歡騰的七里溝

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

——記甘肅省七里溝流域壩系特色建設(shè)

本站西安9月25日訊曾經(jīng)去過(guò)七里溝的人，不妨再去瞧瞧。如今的七里溝是一片歡騰的海洋，那里的草多了、樹(shù)多了、牛羊多了、環(huán)境美了、群眾的生活也富裕了。七里溝已異于從前。

位于甘肅省環(huán)縣的七里溝流域，總面積46.6km²，水土流失面積46.6km²，占總土地面積的100%，是黃河上中游多沙、粗沙水土流失嚴(yán)重區(qū)之一。流域內(nèi)干旱少雨，年均降水量?jī)H為426mm，因此天然林和天然牧草非常稀少，為了增加植被覆蓋率，保水固土，這里大面積開(kāi)展人工林和人工牧草的種植，并取得了顯著的綜合效益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該流域通過(guò)多年治理，截至目前，累計(jì)完成治理水土流失面積2579hm²,其中梯田567hm²，造林1142hm²，種草748hm²，溝壩地86hm²。特別是黃土高原水土保持世行貸款項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，治理面積由485hm²增加到2579hm²，其中梯田新增344hm²，造林新增999hm²，種草新增665hm²，溝壩地新增86hm²。流域內(nèi)通過(guò)農(nóng)、林、牧各業(yè)的生產(chǎn)，群眾生活水平得到有效改善，糧食總產(chǎn)量提高至150.4萬(wàn)kg,人均470kg,人均產(chǎn)值2036元，人均純收入1135達(dá)元，兒童入學(xué)率為100%。

七里溝流域經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，初步形成了比較完善的管護(hù)體系，為改善和保護(hù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要了貢獻(xiàn)。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)三級(jí)承包責(zé)任制。

搞好骨干工程建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？h委、縣政府始終把治溝骨干工程建設(shè)當(dāng)作抵御干旱、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作列入議事日程,定期或不定期地召開(kāi)各種會(huì)議,安排部署,同時(shí)注重骨干工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由主管農(nóng)業(yè)的副書(shū)記、副縣長(zhǎng)任正副組長(zhǎng),水保局和工程所在鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)參加的骨干工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)工程實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)制和行政、技術(shù)“雙執(zhí)”承包,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)簽訂合同,即縣水保局與工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂工程建設(shè)合同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所在村簽訂勞力組織和具體問(wèn)題處理合同；縣水保局與施工單位和技術(shù)人員簽訂進(jìn)度、質(zhì)量合同,充分發(fā)揮了行政、技術(shù)兩個(gè)方面的積極性,增強(qiáng)了各自的責(zé)任感和緊迫感,把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在施工期間,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和水保局主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工地,現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo),解決工程建設(shè)中存在的具體問(wèn)題。

——認(rèn)真搞好工程勘測(cè)設(shè)計(jì)和選址,是搞好工程的前提。

骨干工程的選址至關(guān)重要,為此,在每項(xiàng)工程設(shè)計(jì)前,縣水保局領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)選址,并根據(jù)黃河上中游管理局關(guān)于工程列項(xiàng)、投資的原則,優(yōu)先考慮安排:一是當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕姺e極性高、要求迫切；二是施工道路暢通；三是投資少,見(jiàn)效快；四是群眾義務(wù)工、投勞具體落實(shí)；五是工程建設(shè)占用土地、居民搬遷、損壞青苗、樹(shù)術(shù)等具體問(wèn)題處理較好；六是施工條件優(yōu)越,有利于壩體和輸水建筑物布設(shè)；七是有償資金償還條件良好；八是工程管理措施得到落實(shí)；九是防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍健全。并請(qǐng)地區(qū)水保局現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核查看同意后,及時(shí)組織工程技術(shù)人員,測(cè)繪壩址地形圖,溝道斷面圖等一系列技術(shù)資料,按照骨干工程管理程序,報(bào)送省地業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查,并按照審查意見(jiàn)進(jìn)一步補(bǔ)充完善,然后正式上報(bào)。通過(guò)履行嚴(yán)格的報(bào)批程序,提高了工程設(shè)計(jì)質(zhì)量,工程布設(shè)合理,技術(shù)資料齊全,設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求,為工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)依據(jù)。

——積極準(zhǔn)備,認(rèn)真實(shí)施,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),為工程的順利建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

為了確保治溝骨干工程按時(shí)開(kāi)工,提前組織工程技術(shù)人員進(jìn)入工地,同時(shí)由鄉(xiāng)村組織勞力、配合機(jī)械輸通。由施工人員負(fù)責(zé),建設(shè)單位配合,按工程設(shè)計(jì)抓緊砂、石、水泥等材料的準(zhǔn)備與拉運(yùn)。購(gòu)買(mǎi)配備有關(guān)工程質(zhì)量檢查測(cè)算設(shè)備,打印有關(guān)記錄表、工程量驗(yàn)收單、結(jié)算單等,繪制施工圖,并組織鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)與工程淹沒(méi)區(qū)群眾共同清理占用耕地、青苗、樹(shù)術(shù)損壞等附屬物工作。在實(shí)施中,嚴(yán)格按照黃委會(huì)、黃河上中游管理局及?。ǖ兀┲贫ǖ闹螠瞎歉晒こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求,加快進(jìn)度,嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量,從而確保了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

——建管并重,發(fā)揮效益。

環(huán)縣工程管理在過(guò)去一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié),重建輕管,現(xiàn)在在治溝骨干工程竣工驗(yàn)收的同時(shí),把落實(shí)管理責(zé)任制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,按照“誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則,確定管護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)人員,把任務(wù)落到實(shí)處,具體到人,簽訂管護(hù)合同,明確管護(hù)人員的責(zé)任和報(bào)酬。在落實(shí)管護(hù)報(bào)酬上主要采取3種辦法:一是壩地造林的,每年發(fā)給管護(hù)人員300元補(bǔ)貼工資或按樹(shù)分成,成活保存率在90%以上的,成材后10%歸屬管護(hù)人員,成存在80%以上的,成材后5%歸屬管護(hù)人員,因管理不善造成損失的照價(jià)賠償,并終止合同,另聘管護(hù)人員；二是壩地種糧,就近劃定0.2hm²壩地,作為管護(hù)人員的報(bào)酬,壩庫(kù)周?chē)炝帧⒎N草收入歸管理人員；三是壩內(nèi)養(yǎng)殖,每年發(fā)給管護(hù)人員補(bǔ)助工資500元,養(yǎng)殖水面投放數(shù)量多少定管護(hù)人員報(bào)酬,比例不等。管護(hù)人員盡職盡責(zé),對(duì)壩體出現(xiàn)的和裂縫及時(shí)處理,特別在汛期隨時(shí)堅(jiān)守工作崗位,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)匯報(bào)縣防汛辦。做到報(bào)酬落實(shí)、責(zé)任明確,保證了工程的安全運(yùn)行。

——積極打壩淤地,抓好壩系配套。

近幾年，環(huán)縣把治溝骨干工程建設(shè)重點(diǎn)放在加固維修配套上,在全縣范圍內(nèi),以環(huán)城至曲子沿環(huán)江一級(jí)支流為重點(diǎn),抓維修、抓配套,使的壩地創(chuàng)收田變成了今天的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保收田。通過(guò)七里溝壩系的建立,使周邊干部和群眾看到壩系配套的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,有力地促進(jìn)了史陽(yáng)溝、程家溝壩系建設(shè)的進(jìn)行,并且在七里溝、史陽(yáng)溝、程家溝壩系建設(shè)上同鄉(xiāng)、村、隊(duì)簽訂投資經(jīng)費(fèi)和管理合同書(shū),實(shí)行有償投資、村上和水保局聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理的辦法,為充分發(fā)揮壩系建設(shè)效益,走出了一條新路子。

——抓防汛,促安全。

治溝骨干工程防汛工作,在近年來(lái)受到環(huán)縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,每年都進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署,要求做到有備無(wú)患,防汛部門(mén)和水保部門(mén)對(duì)治溝骨干工程防汛工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，建立健全了規(guī)章制度。特別在汛期,縣水保局、有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))固定專(zhuān)人值班,上下聯(lián)系,并由一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)抓此項(xiàng)工作,每個(gè)工程都成立了30人以上的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并備有必須的搶險(xiǎn)物資。

七里溝壩系建成后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、水保效益十分明顯，真正達(dá)到低投入高收入的目的，為當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也給淤地壩壩系建設(shè)做出了表率。

（黃河上中游管理局王嬋媛）

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