我國首次在三江源區(qū)實施退牧還草工程

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

新華社西寧１１月２３日電（記者張進林）我國為保護黃河、長江和瀾滄江源頭地區(qū)草地生態(tài)系統(tǒng)而啟動的第一個大規(guī)模退牧還草工程從現(xiàn)在起正式實施，今后５年間，三大江河源頭地區(qū)已經(jīng)退化的１．５億畝天然草原將借助這項工程得以休養(yǎng)生息。

地處青藏高原東北部的

青海省玉樹、果洛兩個藏族自治州是我國最著名的三大江河——黃河、長江和瀾滄江的發(fā)源地，這里平均海拔４０００米以上，群山連綿，冰川聳立，沼澤濕地廣布。近年來，受全球氣候變暖和人口增加、資源過度開發(fā)等因素影響，三大江河源頭地區(qū)的生態(tài)環(huán)境呈加劇惡化之勢，天然草原退化、沙化速度加快，水土流失明顯，冰川濕地萎縮，生物多樣性銳減。

旨在恢復(fù)和改善三江源區(qū)草地生態(tài)環(huán)境的退牧還草工程，首批將選擇玉樹、果洛兩州下屬８個縣的８個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為工程示范點。按照規(guī)劃，此項工程將在政府引導(dǎo)、群眾自愿、分步實施、積極穩(wěn)妥的原則下，通過牧民整體搬遷、零散搬遷、已遷戶安置和以草定畜四種方式，對項目區(qū)已經(jīng)退化的１５４０萬畝天然草原實施永久性禁牧和階段性禁牧，通過禁牧使當?shù)夭菰嘶瘎蓊^得到有效遏制，恢復(fù)大草原的自然調(diào)節(jié)功能，在休養(yǎng)生息的基礎(chǔ)上實現(xiàn)草地資源的可持續(xù)利用。

青海省退牧還草辦公室高級畜牧師王相國說，以玉樹、果洛兩州為主體的三江源區(qū)總面積達３０多萬平方公里，占青海省國土面積的一半，這里是目前我國生態(tài)最脆弱的地區(qū)之一。經(jīng)國務(wù)院批準，面積達１５萬多平方公里的三江源國家級自然保護區(qū)于今年年初正式成立，區(qū)域內(nèi)豐富的野生動植物資源得到進一步保護。現(xiàn)已全面實施的大規(guī)模退牧還草工程，將采取政府資金補貼的辦法，分期分批將三江源自然保護核心區(qū)內(nèi)的牧民群眾遷出，對原有的天然草原實行長期封育保護，以恢復(fù)和改善草原生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然的和諧。

據(jù)了解，在首期試驗示范的基礎(chǔ)上，今后青海省還將在國家扶持下加大三江源地區(qū)草原的退牧還草力度，明年計劃退牧２０００萬畝，爭取用５年時間使三江源區(qū)已經(jīng)退化的１．５億畝天然草原全部得到綜合治理，并在優(yōu)惠政策的保證下鼓勵更多的牧民群眾從草原退化嚴重地區(qū)搬遷出來。

（附：素材資料）

三江源地區(qū)地處青藏高原腹地，因孕育母親河黃河、長江和瀾滄江而得名。三江源區(qū)特殊的地理位置和高寒多風(fēng)且干旱的氣候，導(dǎo)致當?shù)亓植葜脖幌∈?，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，極易受到破壞。

三江源區(qū)生態(tài)狀況的改變，不僅嚴重影響青海省、三江流域和西部地區(qū)社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且還會影響我國中、東部江河下游地區(qū)的生態(tài)安全和全國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，三江源生態(tài)地位十分重要。

位于青海省西南部的玉樹、果洛兩個藏族自治州地處三江源區(qū)，草原遼闊，區(qū)域面積達２１．３７萬平方公里，占三江源總面積的７２．８％。兩州行政區(qū)域轄果洛藏族自治州的瑪多、瑪沁、達日、甘德、久治、班瑪６縣和玉樹藏族自治州的稱多、雜多、治多、曲麻萊、囊謙、玉樹６縣。

三江源區(qū)天然草原首期退牧還草示范工程（２００３年項目）實施范圍：果洛州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)、達日縣桑日麻鄉(xiāng)、甘德縣上貢麻鄉(xiāng)、瑪沁縣昌馬河鄉(xiāng)；玉樹州玉樹縣上拉秀鄉(xiāng)、稱多縣清水河鄉(xiāng)、囊謙縣著曉鄉(xiāng)、治多縣扎河鄉(xiāng)。示范工程建設(shè)分為牧民整體搬遷、零散搬遷、已搬遷戶安置、以草定畜四種方式進行實施。通過這四種方式，今年將使項目區(qū)的１５４０萬畝嚴重退化草原得到永久性禁牧和階段性禁牧。

工程布局：整體搬遷方式選擇在瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)；其余三種方式覆蓋上述全部８個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

政府補助標準：采取分戶發(fā)放補助的辦法，補助金分為設(shè)施建設(shè)費和飼料補助費。整體搬遷戶設(shè)施建設(shè)費戶均標準為１１萬元，其中國家補助８萬元，地方配套３萬元；飼料補助每戶每年８０００元，補助期５年。

零散搬遷戶中，對持有草原使用證的戶和無證戶區(qū)別對待。有證戶設(shè)施建設(shè)費每戶６萬元，無證戶每戶５萬元；有證戶飼料補助費每戶每年６０００元，無證戶３０００元，補助期均為５年。

對在退牧還草工程實施前已從草原搬遷的牧戶，扎陵湖鄉(xiāng)安置補助每戶４萬元，飼料補助每戶６０００元，其它項目鄉(xiāng)分別為２萬元和３０００元，補助期５年。

以草定畜方式戶：設(shè)施建設(shè)費每戶３．１萬元；飼料補助費每戶每年３０００元，補助期５年。

投資概算：工程總投資３１５９１萬元，其中工程直接費用投資２８４９２萬元，工程預(yù)備費２０４３．９２萬元，項目前期及技術(shù)支撐費６６７萬元，項目管理費１７２．４８萬元，工程監(jiān)理費２１５．６萬元?？偼顿Y中，國家投資２２２２２７萬元，占７０．３６％；地方配套９３６４萬元，占２９．６４％。

效益評價：

１，生態(tài)效益：一是“中華水塔”的安全得到有效保障。此項目的實施，可使三江源區(qū)的草原植被得到有效恢復(fù)，水源涵養(yǎng)地得到保護，可促進三江源繼續(xù)發(fā)揮“中華水塔”的重要生態(tài)功能；二是降低地表徑流，減少水土流失；三是遏制鼠蟲害

肆虐，恢復(fù)草地生物多樣性；四是青藏高原上的種質(zhì)資源庫得到保護。

２，社會效益：一是改善生存條件，造福于民；二是改變傳統(tǒng)觀念，促進社會進步；三是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。０００米以上，群山連綿，冰川聳立，沼澤濕地廣布。近年來，受全球氣候變暖和人口增加、資源過度開發(fā)等因素影響，三大江河源頭地區(qū)的生態(tài)環(huán)境呈加劇惡化之勢，天然草原退化、沙化速度加快，水土流失明顯，冰川濕地萎縮，生物多樣性銳減。

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我國首次在三江源區(qū)實施退牧還草工程

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