國家十部委(局、辦、公司)聯(lián)合檢查開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 為深入貫徹實施《中華人民共和國水土保持法》和《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》,加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作,進(jìn)一步落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度,切實防治工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的水土流失,按照水利部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)保總局、鐵道部、交通部等國務(wù)院六部委(局)“關(guān)于聯(lián)合開展水土保持執(zhí)法檢查活動的通知”(水保[2002]第258號)的要求,2003年9月10日至18日,水利部牽頭組織國家發(fā)展和改革委員會、國家環(huán)保總局、鐵道部、交通部、國務(wù)院法制辦、國土資源部、中國國電集團(tuán)公司、中國石油集團(tuán)公司、中國民航總局等國家十部委(局、辦、公司),選擇四川省對部分重點建設(shè)項目水土保持工作進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。四川省水利廳、發(fā)展計劃委員會、環(huán)保局、交通廳、水土保持局等部門陪同參加了檢查。
檢查組采取深入工程區(qū)現(xiàn)場,查閱設(shè)計文件,聽取建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位匯報,座談交換意見相結(jié)合的方式,檢查了蘭成渝輸油管道工程、紫坪鋪水利樞紐工程、成南高速公路、遂渝鐵路、南廣高速公路(南充段)、青居水電站、南充高坪機(jī)場、瀑布溝水電站等8個建設(shè)項目的水土保持方案編報與審批情況,水土保持“三同時”制度執(zhí)行情況,建設(shè)單位在資金、監(jiān)理、監(jiān)測等保證措施方面的落實情況。檢查組還檢查了四川省成都、遂寧、南充、雅安等市的水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。檢查組在充分肯定四川省水土保持相關(guān)工作成績的同時,也指出了存在的問題并提出了具體整改意見。
檢查組認(rèn)為,四川省政府非常重視國務(wù)院六部委(局)的聯(lián)合執(zhí)法檢查,分管副省長專門召開了省級相關(guān)部門協(xié)調(diào)會。全省上下全面開展了水土保持執(zhí)法自查工作,特別是經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,從省級有關(guān)部門抽調(diào)精干力量,分四個組,由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊,九廳(委、局、辦)聯(lián)合檢查9個市(州)的35個建設(shè)項目,為國家水土保持聯(lián)合執(zhí)法檢查做了很好的前期準(zhǔn)備工作。同時,這次檢查的重點建設(shè)項目全部依法報批了水土保持方案,其組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施得力,防護(hù)措施配置比較科學(xué),“三同時”制度基本落實,建成的水土保持設(shè)施質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高,達(dá)到了國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和設(shè)計要求,水土保持工程投資有保障。
檢查組指出,這次檢查的個別建設(shè)項目水土保持工程比主體工程建設(shè)相對滯后,或者建設(shè)單位沒有結(jié)合主體工程及時組織水土保持后續(xù)設(shè)計,致使施工單位沒有按照已批準(zhǔn)的水土保持方案施工進(jìn)度要求落實各項水土流失防治措施;部分項目對臨時性防護(hù)措施重視不夠,致使施工過程中的水土流失未得到有效控制;水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作開展情況較差;建設(shè)單位對依法繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費認(rèn)識不足,繳納情況不理想;極個別地方政府和有關(guān)部門不能正確處理水土保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辨證關(guān)系,水土保持法制意識淡薄,對重點建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理不力,水土保持依法行政氛圍不濃。
檢查組要求,針對存在的問題,有關(guān)建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案認(rèn)真實施,嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度,并做好施工建設(shè)過程中的水土保持臨時防護(hù)措施,切實控制人為水土流失;盡快落實水土保持監(jiān)測、監(jiān)理單位,積極開展水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作;同時各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度,特別是國家重點治理項目區(qū),對于達(dá)不到水土保持監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,要堅決取消其重點治理資格。根據(jù)財政部、國家計委編制的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄(財綜[2002]25號),水土保持規(guī)費征收要加大收繳力度,嚴(yán)格管理,規(guī)范使用。
檢查組建議,四川省人民政府應(yīng)督促水利、計劃、環(huán)保、交通等有關(guān)部門,認(rèn)真履行法律賦予的職能,提高對水土保持基本國策的認(rèn)識,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理,推動四川水土保持生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作上一個新的臺階。
下一步,我們還將選擇一些重點建設(shè)項目進(jìn)行國家水土保持聯(lián)合執(zhí)法檢查,重點是西部地區(qū)。
(水土保持司 沈雪建供稿)
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