全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設“十百千”示范縣 示范小流域 風采展示
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 江蘇省贛榆縣堅持以小流域為單元，以經濟效益為中心，山水田林路全面規(guī)劃，綜合治理，水土保持生態(tài)環(huán)境建設取得顯著成效。龍泉河、懷仁山、紅領巾、神泉河4條小流域被水利部、財政部命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設“十百千”示范小流域；2003年8月，該縣被水利部、財政部命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣”。該縣在水土保持生態(tài)環(huán)境建設中，特別是在小流域綜合治理過程中認真總結經驗，逐步建立了“水土保持技術五大體系”：以水土資源開發(fā)利用為主的骨干工程體系，以坡改梯、旱改水為主的高標準農業(yè)生產體系，以經濟林為主的多種經營體系，喬、灌、草結合的立體生態(tài)防護體系，水土流失預防監(jiān)督服務體系。在治理過程中，圍繞“三高一優(yōu)”農業(yè)，結合產業(yè)結構調整，發(fā)展“高、精、尖”特色農業(yè)和“訂單農業(yè)”，進行土地反租倒包，提高了土地產出率，讓農民真正從小流域治理中獲得效益。以當?shù)佚堫^企業(yè)為紐帶，發(fā)展農產品深加工，提高附加值；以農村專業(yè)合作經濟組織為載體，多層次、多渠道搞活農產品流通，帶動山區(qū)經濟發(fā)展。
贛榆縣委、縣政府帶領全縣干部群眾艱苦奮斗，真抓實干，累計投入2616萬個工日，完成土石方4172萬立方米，先后完成了50條小流域綜合治理任務，治理水土流失面積272平方公里，綜合治理程度達65．7％，25度以上坡耕地已逐步退耕還林還草，林草保存面積占宜林宜草面積的89％，山區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了可喜的變化，昔日的荒山禿嶺如今變成了“花果山”，生態(tài)、經濟和社會效益十分顯著。全縣已建各類水保防護林33300畝，經濟林65520畝，種草2530畝，林草總面積101350畝，植被覆蓋率由治理前的46％提高到現(xiàn)在的89％。贛榆縣先后被國家授予首批“全國綠化先進縣”“全國沿海防護林體系建設先進單位”等光榮稱號。該縣重點治理的50條小流域水土流失面積由治理前的294平方公里減少到現(xiàn)在的22平方公里，抗災能力明顯增強。水土流失綜合治理增加了山地植被，增強了蓄水保水能力，土壤含水率提高5％～10％，減少徑流30％以上，小河流減沙46％以上，延長了地表徑流的匯集時間，汛期有效地削減了洪峰，大大提高了山區(qū)防洪減災能力。通過水土流失治理和產業(yè)結構調整，形成了“山頂青松戴帽、山間林果纏腰、山下稻麥飄香”的格局，種植結構趨于合理，農業(yè)經濟效益明顯。贛榆縣已于1999年跨入全國商品糧基地縣行列，昔日的窮山溝如今山變青，水變綠，人民生活水平提高，投資環(huán)境改善，丘陵山區(qū)經濟發(fā)展明顯加快，農、林、牧、副、漁各業(yè)收入明顯增加。2002年，全縣工農業(yè)總產值達到284億元，其中農林牧漁業(yè)總產值43．13億元，農民人均純收入3191元。
山東省莒南縣按照“建設十大綠色基地，發(fā)展五條經濟林帶”的戰(zhàn)略目標，重點突破，整體推進。截至2001年底，全縣已治理小流域76條，完成水土流失綜合治理面積750．7平方公里。
通過多年的開發(fā)建設，該縣山丘區(qū)形成了具有自身特點的小流域資源綜合開發(fā)與經營模式。一是商品生產基地型模式。根據(jù)區(qū)域資源特點、傳統(tǒng)產品優(yōu)勢等條件，建設具有一定規(guī)模和生產能力的本地特色商品基地，并形成拳頭產品，促進流域經濟、生態(tài)、社會效益的提高。如板泉鎮(zhèn)利用河灘發(fā)展白柳條2．5萬畝，以此為原料加工成筐、籃、盤、墊5類400多個規(guī)格型號產品，暢銷亞洲及歐美等的30多個國家和地區(qū)，年創(chuàng)匯300萬美元。二是規(guī)模化開發(fā)模式。以山東綠潤食品有限公司、山東玉皇糧油有限公司、洙邊玉芽茶廠、莒南環(huán)河茶葉有限公司等加工企業(yè)為龍頭，帶動板栗、茶葉、花生等產業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。三是科技開發(fā)型模式。洙邊鎮(zhèn)在流域綜合治理開發(fā)中，大力推廣科技成果，建立有機茶生產基地，他們生產加工的“玉芽”“環(huán)河牌碧芽春”茶被認定為2001年中國農業(yè)博覽會名牌產品。四是旅游觀光型模式。先后建成了馬山風景區(qū)、望海樓風景區(qū)、大崮子溝風景區(qū)、栗王風景區(qū)、天佛風景區(qū)。其中天佛風景區(qū)、馬山風景區(qū)、栗王風景區(qū)被山東省人民政府命名為“省級風景名勝區(qū)”。
1998年，莒南縣被山東省人民政府授予“水土保持先進縣”稱號。洙邊、劉山、岔河、大崮子溝先后被水利部、財政部命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范小流域”。去年9月5日，主持全國農田水利基本建設會議的水利部副部長翟浩輝和與會代表一同參觀了洙邊小流域治理工程現(xiàn)場。今年該縣又被水利部、財政部聯(lián)合命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范縣”。
甘肅省西和縣歷屆縣委、縣政府都將治理水土流失、建設生態(tài)農業(yè)作為帶領群眾脫貧致富的重要手段，加快了水土流失的治理速度。如今，昔日的荒山披上了綠裝，層層梯田在其中裹纏，綠色的音符跳蕩在山川、溝壑之間，37萬西和人民譜寫了一曲曲水土保持生態(tài)環(huán)境建設的新篇章。
突出重點，穩(wěn)步推進，開創(chuàng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設的新局面。一是實現(xiàn)了山水林田路綜合治理、連片規(guī)模開發(fā)。3年來，全縣建成坡改梯百畝以上的示范點62個，在趙河、趙灣、爛灣、二郎、安峪等流域建成了谷坊壩、淤地壩、排引提灌等工程，實現(xiàn)了跨鄉(xiāng)、跨流域治理的新突破，從根本上改變了長期以來水土保持生態(tài)環(huán)境建設單兵作戰(zhàn)、小打小鬧、進展緩慢的狀況。二是加快了流域水土保持生態(tài)環(huán)境建設的進程。三是推動了水土保持生態(tài)環(huán)境建設監(jiān)督管理規(guī)范化建設步伐。建成了一支擁有專職執(zhí)法人員20名、兼職執(zhí)法人員670名的監(jiān)督執(zhí)法隊伍，設立了8個基層水土保持工作站。四是保證了人民生命財產的安全。全縣設立了31個滑坡泥石流看守點和15個群測群防預警點，先后成功地預報了6起滑坡泥石流災害，減少財產損失600多萬元，處理了16起滑坡泥石流險情，取得了顯著的防災減災效益。
在水保生態(tài)建設中，西和縣縣委書記和縣長親自蹲點，檢查指導工作；縣水保局領導更是經常深入田間地頭，踏遍了全縣的山山水水。他們幫助當?shù)厝罕姶_定治理思路，調整治理方略，全縣迅速丟掉了“長治”落后的帽子，走在了全區(qū)的前列。截至2002年底，紅嶺、田江溝、水泉、趙灣、山坪等5條小流域被水利部、財政部聯(lián)合命名為“十百千”示范工程。
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四川省雷波縣孫家溝小流域新修了長達8．5公里的青杠大堰和一批小型水利水保工程。1996年和1999年，孫家溝小流域先后被列為創(chuàng)建“長治”工程樣板縣的重點小流域和全國水土保持生態(tài)建設“十百千”示范小流域，為流域的農村產業(yè)結構調整，鞏固和完善治理成果，提高治理效益注入了新的活力。截至2002年底，該流域共完成治理面積5．15平方公里。
“長治”工程的實施促進了孫家溝流域經濟的發(fā)展，改善了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，昔日的荒山禿嶺如今變成了梯田層層、山清水秀、鳥語花香、林茂糧豐的新天地。
通過多年的連續(xù)治理，孫家溝小流域內25度以上的陡坡耕地全部實現(xiàn)了退耕還林，林木果樹大發(fā)展，林草覆蓋率由1988年的24％提高到了現(xiàn)在的74％，提高了50個百分點。同時，經濟效益顯著提高。一是坡改梯工程解決了群眾的溫飽問題。二是經濟果木林建設為增加農民收入開辟了財源?，F(xiàn)該村共有臍橙、青椒、桃、李等經濟果木林107．30公頃，年創(chuàng)產值達200余萬元，人均1200多元，已成為當?shù)厝罕娊洕杖氲闹饕獊碓矗r民人均純收入由治理前的184元增加到1560元，翻了3番多。孫家溝小流域光照條件好、熱量豐富、晝夜溫差大，根據(jù)這一優(yōu)勢，縣水保部門確定了在解決群眾吃飯問題的基礎上，大力發(fā)展經濟果木林的指導思想，在治理初期主要以建設基本農田為重點，隨后向發(fā)展經濟果木林轉移。在實施中，逐步引導群眾立足自身條件，以市場為導向，重點發(fā)展臍橙、青椒生產，并將其逐步培育成為支柱產業(yè)。
四川省南充市高坪區(qū)雙橋河小流域主河道全長9．62公里，流域面積44．43平方公里。在流域內已建成山頂林、山腰果、溝壩糧的生態(tài)布局，使治理區(qū)成為天藍地綠、山清水秀、景美人富的水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范區(qū)小流域。1997年該區(qū)域曾出現(xiàn)了連續(xù)7個月的特大干旱，干旱使治理區(qū)以外的不少村組未開秧門，連飲用水都靠政府派車運送，全區(qū)糧食減產300多萬公斤?？墒牵撝卫韰^(qū)內的農戶不僅秧苗滿栽滿插，而且當年糧食產量還比治理前增收了0．6成。2001年5～6月又出現(xiàn)過連續(xù)兩個月的夏旱，許多地方玉米苗被干死，但治理區(qū)禾苗卻長勢良好，當年玉米產量比治理前每公頃還增收1478公斤。
過去該流域內一直很難找到出露山泉，如今卻有5處不論天干水旱均能長流的山泉，使治理區(qū)有8戶農家吃上了泉水。小流域內還發(fā)現(xiàn)7處新出現(xiàn)的季節(jié)性山泉，其出流量已一年比一年穩(wěn)定，待治理區(qū)林草植被繼續(xù)好轉，地下水儲量繼續(xù)增加到一定程度后，山泉將會長年涌流。
治理區(qū)山變了，人富了。在流域內的雙拱橋村，全村331戶農民過去長期居住小瓦房，如今已有149戶農家蓋起了小洋樓，占總農戶的45．0％；安裝了電話的農戶已有129家，占總農戶的39．0％，村民年人均純收入已由治理前的825元增加到目前的1838元。
河北省涉縣的水土保持生態(tài)環(huán)境建設工作不僅步入了超常規(guī)、跳躍式發(fā)展快車道，而且實現(xiàn)了由分片治理向小流域為單元、山水林田路綜合治理的飛躍和由單純治理向以防為主、防治結合的跨越。截至2002年，全縣林地面積發(fā)展到115萬畝，森林覆蓋率達到45％，完成治理水土流失面積450平方公里，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2000年，該縣先后兩次被全國綠化委員會授予“全國造林綠化百佳縣”和“全國綠化先進單位”稱號，1996～2002年，縣水利局連續(xù)7年被邯鄲市水利局評為“水土保持先進單位”，1993～1996年，連續(xù)四年被河北省水利廳評為“水土保持治理先進單位”，1995年涉縣水利局水保站申進生站長被評為“全國水土保持預防監(jiān)督先進個人”，2003年該縣被水利部、財政部命名為全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設“十百千”示范縣。
加強組織領導，健全機構。健全三個保障措施：一是縣水利局與縣、鄉(xiāng)、村建立了立體質量監(jiān)控網絡。二是組織協(xié)調保障措施，縣財政、計劃、水利等相關科室負責人組成水保項目管理小組，協(xié)調制定實施計劃、資金管理、工程驗收等。三是技術服務保障措施?？h水利局建立了苗木供應基地和物資供應站，水利水保技術人員對重點工程進行全程跟蹤式技術服務，扎實有效地推進水土保持預防監(jiān)督規(guī)范化建設。依法行政，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，重點抓好“三權一方案三同時”制度的落實。該縣本著“一依法四統(tǒng)一兩加強”原則，搞好水保執(zhí)法自身建設，加強對重點工程治理成果的管護，建立管理責任制，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約，把治理成果、管護和封育保護區(qū)的監(jiān)督管理納入監(jiān)督執(zhí)法日常工作。同時加大宣傳力度，增強了全社會的水土保持意識。
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