亮點(diǎn)工程（十二）---淤地壩是殘塬溝壑區(qū)聚寶盆

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

---記康和溝流域淤地壩壩系建設(shè)

黃河上中游管理局孫太旻

康和溝壩系農(nóng)業(yè)

康和溝壩地莊稼

康和溝壩地經(jīng)濟(jì)作物

康和溝壩地核桃育苗

每到秋天收獲的季節(jié)，當(dāng)你漫步在山西省汾西縣康和溝流域時(shí)，就會(huì)不由自主地被滿(mǎn)山的翠綠、瓜果的飄香、豐收的喜悅所感動(dòng)。這就是靠淤地壩壩系建設(shè)而走向富裕的一個(gè)典范┄┄

康和溝流域位于山西省汾西縣中部,是黃河二級(jí)支流,流域面積48.8 km²,其中水土流失面積38.79 km²，屬典型的黃土殘塬溝壑區(qū)。流域內(nèi)梁峁起伏,溝壑縱橫,境內(nèi)溝道118條,溝整密度4.4km/km²,溝壑面積占75%。該流域包括永安、對(duì)竹兩個(gè)鎮(zhèn)的14個(gè)行政村,現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)1420戶(hù),5920口人,人口密度121人/ km²,人均土地12.4畝,總耕地面積20320畝。多年來(lái)，堅(jiān)持以溝道壩系建設(shè)為主要內(nèi)容的水土保持綜合治理工作思路，走出了一條頗具特色溝道壩系建設(shè)成功之路。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾形象地稱(chēng)淤地壩是黃土殘塬溝壑區(qū)的“聚寶盆”。

——實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，突出溝道治理

康河溝在20多年的綜合治理治理中,遵照“防治并重,治管結(jié)合, 因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃,綜合治理,除害興利”的方針,通過(guò)實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，突出溝道治理，在認(rèn)真總結(jié)以往治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,注重從上游到下游,從梁峁谷坡到溝底,以溝道工程帶動(dòng)坡面治理的科學(xué)配置，使淤地壩建設(shè)盡可能與振興流域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民脫貧致富結(jié)合起來(lái)，盡可能與國(guó)土整治、生態(tài)改善、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和水土流失綜合防治結(jié)合起來(lái),盡可能與緩洪減沙、淤地造田、蓄水利用和發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，收到了顯著的效果。

特別是,經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80年代初期的流域綜合治理規(guī)劃和90年后期的壩系建設(shè)科學(xué)規(guī)劃。截止2001年底，康和溝流域已建成淤地壩429座，其中骨干壩7座,中小型淤地壩422座, 并在溝道中建設(shè)21座（處）的配套工程，淤成壩地337.7hm², 年均攔蓄徑流89.6萬(wàn)m³,攔蓄泥沙30.5萬(wàn)t。已形成了“小多成群有骨干壩”，聯(lián)合運(yùn)用增產(chǎn)增收的壩系工程,實(shí)現(xiàn)了對(duì)洪水泥沙的節(jié)節(jié)攔蓄,層層設(shè)防,有效控制。同時(shí)，還促進(jìn)流域內(nèi)發(fā)展基本農(nóng)田13905畝,造林27105畝,種草4320畝。目前，康和溝流域有總耕地面積20320畝,糧食總產(chǎn)量432.63萬(wàn)kg,僅占總面積28% 的溝壩地,卻生產(chǎn)著總產(chǎn)量65% 以上的糧食,人均糧食730多 kg，人均純收入近千元。由于以溝壩地為主的基本農(nóng)田面積的增加,使大部分泥沙能夠就地?cái)r蓄,不僅增強(qiáng)了土壤肥力, 大幅度提高了溝壩地產(chǎn)量,而且很好地解決了農(nóng)民的基本口糧問(wèn)題,促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,進(jìn)一步推動(dòng)了流域內(nèi)退耕還林還草步伐,有效地改善了生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。已初步形成了山頂喬灌戴帽,山坡果樹(shù)纏腰,溝底壩地成片的“垣、坡、溝”三位一體綜合治理的喜人局面。

——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

通過(guò)壩系建設(shè),使昔日的荒溝、亂石灘,如今是一眼望不到邊的層層壩地。流域壩系的建設(shè),不僅為保障大面積的植被恢復(fù)創(chuàng)造了條件,而且調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變了單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于壩地具有土肥、墑好、產(chǎn)量高的特點(diǎn),因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。多年來(lái)，流域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)的同時(shí),生態(tài)效益和水土保持效益也有顯著的提高。如流域內(nèi)獨(dú)堆村農(nóng)民郭有玉一家5口，承包了不足10 hm²的一條支毛溝,打淤地壩5座,建成41畝溝壩地種植經(jīng)濟(jì)作物和栽葡萄，在山頂上種了核桃樹(shù)30畝,山坡上栽植油松、槐樹(shù)、楊樹(shù)等70多畝,不僅實(shí)現(xiàn)了滿(mǎn)溝的翠綠，而且年均收入都在3萬(wàn)元以上。

——實(shí)施優(yōu)惠政策，積累管護(hù)經(jīng)驗(yàn)

首先是流域內(nèi)通過(guò)集中連片治理,山、水、林、田、路、建筑物配套實(shí)施,基本上實(shí)現(xiàn)了洪水泥沙不出溝,農(nóng)林糧果大豐收。在溝道內(nèi)科學(xué)地修建骨干壩,控制上游洪水,使溝壩地在出現(xiàn)較大洪水時(shí)不毀壞,保證了溝壩地的安全生產(chǎn),增強(qiáng)了農(nóng)民發(fā)展溝壩地的積極性。

其次是制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,使農(nóng)民在發(fā)展溝壩地中得到實(shí)惠。為了鼓勵(lì)和支持廣大農(nóng)民有計(jì)劃地合理開(kāi)發(fā)溝壑河灘,建設(shè)溝壩地,發(fā)展壩系農(nóng)業(yè),縣政府制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)。凡在規(guī)劃范圍內(nèi)新建的溝壩地,誰(shuí)造歸誰(shuí)有,允許繼承和轉(zhuǎn)讓,從受益起,15年不定產(chǎn)、不提留、不征糧、不納稅。如塔上村村民郭保林在李高溝新建的骨干壩,使上游洪水得到控制后,自籌資金3萬(wàn)元在下游打淤地壩2座,當(dāng)年即造溝壩地15畝,第二年種植玉米后收獲1萬(wàn)余斤。為了給溝壩地發(fā)展奠定基礎(chǔ),從1985年起,各村普遍建立了發(fā)展基金,規(guī)定每個(gè)農(nóng)業(yè)人口每年提留1元,每畝溝壩地根據(jù)等級(jí),提留3-5元,鄉(xiāng)村企業(yè)每年在留利中提留1%資金,統(tǒng)一作為溝壩地發(fā)展基金，使壩地建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

第三是強(qiáng)化管理。發(fā)展壩系農(nóng)業(yè)重在開(kāi)發(fā),但關(guān)鍵是管理。農(nóng)村實(shí)行責(zé)任制后,由于多年沒(méi)有相應(yīng)的管理辦法,大部分溝壩地年久失修,蓄水防洪能力降低,產(chǎn)量大幅度下降。針對(duì)這一情況,縣政府及時(shí)出臺(tái)了溝壩地管理辦法,根據(jù)“統(tǒng)分結(jié)合,雙層經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn),在戶(hù)包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化了對(duì)溝壩地的統(tǒng)一管理,使全縣溝壩地的平均畝產(chǎn)由原來(lái)的300 kg左右提高到500 kg以上。其具體做法為:一是嚴(yán)禁非生產(chǎn)農(nóng)業(yè)用地。把溝壩地列為一類(lèi)基本農(nóng)田,以村逐塊建檔嚴(yán)格保護(hù),明確村民只有開(kāi)發(fā)利用的義務(wù),沒(méi)有半點(diǎn)損壞的權(quán)力,堅(jiān)決禁止占用溝壩地建房和搞非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是分等作價(jià),保本保值。以村為單位,按溝壩地的質(zhì)量、產(chǎn)量和工程設(shè)施,分為五等,分別作價(jià)寫(xiě)入承包合同,一年一檢查,三年一評(píng)議。維持原價(jià)者不獎(jiǎng)不罰,肥力上升或面積加大者獎(jiǎng)勵(lì),肥力下降或面積減少者受罰,并限期改善,否則收回承包權(quán)。三是建立專(zhuān)用帳戶(hù)管理溝壩地發(fā)展歲修基金。溝壩地歲修基金,由村委會(huì)統(tǒng)一管理使用,主要用于造地、維修補(bǔ)助,獎(jiǎng)勵(lì)和配套工程投資。

康和溝流域淤地壩壩系建設(shè)的實(shí)踐，為黃土高原地區(qū)大規(guī)模開(kāi)展淤地壩建設(shè)提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。我們期待著有更多的水土流失小流域能像康和溝流域一樣，走壩系建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功之路。

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