加強草原保護(hù)建設(shè) 維護(hù)國家生態(tài)安全
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小———專家學(xué)者專題研討談話摘要
全國畜牧獸醫(yī)總站黨委副書記 谷繼承
加大科技力度 促進(jìn)草原保護(hù)與建設(shè)
我國天然草原占國土面積的41.7％，在農(nóng)田、森林和草原三大植被生態(tài)系統(tǒng)中占63％，是面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和綠色屏障。同時也是重要的農(nóng)業(yè)資源，是億萬農(nóng)牧民賴以生存和進(jìn)行經(jīng)濟活動的基地。草原保護(hù)與建設(shè)是集生態(tài)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟、人口、社會和民族等問題于一體的巨型系統(tǒng)工程，十分復(fù)雜和艱巨。因此必須以強有力的科學(xué)技術(shù)為支撐，才能實現(xiàn)系統(tǒng)良性循環(huán)。
我國草原保護(hù)與建設(shè)科技支撐存在的主要問題：
建國以來，我國在草原科學(xué)研究、技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)等方面做了大量工作，并取得了許多成績和經(jīng)驗，但隨著形勢的發(fā)展，草原保護(hù)與建設(shè)對科技的需求更加緊迫。因此當(dāng)前的科技支撐體系遠(yuǎn)不能滿足需要。
一是科技創(chuàng)新能力不足，解決重大科技問題的能力不強；
二是有限的技術(shù)研究與生產(chǎn)實踐結(jié)合不夠緊密，缺乏針對不同草原類型的實用技術(shù)的研究； 三是草畜脫節(jié)，缺乏系統(tǒng)與整體研究；
四是人才結(jié)構(gòu)不合理，缺乏對草原宏觀問題和高科技問題具有總體把握能力的領(lǐng)銜人才；
五是草原科技投入明顯不足，一定程度制約了草原科技的發(fā)展。
加大科技支撐力度，促進(jìn)草原保護(hù)與建設(shè)。
一是建立和完善創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科研單位和高校的科技優(yōu)勢，組織聯(lián)合攻關(guān)，解決草原保護(hù)與建設(shè)的重大前沿性理論和技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化以及宏觀決策等技術(shù)難題；
二是加強技術(shù)推廣體系建設(shè)，強化服務(wù)手段，提高服務(wù)能力，促進(jìn)草原科研成果轉(zhuǎn)化；
三是完善培訓(xùn)體系，加速人才培養(yǎng)，壯大草原科技隊伍；
四是建立健全以政府為主體的多元化草原科技投入保障體系和機制，加快現(xiàn)代草原科技支撐體系建設(shè)，提高科技支撐的能力，推動草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及人與自然和諧相處的良性循環(huán)。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員 蘇大學(xué)
草地資源快速消失亟待加強保護(hù)
長期以來，草地公有，監(jiān)管欠嚴(yán)，許多部門、人群不斷向草地索取、蠶食，草地快速消失，牧民生存空間逐年縮小。根據(jù)2000年TM衛(wèi)片遙感快查，全國375畝以上的成片草地比上世紀(jì)80年代中期減少2623萬公頃，平均每年約有150萬公頃的天然草地成為裸地、沙地、鹽堿地或轉(zhuǎn)化為耕地、林地、城市交通用地。草地消失速度之快令人擔(dān)憂。
自上世紀(jì)50年代以來，我國有1930萬公頃優(yōu)良草地被墾，相當(dāng)于2002年全國保有耕地面積的15％。據(jù)TM衛(wèi)片遙感調(diào)查，1986年至2000年間，僅內(nèi)蒙古東部五個盟，新疆、甘肅、寧夏、青海4省區(qū)就有227萬多公頃優(yōu)質(zhì)草原被開墾。
上世紀(jì)80年代—90年代，每年有近百萬的各種流動人員進(jìn)入草原挖甘草、貝母、冬蟲夏草、割麻黃、摟發(fā)菜、開礦、挖金、挖草皮，還要大量樵采草地灌木和牧草為薪柴，致使大面積草原遭受破壞。
攔截草原區(qū)內(nèi)陸河如塔里木河、黑河、石羊河的水資源，在上游修水庫蓄水用于農(nóng)業(yè)灌溉，導(dǎo)致中、下游斷流和羅布泊、居延海等大批尾閭湖泊干涸、消失，河流兩側(cè)和湖泊四周的草地也隨之旱化、消失。
2002年我國草原牧區(qū)人口比1985年增加33％，草原人口承載量超過國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的2倍—3倍以上，草原承載的牲畜數(shù)增加了46％，畜均占有的可利用草地面積已由2公頃減少到1.4公頃；2000年全國120個純牧縣和146個半農(nóng)半牧縣所承養(yǎng)的牲畜，超載率高達(dá)48％。人口和牲畜的快速增長，導(dǎo)致草原被持續(xù)超強度利用，植被逐漸退化、稀疏，最終成為裸地、沙地或鹽堿地。
近年來，國家大力支持草原保護(hù)與建設(shè)，實施了草原生態(tài)建設(shè)、退耕還草、已墾草原植被恢復(fù)、牧區(qū)草原水資源保障、草原禁牧、休牧等一系列草原保護(hù)與建設(shè)工程。但是由于草原破壞持續(xù)時間長，草原保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的歷史欠賬太多，當(dāng)前草原生態(tài)建設(shè)的覆蓋面還不夠大，預(yù)計在今后5年—10年以內(nèi)，我國草原畜牧業(yè)經(jīng)營仍將被迫繼續(xù)依靠消耗資源和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。亟待全國各部門、各界人士廣泛投入、參與草原的保護(hù)。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所研究員 蘇加楷
加強牧草資源保護(hù) 促進(jìn)良種繁育
一、加強牧草遺傳資源的保護(hù)
牧草遺傳資源是草原生物多樣性的重要組成部分，也是開展牧草新品種選育的基礎(chǔ)。我國是世界上牧草遺傳資源最為豐富的國家之一，擁有草地飼用植物6700余種，其中禾本科牧草1150種，豆科牧草1130種。由于長期以來草原被當(dāng)作宜農(nóng)荒地不斷開墾，牧區(qū)人口與牲畜不斷增長，草原超載過牧以及在草原亂采濫挖野生植物、濫用水資源等原因，草原不斷退化、沙化、鹽堿化，草原生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，牧草遺傳資源日益減少，一些珍稀遺傳資源處于瀕危狀態(tài)，保護(hù)牧草遺傳多樣性已成為草原保護(hù)的重要任務(wù)。
牧草遺傳資源可以通過建立自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行原地保護(hù)，也可在原產(chǎn)地以外的地區(qū)進(jìn)行異地保護(hù)，主要是在低溫種質(zhì)庫進(jìn)行保存。目前我國已建立的草地類自然保護(hù)區(qū)數(shù)量少，面積有限，有些典型的草原類型尚未建立保護(hù)區(qū)，已收集保存于牧草種質(zhì)庫的遺傳資源只有3500余份，與我國擁有豐富的牧草資源相差甚遠(yuǎn)。建議國家進(jìn)一步加強草地類自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，使我國有代表性的草原類型都得到保護(hù)。
二、加強優(yōu)質(zhì)抗逆牧草品種選育
優(yōu)質(zhì)抗逆牧草品種是建設(shè)人工草地、改良退化草原的重要生產(chǎn)資料。我國牧草選育工作已取得顯著成就，自1987年全國牧草品種審定委員會成立以來到2002年底，已通過審定登記的250個牧草品種中，有101個為育成新品種。這些新品種在人工草地建設(shè)和草原改良中發(fā)揮了重要作用。然而我國牧草育種總體來看水平較低，還遠(yuǎn)不能滿足人工草地建設(shè)和草原改良對優(yōu)質(zhì)抗逆牧草品種的要求，與發(fā)達(dá)國家相比也有較大差距。國家應(yīng)加強對牧草品種選育支持的力度，促進(jìn)牧草品種選育更快地發(fā)展。我們建議：1、建立牧草改良中心。在我國有代表性的生態(tài)區(qū)選擇育種科技力量較強的科研教學(xué)單位建立若干個牧草改良中心，并給予經(jīng)費支持，使其成為開放的牧草育種實驗室，以推進(jìn)我國牧草改良育種事業(yè)的發(fā)展；2、建立全國牧草區(qū)域試驗網(wǎng)站；3、建立牧草育種后補助制度。對已通過審定登記的育成新品種的育種單位或個人，由國家給予資金補助，以鼓勵牧草新品種選育者，并促進(jìn)新品種的良種繁育和推廣。
中國科學(xué)院植物研究所研究員 陳佐忠
創(chuàng)造美好生態(tài)環(huán)境要大力發(fā)展草業(yè)
隨著我國經(jīng)濟快速而穩(wěn)定的發(fā)展，隨著人們生活水平與對生活環(huán)境要求的提高，生態(tài)環(huán)境的狀況越來越受到人們的重視。而創(chuàng)造一個美好的生態(tài)環(huán)境，就要求我們大力發(fā)展草業(yè)。
沙塵暴是近幾年最受人們關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題之一，有關(guān)報告甚多。沙塵暴之所以發(fā)生，那是大氣環(huán)流過程與生態(tài)過程共同作用的結(jié)果，其產(chǎn)生大的地理背景來自干旱、半干旱的荒漠與草原地區(qū)。在這些地區(qū)之所以起沙，是由于草地植被的破壞，而不是樹種的少了。試驗表明，當(dāng)草地植被蓋度低于50％時最易起沙，而高于50％則很難起沙。樹可以防風(fēng)和降低風(fēng)速，但較難防止起沙。在許多地方我們可以看到，樹下光板地?zé)o草，照樣起沙，照樣水土流失。
正因為如此，草、草地與草業(yè)在最近幾年內(nèi)越來越引起人們的關(guān)注，可以說是我國歷史上最受關(guān)注的時期，同時我國目前的草地退化也十分嚴(yán)重。我國草地90％以上處于不同程度退化階段，其中有10％左右已處于嚴(yán)重退化。這嚴(yán)重退化的草地，初級生產(chǎn)力十分低下，地表裸露，牧民生活十分困難，其生存條件十分嚴(yán)酷，其中一些牧民淪為生態(tài)難民，成為圍封轉(zhuǎn)移對象。特別是1999年—2001年期間，惡劣的氣候條件，更加劇了草地退化的進(jìn)程。這種草地退化的狀況不能再繼續(xù)下去了。如果任其發(fā)展，留給我們后代子孫的將是大面積的嚴(yán)重退化，直至沙化和沙漠的出現(xiàn)。因此我們說現(xiàn)在也是我國恢復(fù)退化草地生態(tài)系統(tǒng)使之進(jìn)入良性循環(huán)的關(guān)鍵時期。
不僅如此，而要創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，也要大興草業(yè)，其中最重要的是草坪業(yè)。草坪是以人工建植為主的以生態(tài)功能為主而由禾草組成的草地。在過去10年里，我國草坪業(yè)保持了30％左右的增長速度。草坪業(yè)之所以如此快的發(fā)展，那是由草坪的生態(tài)、娛樂、運動美學(xué)等功能決定的。草坪可美化生活環(huán)境、調(diào)節(jié)小氣候、降低噪音、凈化空氣、保持水土，尤其是翠綠茵茵整齊美觀的草坪，可開闊人們的心胸，陶冶人們的感情，調(diào)適人們緊張的情緒，不僅是自然美的享受，對人們的健康也大有好處。以草坪為背景的高爾夫運動，休閑中充滿著對抗與競爭，是一種特殊的運動，也有著廣闊的發(fā)展前途。草業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出無限熱情，展示著草業(yè)春天的到來。
中國草學(xué)會理事長 云錦鳳
加強草原保護(hù)建設(shè)的幾點建議
草原是人類最寶貴的可更新自然資源，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，天然草地具有多種功能，其中最主要的功能是《草原法》總則指出的“改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展”。
此外，草原也是人類文明和民族文化、藝術(shù)、宗教形成和發(fā)展的搖籃，源遠(yuǎn)流長的草原文化和草原文明，在中國歷史文化寶庫中占有重要意義。因此我個人提幾點建議：
1、遵照新草原法的規(guī)定和《意見》的要求，加強縣級草原保護(hù)、建設(shè)和利用的規(guī)劃工作，一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。
該項規(guī)劃必須從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，制定出切實可行的最佳方案。不能為完成任務(wù)或擺架子閉門造車作規(guī)劃，更要制止為爭取資金而作規(guī)劃，并要強化規(guī)劃實施的跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
2、切實加強草原保護(hù)與建設(shè)的科技進(jìn)步工作。
各級畜牧部門、行政部門和科技部門在草原科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)的立項時，應(yīng)廣泛征求全國有關(guān)單位或人員的意見。論證審批環(huán)節(jié)要公開、公平、公正，嚴(yán)防和處理各種不正之風(fēng)，項目實施中應(yīng)加強監(jiān)督、檢查，及時指導(dǎo)和糾正各種弄虛作假行為。同時要表彰和獎勵先進(jìn)科技成果及在草原保護(hù)和建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和科技人員。
3、做好草原新技術(shù)和優(yōu)良牧草新品種的引進(jìn)和消化吸收工作，引進(jìn)新技術(shù)和國外的優(yōu)良牧草品種是解決我國當(dāng)前草原保護(hù)和建設(shè)需求的一種有效途徑，但要做好新技術(shù)引進(jìn)后的消化、吸收工作，真正發(fā)揮新技術(shù)的作用。
在新品種培育和利用上，應(yīng)采取兩條腿走路，即引進(jìn)和培育相結(jié)合的方針，一方面快速引進(jìn)國外優(yōu)良品種；另一方面從長計議，要充分利用我國豐富的牧草種質(zhì)資源，培育適合不同草地類型和不同用途的牧草新品種。國家有關(guān)部門應(yīng)加強對優(yōu)良牧草及飼料作物品種的選育、繁育研究的力度，并且逐步建立起良種繁育體系，為加強我國草原保護(hù)與建設(shè)提供適宜的優(yōu)良牧草品種。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧研究所研究員 李向林
發(fā)揮南方草地優(yōu)勢 緩解北方草原壓力
在北方天然草原已經(jīng)存在巨大“生態(tài)赤字”的情況下，要想進(jìn)一步增加天然草原的畜牧業(yè)產(chǎn)出，幾乎是不可能的，而且是有害的。對于北方天然草原，應(yīng)該從過去的經(jīng)濟目標(biāo)為主轉(zhuǎn)向生態(tài)目標(biāo)優(yōu)先的戰(zhàn)略。
但是從經(jīng)濟發(fā)展和市場需求來看，我國畜牧業(yè)特別是草食家畜仍需保持穩(wěn)定增長。如何實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的“雙贏”，是必須考慮的重大戰(zhàn)略問題。“雙贏”的重要對策之一是在條件優(yōu)越的地區(qū)發(fā)展集約化高效草地畜牧業(yè)，從而在畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，使生態(tài)脆弱區(qū)的大面積草原得到有效保護(hù)。我國南方地區(qū)氣候溫暖、雨量充沛，飼草生產(chǎn)潛力巨大，具有發(fā)展草食家畜生產(chǎn)的優(yōu)越條件。南方的10億畝草山草坡是我國草原資源的重要組成部分，如開發(fā)利用其中條件較好的2億畝，則相當(dāng)于一個新西蘭的規(guī)模，年產(chǎn)牛羊肉能力可達(dá)300萬噸以上，等于增產(chǎn)2400萬噸糧食，而且牧草能夠有效控制水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。由此可見，南方地區(qū)飼草和家畜生產(chǎn)的潛力很大。
為此，我們建議：（1）在農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段以后，南方地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該人、畜兩個目標(biāo)并重，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益兼顧，盡力適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新需求，引草入田，將農(nóng)區(qū)種草養(yǎng)畜（禽）作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略措施，合理配置農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草和草食畜禽生產(chǎn)。（2）鑒于南方水熱條件優(yōu)越、生產(chǎn)潛力巨大，北方牧區(qū)水熱資源匱乏、“生態(tài)赤字”嚴(yán)重，建議國家在畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局上有所調(diào)整，北方草原以生態(tài)保護(hù)為主要目標(biāo)，畜牧業(yè)發(fā)展重心向條件優(yōu)越的農(nóng)區(qū)特別是南方農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，以“圍魏救趙”的策略，通過農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展來減輕牧區(qū)草原壓力，在保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的同時，繼續(xù)保持全國畜牧經(jīng)濟增長。（3）鑒于南方草地科技力量相對薄弱，應(yīng)將南方草地納入國家重大科技行動計劃，增加科技投入，組織科技攻關(guān)，盡快培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，建成一批高水平試驗示范基地，形成一批重大科技成果。（4）鑒于項目建設(shè)中存在的部門條塊分割、草地建設(shè)與管理利用脫節(jié)等問題，希望國家有關(guān)計劃能夠統(tǒng)籌兼顧，生態(tài)和經(jīng)濟效益并重，使生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展成為廣大群眾的長期和自覺的行動。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)草地所教授
我國退化草地植被恢復(fù)與重建的思考
我國有草地資源400萬平方公里，約占國土總面積的41.7％，是我國面積最大的陸地生態(tài)資源，比農(nóng)田和森林面積的總和還大?！ 牟莸氐墓δ軄碇v，它不僅是一種生產(chǎn)資料、發(fā)展草地畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時，它的生態(tài)屏障和修復(fù)作用也不可忽視。但是在過去的半個多世紀(jì)里，由于對草地的超負(fù)荷利用，盲目開墾、過度放牧、濫挖濫墾、亂占亂建等掠奪式利用，致使草地資源遭到嚴(yán)重破壞，草原不斷退化、水土流失加劇，草地畜牧業(yè)生產(chǎn)效益走低，進(jìn)而導(dǎo)致整體生態(tài)環(huán)境惡化，并對周邊城市、農(nóng)村的生態(tài)安全帶來威脅，對國家和區(qū)域的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成負(fù)面影響。因此退化草地植被的恢復(fù)與重建已成為我國農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題，它直接關(guān)系到社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和受損生態(tài)環(huán)境逆轉(zhuǎn)這一國計民生的大事。
20世紀(jì)90年代中后期，我國政府開始調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅決制止草原開墾，變面積擴張型為質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，國家實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，并把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在首位，投巨資實施退耕還林還草、退牧還草及天然草原保護(hù)等重點生態(tài)建設(shè)工程項目，通過自然恢復(fù)或人工保護(hù)建設(shè)促退化草地恢復(fù)。
草地植被恢復(fù)與重建是一項龐雜的系統(tǒng)工程，需要多學(xué)科參與，特別是要進(jìn)行縝密的生態(tài)工程設(shè)計和研究探索，國內(nèi)外學(xué)者稱之為生態(tài)學(xué)的“終極試驗”或“酸性檢驗”。我國在該領(lǐng)域的研究始于上世紀(jì)50年代—60年代，積累了一些研究經(jīng)驗和成果，但是這些成果多是局部適用或僅停留在試驗研究階段，缺乏技術(shù)的推廣應(yīng)用；在理論研究方面，與國際存在著很大的差距；在管理方面，不按客觀規(guī)律辦事，甚至政府有關(guān)部門的一些決策都表現(xiàn)出一定的盲目性，一些工程項目缺乏相應(yīng)的理論和典型示范研究。
今后一個時期內(nèi)，我國的草地植被恢復(fù)任務(wù)很艱巨，需要研究的理論實際問題很多，目前亟待解決的問題是要加強草地資源的監(jiān)測管理力度，盡快開展全國范圍內(nèi)的第二次草地資源普查，運用3S技術(shù)構(gòu)建起我國草地資源數(shù)字信息系統(tǒng)；進(jìn)一步加強退化草地植被恢復(fù)的理論技術(shù)研究，特別是要對現(xiàn)有的一些相關(guān)工程項目進(jìn)行整合，發(fā)揮其優(yōu)勢；要在全社會的范圍內(nèi)大力宣傳草業(yè)，提高人們建設(shè)和保護(hù)草原的意識，以盡快實現(xiàn)我國草地資源的可持續(xù)利用。
北京林業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授 盧欣石
挖掘我國牧草資源潛力
牧草資源保護(hù)、利用和良種繁育是我國草原保護(hù)與建設(shè)工作的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。從“六五”到“八五”科技攻關(guān)，國家利用15年的科技聯(lián)合攻關(guān)，建立了國家牧草種質(zhì)資源中、長期基因庫，組織了數(shù)百名科技人員，考察了我國主要草地生態(tài)類型，搜集、保存了我國將近萬份牧草、飼用植物種質(zhì)資源。針對生產(chǎn)需要，系統(tǒng)培育了大批牧草飼料作物新品種，這是我國草地資源的寶貴財富，具有重要的開發(fā)潛力和利用價值。1990—2000年，中美專家對來自美國和中國的85份牧草種質(zhì)材料的綜合評價發(fā)現(xiàn)，在同等干旱條件下，中國的冰草屬材料如蒙古冰草等無論建植率還是穩(wěn)產(chǎn)性都明顯優(yōu)于美國的7個冰草品種。
當(dāng)前，草原保護(hù)和建設(shè)問題提到了國家生態(tài)建設(shè)的重要議事日程，這是我們審視問題，改進(jìn)工作的良好時機。在牧草資源保護(hù)利用和良種繁育工作中有一部分是需要通過市場調(diào)節(jié)和運作而自行發(fā)展的，例如不同用途優(yōu)良品種的培育、良種生產(chǎn)、草產(chǎn)品加工等，還有一部分工作，包括關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、運行機制、管理系統(tǒng)等還需要國家和政府行業(yè)部門出面組織和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府行政事業(yè)部門的凝聚作用和宏觀調(diào)控作用，我認(rèn)為應(yīng)對以下工作給予關(guān)注：
1、喚醒國家種質(zhì)庫中沉睡的牧草資源，加快國家牧草種質(zhì)庫保存的種質(zhì)材料的更新和擴繁，根據(jù)當(dāng)前草業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)生產(chǎn)和六大生態(tài)工程對適宜草種的緊急需要；有針對性的選擇一批遺傳材料，進(jìn)行系統(tǒng)的評價，加速適用草種的篩選、培育和開發(fā)利用；2、有重點的對具有重大意義的牧草資源進(jìn)行二次調(diào)查，加強保護(hù)和開發(fā)利用的力度，同時創(chuàng)立一種保證國家種質(zhì)庫基因材料獲得公平的貢獻(xiàn)、分享和利用的運行機制，保證國家資源最大可能的發(fā)揮公益作用；3、建立和完善牧草育種指導(dǎo)機構(gòu)、新品種審定機構(gòu)和區(qū)域試驗網(wǎng)絡(luò)，推行科學(xué)、公正的新品種評價審定規(guī)范和技術(shù)體系，鼓勵和支持培育具有突出專一特性的新品種，使我國牧草育種工作科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，網(wǎng)絡(luò)化；4、為積極推廣優(yōu)良品種并通過科學(xué)的管理發(fā)揮良種作用，建議對當(dāng)前的主要當(dāng)家牧草種如紫花苜蓿進(jìn)行科學(xué)的種植生態(tài)區(qū)劃，防止盲目引種、盲目種植，減少損失，強化信心，保證剛起步的草業(yè)順利發(fā)展；5、強化種子的法制管理，建立三級種子的審定制度和檢驗制度，保證優(yōu)良品種的特性和信譽，使得種子市場健康發(fā)展。
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