讓“亮點(diǎn)工程”照亮黃河源頭

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

青海省副省長穆東升

　　青海省淤地壩建設(shè)是從上個(gè)世紀(jì)50年代開始的，當(dāng)時(shí)主要是以群眾自發(fā)建壩及零散建設(shè)為主。70年代以后，按照水利部治黃工作的要求，開展了治河造田、打壩淤地工作，并取得了一定成績。80年代中期，國家計(jì)委、水利部安排了黃土高原地區(qū)的治溝骨干工程及壩系建設(shè)試點(diǎn)工作。但由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，目前大多數(shù)已經(jīng)淤滿。1992年，我省在民和、樂都兩縣試點(diǎn)建設(shè)水土保持治溝骨干工程，以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行溝坡兼治，逐年加大建設(shè)力度。截至2002年底，全省累計(jì)建成骨干壩46座，建成淤地壩1450座，已建和在建流域壩系4條，工程總控制流域面積1518平方公里，總庫容8798萬立方米，攔泥庫容5559萬立方米，淤地面積1608公頃。

　　一、淤地壩建設(shè)運(yùn)行管理的初步嘗試

　　青海省經(jīng)過多年淤地壩工程建設(shè)的實(shí)踐，在淤地壩運(yùn)行管理中采取出讓工程使用權(quán)和開放工程建設(shè)權(quán)、落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體、鼓勵(lì)農(nóng)村和社會(huì)力量參與工程建設(shè)和管理等建設(shè)管理方式，取得了實(shí)效。

　　一是骨干壩采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保站統(tǒng)一管理。我省對(duì)骨干壩實(shí)行雙重管理，由縣水務(wù)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保站簽訂管理合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保站進(jìn)行統(tǒng)一管理。將骨干壩納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保站后，確保了管護(hù)人員的穩(wěn)定和管護(hù)人員的專業(yè)化，保證了全鄉(xiāng)水利水保工程的管理資金來源，做到了汛期有人管，險(xiǎn)情有人報(bào)，工程年修有資金，充分保障了淤地壩的安全運(yùn)行和管護(hù)。

　　二是中小型淤地壩采取鄉(xiāng)村兩級(jí)管理。對(duì)中小型淤地壩由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)管理，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水保站簽訂管理合同，淤地壩所產(chǎn)生的效益和一般的維修由村委會(huì)負(fù)責(zé)。通過層層簽訂管理合同，既減輕了國家的管理負(fù)擔(dān)，又保證了壩系的安全運(yùn)行和一般的工程維修。在管理上形成一套良好的工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保了工程長期發(fā)揮效益。

　　三是對(duì)效益好的淤地壩工程采取承包和拍賣的管理方式。將工程的使用權(quán)拍賣給農(nóng)戶和非農(nóng)人員經(jīng)營，由購買者自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，有利于淤地壩工程充分發(fā)揮灌溉、供水、澆地、養(yǎng)殖、淤地等效益，逐步達(dá)到以壩養(yǎng)壩的目標(biāo)。平安縣馬場溝壩就是以拍賣的形式進(jìn)行工程管理的典型?；钠轮卫泶髴粜秋@旺以5萬元的競價(jià)購得馬場溝壩的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，期限為15年。馬場溝壩權(quán)屬明確后，改變了以往“有水有人管、無水無人管”的現(xiàn)象，投資者在工程管理中增加了收入，也最大限度地發(fā)揮了工程效益，為逐漸實(shí)現(xiàn)以壩養(yǎng)壩、以壩換壩的良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。

　　二、今后淤地壩建設(shè)思路

　　淤地壩建設(shè)是符合我省黃土高原區(qū)綜合治理規(guī)律，具有良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的戰(zhàn)略舉措。隨著黃土高原淤地壩建設(shè)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，我省將掀起淤地壩建設(shè)的新高潮，為適應(yīng)這一新形勢的要求，我省黃土高原區(qū)確定壩系建設(shè)規(guī)模的總體思路是：在小流域綜合治理的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)干支溝、上下游的關(guān)系，大、中、小結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小流域?qū)樗嗌车拈L期控制，充分利用水沙資源，發(fā)揮壩系滯洪、攔泥、淤地、灌溉、養(yǎng)殖等多種效益，最終達(dá)到水沙相對(duì)平衡、壩系相對(duì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)壩系最大的綜合效益。

　　目前，在淤地壩建設(shè)和管理方面將重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化前期工作管理力度。在全省淤地壩規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好流域淤地壩壩系規(guī)劃、可研和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)目儲(chǔ)備，爭取多上報(bào)，多立項(xiàng)，多建設(shè)。并從發(fā)揮淤地壩攔泥、淤地、灌溉、解決群眾生活和生產(chǎn)需要出發(fā)，認(rèn)真進(jìn)行淤地壩可行性分析和論證，保證工程發(fā)揮最大效益。

　　二是建立健全工程建設(shè)和管理體制，多渠道吸引資金，加快我省淤地壩建設(shè)步伐。在對(duì)現(xiàn)有淤地壩進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取拍賣、租賃、承包、股份合作等多種有效的建管形式，制定相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策，規(guī)范管理，以“誰投入，誰收益”為原則，放開建設(shè)權(quán)，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，多渠道吸引資金，進(jìn)行淤地壩的建設(shè)和管理。

　　三是大力推進(jìn)和落實(shí)工程建設(shè)三項(xiàng)制度。在淤地壩建設(shè)中，以三項(xiàng)制度為核心，制定相應(yīng)的責(zé)任追究制度、公示制度和報(bào)賬制度等，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，降低工程成本。

　　四是強(qiáng)化服務(wù)，搞好技術(shù)指導(dǎo)。水行政主管部門，特別是水土保持部門在履行行政管理職能的同時(shí)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加大技術(shù)服務(wù)的力度，積極參與并提出淤地壩建設(shè)和管理中涉及的技術(shù)難題論證、管護(hù)維修技術(shù)方案等。農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜牧等部門積極配合，發(fā)揮各自的技術(shù)優(yōu)勢，支持淤地壩建設(shè)。

　　五是抓住機(jī)遇，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。以這次會(huì)議為契機(jī)，狠抓落實(shí)，積極部署我省《黃河流域黃土高原區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》的實(shí)施，以到2010年建設(shè)2450座淤地壩為目標(biāo)，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

作者：穆東升

亚洲日韩在线视频,亚洲成AV人片乱码色午夜男男,色9月婷婷A级,五月婷婷丁香视频在线

讓“亮點(diǎn)工程”照亮黃河源頭

最近更新

本網(wǎng)站由水利部沙棘開發(fā)管理中心（水利部水土保持植物開發(fā)管理中心）維護(hù)