用智慧描繪秀麗山川

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

--記青海省西山流域壩系特色建設(shè)

本站西安9月22日訊在青海，那一處處壯美的純天然景觀撩人心動(dòng)。廣袤的草原、名山大川、湖光山色、濃郁神秘的宗教氛圍和歷史悠久的古老文化勾勒出青海別具一格的地域風(fēng)情。來到西山之巔，那一片人為精心塑造出的美景也一定會(huì)讓你驚訝，那里白云悠悠、清風(fēng)徐徐，成熟的莊稼和清澈碧綠的水面相互映襯，讓人陶醉。這——就是西山流域壩系建設(shè)的杰作。

西山流域位于青海省互助縣西南，總面積72.83km²，流域內(nèi)溝壑縱橫、地形支離破碎，有大小支毛溝363條，災(zāi)害天氣主要有冰雹、春旱、霜凍等，惡劣的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生活很艱難。自從1997年該流域被黃河上中游管理局列為重點(diǎn)小流域治理項(xiàng)目后，開展了上水平、出精品、創(chuàng)特色、求效益為主要目標(biāo)的小流域治理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該流域共興修梯田2475hm²，造林1584hm²，經(jīng)濟(jì)林214hm²，種草579hm²。建成治溝骨干壩8座，集雨利用工程水窖8392眼，治理水土流失面積48.52km²，占流域面積80.52%，占水土流失面積的85.18%。經(jīng)過治理，昔日的“三跑田”變成了今天的“三保田”，年保水量可達(dá)188.74萬m³，保土量達(dá)22.78萬t，凈增產(chǎn)量達(dá)128公斤/畝，流域內(nèi)群眾生產(chǎn)生活條件得到徹底改善。2001年該流域被評為精品示范小流域，被財(cái)政部、水利部命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十、百、千”工程示范小區(qū)。

西山能有今天喜人的豐收景象，融匯著水務(wù)戰(zhàn)線上干部職工的滿腔心血。在總結(jié)多年來水保治溝骨干工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，他們依靠自己的智慧和力量在治理、監(jiān)督、管護(hù)等方面努力發(fā)展創(chuàng)新，形成了一套特色的管理模式，促進(jìn)了西山流域的快速發(fā)展。

——以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理

西山流域中西溝坪小流域是省第一批試點(diǎn)小流域，改小流域在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合治理，通過壩系建設(shè)，做到工程措施、生物措施、耕作措施相結(jié)合，為干旱淺山區(qū)綜合治理創(chuàng)造了成功的模式。

——積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才

相繼建成了8座治溝骨干工程，并通過黃河上中游管理局驗(yàn)收，鍛煉了一批能設(shè)計(jì)、會(huì)施工、善管理的工程技術(shù)骨干。

——制定有效措施發(fā)展經(jīng)濟(jì)

水利工程的管護(hù)以法律的形式確定下來，當(dāng)?shù)爻雠_了《互助土族自治縣水利工程管護(hù)條例》。在水利工程設(shè)施劃定的保護(hù)范圍之內(nèi)每座骨干工程有一定保護(hù)面積，壩系建設(shè)將獲得可觀的土地。這些土地可以作水保行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地，基地上可以發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，另外還可以利用壩庫水面養(yǎng)魚。水保產(chǎn)業(yè)基地的建立可以幫助行業(yè)脫貧致富，同時(shí)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

——充分發(fā)揮以土地養(yǎng)工程的管理模式

實(shí)行誰投資誰受益，充分發(fā)揮以土地養(yǎng)工程的管理模式?？紤]骨干工程能夠得到合理的管護(hù)和土地集中聯(lián)片經(jīng)營管理的便利，經(jīng)水保部門與地方政府協(xié)商，將劃撥給水保部門的1630畝土地使用權(quán)全部放在溝道內(nèi)，土地利用年限30年，這樣便使得工程的灌溉和防洪保護(hù)效益得到有效的發(fā)揮。同時(shí)利用四荒拍賣，在西山流域獲得200畝山坡土地使用權(quán)，也作為水保部門發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基地，土地使用年限30年。

——組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子

為保證本工程良好運(yùn)行，縣水保站組建了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。壩系的運(yùn)行管理必然涉及到資金的籌措，為解決這一問題，除采取上述以地養(yǎng)壩的措施以外，從行政上根據(jù)骨干工程管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際需要，領(lǐng)導(dǎo)班子由縣政府主管縣長掛帥，切實(shí)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)，搞好農(nóng)、林、水等部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)保障了壩系工程和水土保持綜合治理成果的合理利用和運(yùn)行。

——落實(shí)管護(hù)責(zé)任制

俗話說：“三分建、七分管”，工程管護(hù)關(guān)系到工程安全運(yùn)行，只有安全運(yùn)行，才能充分發(fā)揮工程效益。每座工程竣工都與相關(guān)人員簽訂了切實(shí)有效的管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)人員?？紤]到合同的可操作性，在合同中明確了管護(hù)人員的報(bào)酬、責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行，獎(jiǎng)罰分明。

——加強(qiáng)綜合治理，以延長工程的使用年限

西山流域水土保持綜合治理建設(shè)是壩系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，在工程建設(shè)的同時(shí)要求西山流域水土保持綜合治理與壩系建設(shè)同步進(jìn)行。根據(jù)水土保持規(guī)劃要求，西山流域在工程建設(shè)期間興修水平梯田2475hm²,造林1548hm²,經(jīng)濟(jì)林214hm²,種草579hm²,加快荒山荒坡治理，促進(jìn)腿更還林，在5年之內(nèi)使流域治理程度有39.4%上升到85.18%，減少侵蝕模數(shù)，減少泥沙來量，延長了工程使用年限。

西山人用智慧描繪著自己的家園，我堅(jiān)信，不久的將來，這里的山川會(huì)更加秀麗，更加迷人。

（黃河上中游管理局王嬋媛）

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