔ)。二是必須堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的世界觀和方法論，這是“三個代表”重要思想創(chuàng)立和發(fā)展的理論基礎(chǔ)。三是必須堅持實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識的馬克思主義的實踐論和認(rèn)識論。實踐的創(chuàng)造，認(rèn)識的深化，推進(jìn)理論的創(chuàng)新，理論創(chuàng)新又指導(dǎo)新的實踐，這是“三個代表”重要思想創(chuàng)立和發(fā)展的實踐基礎(chǔ)。四是必須樹立敢為人先、開拓創(chuàng)新的精神。思想要有新解放，理論要有新發(fā)展，實踐要有新創(chuàng)造，這是時代發(fā)展、科技進(jìn)步、社會前進(jìn)的客觀要求，也是共產(chǎn)黨人，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度和精神狀態(tài)。

　　學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，就是要弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢記立黨為公、執(zhí)政為民這個根本，聯(lián)系思想工作實際，努力開創(chuàng)水利工作新局面。

　　二、治水思路的創(chuàng)新是堅持與時俱進(jìn)的集中體現(xiàn)

　　水是生存之源、發(fā)展之本，既是人民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源，又是生態(tài)環(huán)境的控制要素，有其自身的特點和規(guī)律。治水歷史就是在治水實踐中不斷認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律的過程。每一次大災(zāi)之后的反思都使我們的認(rèn)識產(chǎn)生一次飛躍，為適應(yīng)變化了的新形勢、新情況，及時調(diào)整工作思路和工作重點，這是人的主觀能動性和創(chuàng)造性的必然反映，也是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。從原始水利到傳統(tǒng)水利，再到現(xiàn)代水利，是一個歷史的漸進(jìn)轉(zhuǎn)變過程。從傳統(tǒng)水利到現(xiàn)代水利發(fā)展的過程，就是從科學(xué)哲學(xué)的高度認(rèn)識和處理人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，從而對水的認(rèn)識產(chǎn)生新的飛躍，創(chuàng)立與之相適應(yīng)的新的治水思路。這是與時俱進(jìn)的集中體現(xiàn)。

　　’98大洪水后，在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在適應(yīng)客觀形勢和客觀環(huán)境的變化中，在尋求解決水資源面臨的新情況、新問題的對策中，深化認(rèn)識，更新觀念，逐步形成了資源水利、現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的新思路。堅持人與自然和諧共處，突出水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，逐步建立水權(quán)和水市場制度，以信息化帶動水利現(xiàn)代化等新理念、新思路、新舉措，體現(xiàn)了時代性，把握了規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。治水新思路的實踐，唱響了“三河”調(diào)水的綠色頌歌，加快了江河綜合治理和水資源配置工程的建設(shè)，強(qiáng)化了水資源統(tǒng)一管理，推進(jìn)了城鄉(xiāng)水務(wù)和水管理體制改革，促進(jìn)了《水法》的修改和水法規(guī)體系建設(shè)，加快了水利信息化建設(shè)，啟動了節(jié)水型社會建設(shè)試點，加強(qiáng)了水權(quán)、水市場的理論研究和實踐，實現(xiàn)了水利改革與發(fā)展的新突破、新跨越，開創(chuàng)了水利工作的新局面。事實證明，新時期治水新思路的創(chuàng)立和實踐適應(yīng)了客觀形勢的變化，適應(yīng)了水資源狀況的變化，適應(yīng)了人口、資源、環(huán)境的變化，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神，展示了新思路、新實踐取得的重大成效，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會的贊譽(yù)。

　　今年淮河流域防汛抗洪救災(zāi)，既實踐了“三個代表”重要思想，確保了人民群眾利益和生命安全，又實踐了新的治水思路，主動、科學(xué)、及時地調(diào)整抗洪戰(zhàn)略和對策，取得了淮河流域防汛抗洪的初步勝利，奏響了一曲實踐“三個代表”、奪取抗洪勝利的贊歌。

　　6月20日至7月12日，淮河流域發(fā)生了持續(xù)的暴雨洪水，降雨量、洪水流量和水位均超過1991年。但造成的損失大大低于1991年，其主要原因：一是黨中央、國務(wù)院高度重視，總書記作出重要批示，總理、副總理親臨一線指揮，沿淮各級黨政軍民發(fā)揚(yáng)’98抗洪精神和抗擊非典的偉大民族精神，淮河水利委員會和豫皖蘇三省水利職工發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，萬眾一心，眾志成城，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮力抗洪，迎戰(zhàn)了兩次洪峰，最大限度地降低了災(zāi)害損失，這是取得勝利重要的組織保證和精神力量。二是實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)防控，團(tuán)結(jié)抗洪，緊張有序，這是取得勝利的關(guān)鍵所在，也是這次防汛抗洪的突出特點。三是治淮工程發(fā)揮了重大作用，為實施統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)防控戰(zhàn)略提供了堅實的基礎(chǔ)和重要的手段。

　　抗洪戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的科學(xué)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個方面：一是由被動抗?fàn)庌D(zhuǎn)到主動防御和疏導(dǎo)上來。根據(jù)淮河流域地形和洪水特點，科學(xué)、主動、適時、果斷地運用工程和非工程措施調(diào)控洪水，從容應(yīng)對，忙而不亂，緊張有序，體現(xiàn)了以人為本、尊重自然規(guī)律、人與自然和諧相處的新理念。二是由控制洪水轉(zhuǎn)到統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)防控上來。按照“上控、下泄、保中暢”的戰(zhàn)略思路，運用防洪工程、行蓄洪區(qū)和重點水庫，適時控制王家壩上游洪水，提前加大洪澤湖泄洪流量，合理分蓄中游洪水，保中游洪水暢通，大大減輕了淮河流域和洪澤湖的壓力，確保了人民群眾生命安全和重點工程安全。根據(jù)洪水回落緩慢的實際情況，一方面加大河道和涵閘自排，另一方面協(xié)調(diào)山東、上海、湖北、湖南、浙江、江西等六省市無償支援災(zāi)區(qū)，加大排澇工作力度，幫助受災(zāi)群眾盡快解除困境，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。這些都體現(xiàn)了防汛抗洪救災(zāi)戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。三是由單純依靠行政措施轉(zhuǎn)到依法建立防汛指揮體系和補(bǔ)償機(jī)制，保證了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的實施。在整個防汛抗洪過程中，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位，精心組織，科學(xué)決策，顧全大局，團(tuán)結(jié)抗洪，體現(xiàn)了依法行政和政府有效的社會管理。

　　淮河防汛抗洪救災(zāi)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的精神，體現(xiàn)了新的治水思路，為以后的防汛抗洪救災(zāi)工作探索了新的對策措施，提供了新的寶貴經(jīng)驗。

　　三、弘揚(yáng)與時俱進(jìn)精神，堅持和發(fā)展治水新思路

　　可持續(xù)發(fā)展水利的治水新思路具有時代針對性，把握了治水的規(guī)律性，富有與時俱進(jìn)的創(chuàng)造性，是在治水實踐中探索創(chuàng)新的成果，得到了全社會的理解，并逐步形成共識，指導(dǎo)治水工作新的實踐?？沙掷m(xù)發(fā)展水利的科學(xué)內(nèi)涵得到了黨中央、國務(wù)院的肯定，在中央領(lǐng)導(dǎo)的講話中，重要文件和規(guī)劃中都提出了明確的要求，在《水法》的修改中得到充分的體現(xiàn)。因此，廣大水利工作者必須切實貫徹治水新思路，帶頭努力實踐治水新思路。同時，又要弘揚(yáng)與時俱進(jìn)精神，不斷研究新情況，探索新對策，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展治水理論和治水思路。

　　堅持是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，發(fā)展是為了更好地堅持。要正確處理好堅持和發(fā)展的辯證關(guān)系，在堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路實踐中不斷豐富、發(fā)展和完善可持續(xù)發(fā)展治水思路。要解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索著力解決水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流失、水污染四大水問題的新理論、新體制、新舉措，努力開創(chuàng)水利改革與發(fā)展的新局面，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作貢獻(xiàn)。本文系作者在水利部黨組中心組學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)班上的發(fā)言。

作者：敬正書

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