荒漠化防治必須要有針對(duì)地采取措施

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

中國(guó)科學(xué)院院士張新時(shí)

　　生態(tài)環(huán)境與社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。防治荒漠化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是全世界緊迫而艱巨的任務(wù)。全世界2／3的國(guó)家和地區(qū)，1／5的人口，陸地面積的1／4受到荒漠化的危害，而且正以每年5萬—7萬平方公里的速度擴(kuò)大。每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)423億美元?；哪苯釉斐蓪?duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展基礎(chǔ)的破壞，是導(dǎo)致貧困和阻礙經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視荒漠化防治工作。1978年，我國(guó)開始實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程，1991年啟動(dòng)了全國(guó)防沙治沙工程（1991—2000年），2000年起實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理工程。這些工程的實(shí)施，使我國(guó)荒漠化防治的速度明顯加快，質(zhì)量顯著提高，規(guī)模效益愈加突出。但是，由于種種原因，荒漠化仍是我國(guó)最嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題之一，“局部好轉(zhuǎn)，整體擴(kuò)大”的趨勢(shì)仍未改變，還呈加速擴(kuò)展之勢(shì)，荒漠化已成為我國(guó)的一大心腹之患。全國(guó)現(xiàn)有荒漠化土地267．4萬平方公里，占陸地面積的27．9％，涉及18個(gè)省區(qū)的471個(gè)縣旗，每年以1萬平方公里的速度擴(kuò)展。加快荒漠化防治已成為新時(shí)期一項(xiàng)十分緊迫而艱巨的任務(wù)。

　　中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究“荒漠化專題”在認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和分析全球氣候變化、生物多樣性保育等與荒漠化的關(guān)系的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)防治荒漠化的戰(zhàn)略思路、對(duì)策、目標(biāo)、布局，及其戰(zhàn)略措施，力爭(zhēng)到本世紀(jì)中葉，使適宜治理的荒漠化土地基本得到整治，“三化”草地生產(chǎn)力基本得到恢復(fù)，建立起比較完善的荒漠化預(yù)防監(jiān)測(cè)和保護(hù)體系，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境顯著改善。

　　當(dāng)前，我國(guó)荒漠化防治重點(diǎn)工程分三個(gè)層次：一是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)荒漠化防治工程。主要包括京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林工程（四期）、草地沙化防治和退牧還草工程三大工程。二是區(qū)域性的荒漠化防治工程。包括新疆和田地區(qū)生態(tài)建設(shè)工程、拉薩市及周邊地區(qū)造林綠化工程、黃土高原水土流失綜合治理項(xiàng)目、黃河故道沙化土地綜合治理工程、西南干熱、干旱河谷石漠化治理項(xiàng)目、青藏高原并凍融保護(hù)項(xiàng)目等六個(gè)項(xiàng)目。三是示范區(qū)建設(shè)。全國(guó)防沙治沙示范區(qū)和示范點(diǎn)建設(shè)，在全國(guó)建設(shè)星羅棋布的防沙治沙示范區(qū)、示范點(diǎn)。

　　中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究指出，荒漠化防治必須采取的對(duì)策措施有：

　　———保護(hù)現(xiàn)有植被，加強(qiáng)林草建設(shè)。要把植被保護(hù)放在突出位置，杜絕各種破壞林草植被的行為。重視生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，大力推行封山封沙育林育草，通過植樹造林、喬灌草的合理配置，建設(shè)多林種、多樹種、多層次的立體防護(hù)體系，擴(kuò)大林草比重。

　　———合理調(diào)配水資源，保障生態(tài)用水。不合理的水資源調(diào)配制度，是造成河流縮短，湖泊萎縮甚至干涸，地下水位下降，土地荒漠化的直接原因。因此，要以流域?yàn)閱挝?，確定合理的水資源調(diào)配制度，實(shí)現(xiàn)上、中、下游和生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水的合理調(diào)度和分配。要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推廣節(jié)水技術(shù)，因地制宜地發(fā)展耗水低、附加值高的高效農(nóng)業(yè)，提高種植業(yè)單位面積產(chǎn)量和單位水資源產(chǎn)量。

　　———控制人口增長(zhǎng)，實(shí)行生態(tài)移民。加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，提高文化素質(zhì)，緩解土地壓力。同時(shí)，對(duì)局部荒漠化非常嚴(yán)重，草地和耕地幾乎完全廢棄，惡劣的自然環(huán)境已經(jīng)不適于人類生存的地區(qū)，實(shí)行生態(tài)移民。

　　———改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，減輕對(duì)草場(chǎng)的破壞。要落實(shí)草原承包責(zé)任制，合理確定草原載畜量，改變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和種群結(jié)構(gòu)，大力推行圍欄封育、輪封輪牧，大力發(fā)展人工草地或人工改良草地，發(fā)展舍飼養(yǎng)畜。加快優(yōu)良畜種培育，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)。

　　———調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)和開發(fā)資源并舉。利用荒漠化地區(qū)蘊(yùn)藏著多種獨(dú)特的資源，如光熱、自然景觀、文化民俗、富余勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)旅游、探險(xiǎn)、科考產(chǎn)業(yè)等，同時(shí)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)種植業(yè)和畜牧業(yè)的有機(jī)結(jié)合，走“以農(nóng)養(yǎng)牧、以牧促農(nóng)”道路，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和畜牧業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面能夠產(chǎn)生良性互動(dòng)。加強(qiáng)沙區(qū)特色種植業(yè)建設(shè)，開辟高效“沙產(chǎn)業(yè)”，并與第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成地方產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，減輕環(huán)境壓力。

　　———改變能源結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村能源問題。大力發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源，形成新的替代能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的改善。同時(shí)，又要大力推廣節(jié)能技術(shù)，提高現(xiàn)有能源的利用率。

　　———優(yōu)化土地利用格局，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)不同生物氣候區(qū)的自然特征和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活習(xí)慣，區(qū)分各類土地利用的不同生態(tài)功能和生產(chǎn)潛力，因地制宜地制訂農(nóng)、林、牧復(fù)合土地利用模式，保證區(qū)域生態(tài)安全，防止荒漠化的發(fā)生和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的永續(xù)和高效利用。

　　土地荒漠化防治是一項(xiàng)復(fù)雜的、艱巨的、長(zhǎng)期的國(guó)土整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，既需要全社會(huì)的高度重視和廣泛參與，更需要從制度、政策、機(jī)制、法律、科技、監(jiān)督等方面采取有效措施，處理好資源、人口、環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)荒漠化防治工作的健康發(fā)展。

2003年09月18日第十六版

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