秋天的語言

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

——記山西省半溝流域壩系特色建設(shè)

本站西安9月10日訊秋天的半溝是最美的，在荒漠的黃土高原上，這里的秋天卻不寂寞。一望無際的壩地里，玉米、谷子、高粱都會發(fā)出奪目的光彩炫耀著自己，孩子們在田埂間玩耍，鳥兒在高空中飛翔，收割的農(nóng)民歡快的揮舞著鐮刀，豐收喜悅的笑聲隨著秋風飄向遠方。

位于山西省隰縣縣城以西5km處的半溝流域，總面積20.45km²，水土流失面積18.06km²，屬黃河三級支流。流域全長10.5km,有59條侵蝕溝，平均溝寬1.98km，溝壑密度高達2.6km/km²。溝口海拔940m，最高處海拔1280m，相對高差340m，屬黃土殘塬溝壑區(qū)。該流域?qū)倥瘻貛Т箨懶园霛駶櫄夂?，年平均降雨量?70.9mm，多集中在7、8、9月份。半溝流域涉及7個行政村、9個自然村，包括218個農(nóng)戶，總?cè)丝?047人，勞力355個，人口密度0.51人/km²，現(xiàn)有耕地面積為550.42hm²，人均0.53hm²，勞均1.55hm²。

半溝流域距縣城僅5km，交通非常便利，群眾對淤地壩的認識程度高、基礎(chǔ)好，因此，這里是隰縣發(fā)展壩地的首選地之一。從80年代開始，經(jīng)過多年的水土流失治理，特別是經(jīng)過1996—2000年項目辦高標準強化治理，如今，這里的水土保持措施得到優(yōu)化配置，基本做到了層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄，壩地綜合效益在這里得到明顯顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，該流域累計興修梯田135.99hm²，經(jīng)果林268.89hm²，水保林667.98hm²，種草50.85hm²，治理度達60%以上。

半溝流域在發(fā)展壩系建設(shè)上非常重視其自身資源優(yōu)勢的開發(fā)，但重中之重則是壩地的管理和維護。

——實行嚴格的承包責任制，明確責、權(quán)、利，既放開自主經(jīng)營，又做到宏觀調(diào)控指導

溝壩地工程完成以后，項目辦協(xié)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，嚴格按照世行要求，簽定貸款合同，明確責任、權(quán)利及義務，結(jié)合新一輪延長土地承包的時機，把壩地及淤地壩等使用權(quán)、管護權(quán)，以及監(jiān)測管理權(quán)下放到農(nóng)戶手中，極大地調(diào)動了承包人的積極性和能動性。

——分等作價，保本保值，獎優(yōu)獎劣

在土地承包之時，以村按溝壩地的質(zhì)量、質(zhì)量和工程設(shè)施，劃分等級，分等作價1000元—500元，寫入承包合同。一年秋夏兩檢查，三年驗收總評議，維持原價不變者不獎不罰，肥力上升或面積增加者獎勵，肥力下降或面積減少者受罰，并限期完善。

——提留歲修基金，強化維修管理

流域所在村委依地劃等，依地劃價，提取75—150元/hm²的歲修基金，由村委統(tǒng)一管理使用，主要用于溝壩地及壩體、防洪渠的當年維修。如承包者拒交提留金，村委會有權(quán)收回承包土地。歲修金使用原則是：耕地內(nèi)50元以下工程，由承包者負擔維修，50元以上的工程，承包者自負一半，歲修金補貼一半。

——嚴格土地投入，確保土地質(zhì)量

根據(jù)每塊壩地的產(chǎn)量水平，經(jīng)預算規(guī)定當年投入量。承包戶明顯減少投入，進行掠奪性生產(chǎn)，要受到相應處罰；對明顯增加投入者，給予一定獎勵。同時，實行壩地有償投資效益分成，達到積累資金，以壩養(yǎng)壩的目的。通過強化管理，壩系建設(shè)真正走上規(guī)范化發(fā)展的道路。

——嚴禁非法占用溝壩地，確保壩地數(shù)量

我們把溝壩地分列為一、二類基本農(nóng)田，以村逐塊建檔，嚴格保護，明確只有開發(fā)利用的義務，無半點損壞的權(quán)利。堅決禁止占用溝壩地建房和搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)。如有特殊情況者，需經(jīng)縣、鄉(xiāng)政府批準后，由占用者新造兩倍的同類土地補償方可占用。

特色的管理給半溝人民營造了一個豐收的家園，秋天的半溝更是碩果累累，將這一片原本貧瘠的黃土地裝點得美麗動人，更加充滿了希望。（黃河上中游管理局王嬋媛）

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