陳雷在“長治”工程第十五次工作會議上強調
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小積極實踐可持續(xù)發(fā)展治水思路
加快長江流域的水保生態(tài)建設
2003年7月31日
本報訊（記者 高立洪）7月28日，長江上中游水土保持重點防治工程第十五次會議在四川廣安召開。長江上游水土保持委員會主任委員、四川省省長張中偉向大會發(fā)來賀信。水利部副部長陳雷在會上強調，各地要積極實踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，加快長江流域水保生態(tài)建設步伐，開創(chuàng)長江流域水土保持生態(tài)建設的新局面。四川省副省長陳文光出席會議并致辭。
陳雷在講話中充分肯定了長江流域水土保持工作取得的成效。他說，從1998年以來，長江流域水土保持生態(tài)建設全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強水土保持生態(tài)建設的各項方針和政策，認真實踐水利部黨組可持續(xù)發(fā)展的治水思路，抓住機遇，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快了長江流域水土保持生態(tài)建設。一是以創(chuàng)建大示范區(qū)為突破口，“長治”工程建設進入整體推進的新階段；二是以落實“三同時”制度為重點，水土保持監(jiān)督執(zhí)法進入規(guī)范化軌道；三是以保護優(yōu)先的理念為基礎，通過封禁治理實現(xiàn)向生態(tài)自我修復的跨越；四是以市場經濟為導向，不斷完善水土保持建設管理體制和投資機制。
陳雷指出，搞好長江流域特別是上中游地區(qū)的水土保持工作，不僅關系到長江流域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，也關系到我國國民經濟和社會發(fā)展的大局。盡管長江流域水土保持生態(tài)建設取得了很大成績，但水土流失嚴重的局面尚未得到根本遏制，水土流失防治任重道遠。當前，舉世矚目的三峽工程已下閘蓄水，南水北調中線工程即將全面開工建設，金沙江水能資源梯級開發(fā)也已列入國家計劃。因此，防治水土流失，減少進入長江干支流及重要湖庫的泥沙，控制面源污染，保護南水北調水源，改善生態(tài)環(huán)境，已成為當前長江流域水土保持工作的重要任務。
陳雷要求各地按照今年全國水利工作會議和全國水土保持工作會議的部署，開拓進取，扎實工作，做好六個方面工作：
一是要抓住重點，加快長江流域水土保持生態(tài)建設步伐。在繼續(xù)搞好并加大“長治”工程建設力度的同時，啟動實施一批以水源保護為目標的水土保持工程。當前，要把南水北調中線水源區(qū)——丹江口庫區(qū)的水土流失重點防治工程作為重點，抓緊做好前期工作，盡快啟動實施。同時，各地要提出關系全流域和當?shù)亟洕鐣l(fā)展的水土保持重點工程，并積極做好前期工作。
二是要強化管理，提高“長治”工程建設的質量與效益。要繼續(xù)按照分期規(guī)劃、突出重點、逐步推進的原則，按項目區(qū)進行工程建設的前期工作、組織實施和建設管理，改變按縣分投資、分項目的做法，調整布局，集中投資，規(guī)模治理，做到治理一片、見效一片，發(fā)揮一片的規(guī)模效益。要積極推行基本建設管理的各項制度，規(guī)范管理。
三是要注重效益，實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的“雙贏”。在全面建設小康社會新階段，水土保持生態(tài)建設要與水土流失治理區(qū)農業(yè)增產、農民增收和農村經濟發(fā)展緊密結合起來。要關心治理區(qū)群眾的疾苦，幫助他們解決生活生產中的困難，做到情為群眾所系，利為群眾所謀。首先要把解決水土流失區(qū)群眾生產生活用水問題放在突出位置。其次是切實做到水土保持與區(qū)域經濟發(fā)展相結合，充分發(fā)揮市場機制的作用，把治理與開發(fā)的結合點放在培育符合當?shù)刭Y源與經濟發(fā)展優(yōu)勢的產業(yè)上，把主要精力用在示范引導和搞好服務上。還要推行產權確認制度，從政策和制度上保障群眾治理開發(fā)的合理權益，確保群眾通過參與水土流失治理能實現(xiàn)增收致富。
四是要夯實基礎，促進水土保持生態(tài)建設穩(wěn)步發(fā)展。當前，要重點抓好規(guī)劃、效益評價和監(jiān)測三個方面工作，為長江流域水土保持生態(tài)建設提供科學依據(jù)、決策依據(jù)，做好服務。
五是要依靠科技，提升水土保持生態(tài)建設水平。一要編制全國及流域水土保持科技發(fā)展規(guī)劃，明確目標與任務，有計劃地解決水土保持科技發(fā)展中的突出問題。二要加強水土保持科學試驗與研究工作，建立科研與生產相結合的機制，提高科技含量。三要建立水土保持管理信息系統(tǒng)，促進水土保持管理手段的信息化和現(xiàn)代化。四是加強對管理人員和技術人員的培訓，提高水土保持隊伍的整體素質。
六是要深化改革，增強水土保持的發(fā)展后勁與活力。一要以產權制度改革為突破口，按照“誰投資，誰所有，誰受益，誰管護”的原則，采取承包、拍賣、股份合作等多種方式吸收社會投資，逐步形成社會辦水保、全民辦水保的局面，建立水土保持良性發(fā)展機制。二要積極推進大戶和業(yè)主治理，培育水土保持產業(yè)，提高治理質量與效益。同時，要研究相應的政策措施，從機制上確保治理區(qū)群眾從國家的扶持中真正得到實惠。三要根據(jù)中央農村稅費改革關于取消兩工的規(guī)定，從各地實際出發(fā)，積極探索新形勢下水土保持生態(tài)建設有效投勞形式、國家投資補助方式、水土保持生態(tài)建設補償機制等方面的政策措施，不斷增強水土保持生態(tài)建設的發(fā)展后勁。
陳雷在講話中要求各級水利水保部門，要以“三個代表”重要思想為指導，牢記“兩個務必”的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加強生態(tài)建設，改善生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全，滿足生態(tài)需求，再造秀美山川做出應有的貢獻。
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