秋天的語言

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

——記山西省半溝流域壩系特色建設(shè)

本站西安9月10日訊秋天的半溝是最美的，在荒漠的黃土高原上，這里的秋天卻不寂寞。一望無際的壩地里，玉米、谷子、高粱都會(huì)發(fā)出奪目的光彩炫耀著自己，孩子們?cè)谔锕￠g玩耍，鳥兒在高空中飛翔，收割的農(nóng)民歡快的揮舞著鐮刀，豐收喜悅的笑聲隨著秋風(fēng)飄向遠(yuǎn)方。

位于山西省隰縣縣城以西5km處的半溝流域，總面積20.45km²，水土流失面積18.06km²，屬黃河三級(jí)支流。流域全長10.5km,有59條侵蝕溝，平均溝寬1.98km，溝壑密度高達(dá)2.6km/km²。溝口海拔940m，最高處海拔1280m，相對(duì)高差340m，屬黃土殘塬溝壑區(qū)。該流域?qū)倥瘻貛Т箨懶园霛駶櫄夂?，年平均降雨量?70.9mm，多集中在7、8、9月份。半溝流域涉及7個(gè)行政村、9個(gè)自然村，包括218個(gè)農(nóng)戶，總?cè)丝?047人，勞力355個(gè)，人口密度0.51人/km²，現(xiàn)有耕地面積為550.42hm²，人均0.53hm²，勞均1.55hm²。

半溝流域距縣城僅5km，交通非常便利，群眾對(duì)淤地壩的認(rèn)識(shí)程度高、基礎(chǔ)好，因此，這里是隰縣發(fā)展壩地的首選地之一。從80年代開始，經(jīng)過多年的水土流失治理，特別是經(jīng)過1996—2000年項(xiàng)目辦高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化治理，如今，這里的水土保持措施得到優(yōu)化配置，基本做到了層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄，壩地綜合效益在這里得到明顯顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該流域累計(jì)興修梯田135.99hm²，經(jīng)果林268.89hm²，水保林667.98hm²，種草50.85hm²，治理度達(dá)60%以上。

半溝流域在發(fā)展壩系建設(shè)上非常重視其自身資源優(yōu)勢的開發(fā)，但重中之重則是壩地的管理和維護(hù)。

——實(shí)行嚴(yán)格的承包責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，既放開自主經(jīng)營，又做到宏觀調(diào)控指導(dǎo)

溝壩地工程完成以后，項(xiàng)目辦協(xié)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委，嚴(yán)格按照世行要求，簽定貸款合同，明確責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，結(jié)合新一輪延長土地承包的時(shí)機(jī)，把壩地及淤地壩等使用權(quán)、管護(hù)權(quán)，以及監(jiān)測管理權(quán)下放到農(nóng)戶手中，極大地調(diào)動(dòng)了承包人的積極性和能動(dòng)性。

——分等作價(jià)，保本保值，獎(jiǎng)優(yōu)獎(jiǎng)劣

在土地承包之時(shí)，以村按溝壩地的質(zhì)量、質(zhì)量和工程設(shè)施，劃分等級(jí)，分等作價(jià)1000元—500元，寫入承包合同。一年秋夏兩檢查，三年驗(yàn)收總評(píng)議，維持原價(jià)不變者不獎(jiǎng)不罰，肥力上升或面積增加者獎(jiǎng)勵(lì)，肥力下降或面積減少者受罰，并限期完善。

——提留歲修基金，強(qiáng)化維修管理

流域所在村委依地劃等，依地劃價(jià)，提取75—150元/hm²的歲修基金，由村委統(tǒng)一管理使用，主要用于溝壩地及壩體、防洪渠的當(dāng)年維修。如承包者拒交提留金，村委會(huì)有權(quán)收回承包土地。歲修金使用原則是：耕地內(nèi)50元以下工程，由承包者負(fù)擔(dān)維修，50元以上的工程，承包者自負(fù)一半，歲修金補(bǔ)貼一半。

——嚴(yán)格土地投入，確保土地質(zhì)量

根據(jù)每塊壩地的產(chǎn)量水平，經(jīng)預(yù)算規(guī)定當(dāng)年投入量。承包戶明顯減少投入，進(jìn)行掠奪性生產(chǎn)，要受到相應(yīng)處罰；對(duì)明顯增加投入者，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，實(shí)行壩地有償投資效益分成，達(dá)到積累資金，以壩養(yǎng)壩的目的。通過強(qiáng)化管理，壩系建設(shè)真正走上規(guī)范化發(fā)展的道路。

——嚴(yán)禁非法占用溝壩地，確保壩地?cái)?shù)量

我們把溝壩地分列為一、二類基本農(nóng)田，以村逐塊建檔，嚴(yán)格保護(hù)，明確只有開發(fā)利用的義務(wù)，無半點(diǎn)損壞的權(quán)利。堅(jiān)決禁止占用溝壩地建房和搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)。如有特殊情況者，需經(jīng)縣、鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，由占用者新造兩倍的同類土地補(bǔ)償方可占用。

特色的管理給半溝人民營造了一個(gè)豐收的家園，秋天的半溝更是碩果累累，將這一片原本貧瘠的黃土地裝點(diǎn)得美麗動(dòng)人，更加充滿了希望。（黃河上中游管理局王嬋媛）

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