《全國(guó)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障規(guī)劃》

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

為保護(hù)草原生態(tài)創(chuàng)建新思路

　　2003年7月1～2日，水利部水規(guī)總院在京主持召開專家審查會(huì)，審查通過了《全國(guó)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)水資源保障規(guī)劃》。水利部副部長(zhǎng)翟浩輝出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，草原生態(tài)惡化已成為危及國(guó)家生態(tài)安全和牧區(qū)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的重大問題，到了非治不可的程度。

　　分區(qū)研究解決方案

　　根據(jù)各地自然地理特征、草原類型和水土資源條件，規(guī)劃將全國(guó)牧區(qū)分為6個(gè)大區(qū)，分別為：東北牧區(qū)、內(nèi)蒙古高原牧區(qū)、蒙甘寧牧區(qū)、川滇牧區(qū)、新疆牧區(qū)、青藏高原牧區(qū)。

　　規(guī)劃分別根據(jù)6個(gè)牧區(qū)的基本情況，分析了牧區(qū)草原生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題，分析了當(dāng)前全國(guó)牧區(qū)水資源與開發(fā)利用潛力，提出了規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和總體布局，提出了牧區(qū)水資源開發(fā)、利用和保護(hù)措施，提出了牧區(qū)水利工程規(guī)模、總體布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)和資金投入。規(guī)劃還回答了牧區(qū)水利工程應(yīng)采用什么樣的運(yùn)行管理模式，規(guī)劃實(shí)施過程中需要采取什么樣的配套保障措施等一系列問題。

　　生態(tài)與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)雙贏

　　規(guī)劃理出了一套發(fā)展牧區(qū)水利保護(hù)草原生態(tài)的基本思路：

　　一是恢復(fù)草原生態(tài)必須充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。通過采取措施，在穩(wěn)定牧業(yè)生產(chǎn)的前提下，把超載的牲畜從天然草場(chǎng)上退下來，把人和牲畜從生態(tài)嚴(yán)重惡化的區(qū)域移出來，緩解草場(chǎng)的生態(tài)壓力，使大面積天然草原得到休養(yǎng)生息。

　　二是保護(hù)和改善草原生態(tài)必須轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。傳統(tǒng)的畜牧業(yè)主要靠增加天然放牧的牲畜頭數(shù)來提高牧民收入，不僅效益低下，而且對(duì)草原生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。要實(shí)現(xiàn)草原資源的可持續(xù)利用和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須走生態(tài)畜牧業(yè)的路子，使天然草原的載畜量得到合理控制。

　　三是發(fā)展牧區(qū)水利是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)自我修復(fù)的前提條件和基礎(chǔ)保障。開展以灌溉飼料為主要內(nèi)容的牧區(qū)水利建設(shè)，集中解決牲畜的飼草料供應(yīng)問題，結(jié)合舍飼、半舍飼等措施，對(duì)牧戶承包的大面積天然草原實(shí)行圍封輪牧、休牧和禁牧。

　　幾個(gè)行之有效的模式

　　規(guī)劃根據(jù)全國(guó)各地在發(fā)展牧區(qū)水利保護(hù)草原生態(tài)方面的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了一些行之有效的模式：

　　一是現(xiàn)有工程的續(xù)建配套和節(jié)水改造。充分挖掘現(xiàn)有工程的潛力，投資省、見效快，在水資源嚴(yán)重緊缺的地區(qū)，效益顯著。

　　二是新建節(jié)水灌溉飼草料地。常見的有家庭灌溉草庫倫、聯(lián)戶灌溉飼草料地和灌溉飼草料基地等3種模式。

　　三是對(duì)現(xiàn)有耕地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展灌溉飼草料地與生態(tài)移民。近年來一些地區(qū)開始實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過水利配套設(shè)施建設(shè)，將部分現(xiàn)有耕地改造成節(jié)水高效灌溉飼草料地，種草養(yǎng)畜，取得了很好的效果。一些草原生態(tài)嚴(yán)重惡化的地區(qū)，采用了異地開發(fā)、生態(tài)移民的模式。

　　四是人工改良草場(chǎng)灌溉。興建一些簡(jiǎn)易的水利工程，發(fā)展人工補(bǔ)灌改良草場(chǎng)，是特定地區(qū)、特定條件下提高飼草供應(yīng)能力的一種經(jīng)濟(jì)可行的方法。

作者：有晴

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