水豐草美會有時
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小2003年11月5日
穿行于內(nèi)蒙古錫林郭勒草原，但見昔日的退化草場上小草凝碧吐翠，千里草原生機盎然。遙指遠方半裸露的沙丘，錫林郭勒盟水利局局長道爾基滿懷信心地說：“用不了幾年，那里也將完全被綠草覆蓋?！?/FONT>
信心，來自水利部黨組倡導的亮點工程——牧區(qū)水利建設。
水資源保障規(guī)劃描繪草原新藍圖
牧區(qū)水利工作得到黨中央、國務院的高度重視。溫家寶總理明確指出：“牧區(qū)要建設好灌溉飼草基地，通過禁牧、輪牧、休牧，促進退牧還草的順利實施。”回良玉副總理對水利部黨組決定將發(fā)展牧區(qū)水利作為今年水利工作的亮點工程和今后一個時期的重點工作，給予了充分肯定。今年召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出：“要搞好牧區(qū)水利建設，提高飼草供應能力”，把草原圍欄列為農(nóng)村“六小工程”之一。國務院《關于加強草原生態(tài)建設與保護的若干意見》指出，要“加強以圍欄和牧區(qū)水利為重點的草原基礎設施建設”。國務院辦公廳有關文件要求牧區(qū)水利建設由水利部牽頭，聯(lián)合國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部抓緊實施。
牧區(qū)水利建設迎來了難得的發(fā)展機遇。
水利部認真總結半個世紀來各地牧區(qū)水利發(fā)展的經(jīng)驗教訓，積極開展牧區(qū)草原生態(tài)保護水資源保障規(guī)劃的編制工作。經(jīng)過多年的試點探索，總結出一些行之有效的發(fā)展模式和技術方法，培養(yǎng)出了一批專業(yè)技術人員，為做好牧區(qū)水利規(guī)劃和草原生態(tài)建設工作打下了堅實基礎。
多年來，內(nèi)蒙古、新疆、青海等地廣泛開展了牧區(qū)水利工作的試點，2001年以來，國家發(fā)改委、水利部又先后投入1．2億元擴大牧區(qū)水利試點。按照水利部的統(tǒng)一部署，去年下半年以來，水利部農(nóng)水司指導內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)牧區(qū)草原生態(tài)建設水資源保障規(guī)劃》，去年底，汪恕誠部長親自主持部長專題辦公會議，對《規(guī)劃》進行了審查，并要求農(nóng)水司抓緊組織編制《全國牧區(qū)草原生態(tài)保護水資源保障規(guī)劃》。半年多的時間里，農(nóng)水司組織牧區(qū)水利科學研究所、中國灌排發(fā)展中心和全國14個牧業(yè)省（自治區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團水利廳（局）做了大量工作，編制完成了《全國牧區(qū)草原生態(tài)保護水資源保障規(guī)劃》，2003年7月通過了水利部部長辦公會審議。
《全國牧區(qū)草原生態(tài)保護水資源保障規(guī)劃》為牧區(qū)水利描繪出美好前景。按照《規(guī)劃》，到2010年，全國新增節(jié)水高效灌溉飼草料地面積1625萬畝，旱地和灌溉農(nóng)田退耕還草1081萬畝，在有條件的地方發(fā)展人工改良草場灌溉面積100萬畝，同時完成現(xiàn)有867萬畝灌溉飼草料地的節(jié)水改造；為26億畝退化、沙化草原的圍欄封育、休牧、輪牧、禁牧創(chuàng)造條件，初步遏止草原生態(tài)惡化趨勢，使大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)；為牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、牧民生活基本達到小康提供基礎保障。
牧區(qū)水利需要多方助推
在采訪中，記者了解到，草原生態(tài)建設是一項投資回報期較長、一次性投入較大的建設項目，要發(fā)展牧區(qū)水利還需要多方面的幫助和支持。
內(nèi)蒙古水利廳農(nóng)牧處處長康躍給我們算了筆賬：假如一個牧戶要對承包的1500畝天然草原圍封輪牧、休牧、禁牧，需要發(fā)展30畝左右灌溉飼草料地，共需水利工程投資2萬元。1畝灌溉飼草地平均需投資六七百元，平攤到每畝天然草原上也就是10元左右。
這比起其他的生態(tài)修復措施已經(jīng)省了很多錢。但考慮到牧區(qū)大部分都在西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，地方政府和群眾的承受能力較低，籌資能力非常有限，一下子拿出幾萬元的啟動資金還存在困難。而牧民最有價值的財產(chǎn)就是牲畜，但牲畜又不能作為抵押物，牧民們可以說是貸款無門。因此，僅靠地方和牧民的投入很難在短時間內(nèi)完成草原生態(tài)建設任務，發(fā)展牧區(qū)水利需要國家給予扶持。再加上由于沒有專門的牧區(qū)水利建設投資渠道，長時間來國家對牧區(qū)投資十分有限，平均每畝不足兩元。牧區(qū)水利工作整體上還處于起步階段，基礎設施總體上非常薄弱，無法適應生態(tài)建設要求，迫切需要國家加大投資力度。
此外，牧區(qū)草原生態(tài)建設是一個系統(tǒng)工程，需要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強水利、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)等部門的配合，各司其職。記者在內(nèi)蒙古看到，有些地方的灌溉設施很好，可是選擇的牧草產(chǎn)量不高；還有些地方正相反，引進了高品質(zhì)的優(yōu)良牧草，但節(jié)灌手段卻相對落后，這些都影響了牧區(qū)水利建設整體效益的發(fā)揮。同時，要保證休牧、禁牧和劃區(qū)輪牧的順利實施，還需要草場圍欄、棚圈、飼草料加工儲存等設施，為舍飼養(yǎng)殖創(chuàng)造條件。目前，退耕還林、退牧還草、京津風沙源治理等項目已經(jīng)實施或正在實施，還要確保草原生態(tài)保護牧區(qū)水利建設項目與這些項目相協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體效益。
牧區(qū)水利發(fā)展的路還很長，群眾企盼的心情卻已是迫不及待。錫林浩特市毛登牧場二分場的牧民張國軍對記者說：“我自己已經(jīng)投錢上了部分水利設施，但一個人的財力太有限了，如果國家再投些資金，那我們節(jié)水灌溉水平還能提高。聽說國家要搞牧區(qū)水利工程，到那時我們可太幸福了?！?/FONT>
黨和國家對牧區(qū)水利這項利國利民的工程高度重視，這已經(jīng)在廣大牧區(qū)深入民心，相信牧區(qū)水利的路一定會越走越好。
結束采訪，告別草原，耳畔傳來美麗的歌聲：“美麗的草原我的家，風吹綠草遍地花，彩蝶紛飛百鳥唱，一灣碧水映晚霞。駿馬好似彩云朵，牛羊好似珍珠撒……”悠揚的歌聲傳遍廣袤無際的大草原，歌里描繪的水豐草美的景象深深地打動了記者的心。
讓我們一起努力，還牧民一個美好的家園，給草原一個美麗的明天。
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