加快生態(tài)建設步伐 發(fā)展特色 爭創(chuàng)優(yōu)勢
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小浙江省委常委、常務副省長 章猛進
正當全黨、全國人民興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要時刻，中共中央、國務院作出了《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》?！稕Q定》根據(jù)全面建設小康社會對加快林業(yè)發(fā)展的客觀要求，確立了以生態(tài)建設為主的指導思想，破解了林業(yè)發(fā)展面臨的一系列亟待解決的重大問題，指明了林業(yè)跨越式發(fā)展的方向。認真學習貫徹《決定》精神，對于加快浙江省林業(yè)發(fā)展，推動生態(tài)省建設，全面建設小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
抓生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展，是改革開放以來浙江經濟快速發(fā)展的重要保證
《決定》指出：“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，承擔著生態(tài)建設和林產品供給的重要任務”。改革開放以來，特別是江澤民同志發(fā)出“再造秀美山川”號召之后，浙江省和全國一樣，林業(yè)建設取得了顯著成就。在全省人民的共同努力下，2000年如期實現(xiàn)了省委、省政府提出的“十年綠化浙江”的宏偉目標，全省1200萬畝宜林荒山披上了綠裝，森林面積、蓄積雙增長，森林覆蓋率提高到59．4％，綠化率達92．4％，名列全國前茅。在此基礎上，浙江省又及時啟動了生態(tài)公益林工程、萬里綠色通道工程、平原城鎮(zhèn)綠化工程、林業(yè)產業(yè)化工程等“四大工程”，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌大為改善，生態(tài)質量位居全國第三（名列西藏、海南之后）。近年來，浙江省經濟社會快速發(fā)展，投資需求旺盛，良好的生態(tài)環(huán)境功不可沒。
在注重生態(tài)建設的同時，浙江省結合實際，大力優(yōu)化林業(yè)結構，發(fā)展效益林業(yè)，積極推進林業(yè)產業(yè)化進程，促進農民增收。2002年，全省林業(yè)行業(yè)社會總產值達770億元，名列全國首位，資源小省的浙江已成為全國著名的林業(yè)大省、人造板大省、竹業(yè)大省、森林旅游大省、花卉苗木大省、林產品出口大省；林業(yè)已成為農業(yè)結構調整的熱點和亮點，全省有近一半的林區(qū)縣（市）林業(yè)產值超10億元；全省農民人均收入4940元，名列全國第三位，臨安等林業(yè)經濟強縣（市）農民收入的50％以上來自林業(yè)，不少農民依靠林業(yè)走上了富裕路。
牢固確立林業(yè)在生態(tài)省建設中的首要地位
《決定》明確指出：“在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎地位”。黨中央、國務院把加強生態(tài)建設作為一項基本國策，把林業(yè)工作放到了生態(tài)建設的首要位置，標志著林業(yè)由以木材生產為主向生態(tài)建設為主的歷史性轉變。
今年初，浙江省委、省政府審時度勢，作出了建設生態(tài)省、打造“綠色浙江”的重大決策。這是浙江省委、省政府認真學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的戰(zhàn)略舉措和實際行動。“七山一水二分田”的浙江，陸地面積的70％是山地，林地面積占全省土地面積的64％。在生態(tài)建設中，應該賦予林業(yè)以首要地位；在生態(tài)省建設中，應該凸顯浙江林業(yè)的主體地位。要通過實施生態(tài)公益林建設工程、城鄉(xiāng)一體化綠化工程、綠色通道建設工程、防護林建設工程、森林和野生動植物類型保護區(qū)建設工程等“五大工程”，建設和保護主要江河水系的水源涵養(yǎng)林、水土保持林和沿海防護林、平原農田林網(wǎng)，推進生態(tài)脆弱區(qū)域的封山育林和退耕還林，改善生態(tài)面貌，增強生態(tài)功能，維護生態(tài)安全；綠化美化城市、鄉(xiāng)村和鐵路、公路、河道、海塘和堤岸，創(chuàng)建山清水秀、鳥語花香、空氣清新、綠樹成蔭的良好生活環(huán)境；不斷擴大自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)面積，涵蓋全省主要動植物集中分布區(qū)域及古樹名木保護區(qū)塊，保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡，構筑人與自然和諧相處的樂園。
在抓好林業(yè)重點生態(tài)工程的同時，我們還要堅持不懈地開展全民義務植樹運動，堅持“誰造誰有誰受益”，把植樹造林與發(fā)展地方經濟、增加農民收入緊密結合起來，變“要我造林”為“我要造林”，不斷豐富和完善義務植樹的內容和形式，形成多層次、多主體的社會造林綠化格局。通過創(chuàng)新機制，調動一切積極因素，動員全社會力量，參與林業(yè)建設，使林業(yè)成為一項人人有義務、有責任、有利益的擁有無限活力的事業(yè)，促進林業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
浙江要提前實現(xiàn)現(xiàn)代化，難點在山區(qū)。浙江省山區(qū)縣人口占全省人口的63．6％。林業(yè)產業(yè)是山區(qū)經濟的基礎，林業(yè)收入是山區(qū)農民的重要經濟來源。在推進林業(yè)的歷史性轉變的同時，要因地制宜，繼續(xù)加快發(fā)展林業(yè)產業(yè)。要堅持保護資源和節(jié)約使用資源的原則，改進生產方式，優(yōu)化產業(yè)結構，加快形成以森林資源培育為基礎，以精深加工為帶動，以科技進步為支撐的林業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局，著力打造森林生態(tài)休閑旅游基地、森林食品生產基地、花卉苗木供應基地、木竹制品制造業(yè)基地、野生動物馴養(yǎng)加工基地等“五大基地”，不斷增強林業(yè)產業(yè)的活力和競爭力，促進林農增收。
切實加強對林業(yè)工作的領導
做好新階段的林業(yè)工作，任務比以往任何時候都要繁重和艱巨，我們要不斷總結經驗，切實加強對林業(yè)工作的領導。
各級黨委、政府應進一步提高對林業(yè)工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，自覺把林業(yè)建設擺上重要議事日程，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展的總體規(guī)劃。根據(jù)《決定》要求，認真落實各級政府領導林業(yè)建設任期目標管理責任制，明確各級政府的主要負責人是林業(yè)建設的第一責任人，分管負責人是林業(yè)建設的主要責任人。對林業(yè)建設的主要指標，實行任期目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲，并由同級人民代表大會監(jiān)督執(zhí)行。各級地方黨委組織部門和紀檢監(jiān)察機關，應把責任制的落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。各部門、各行業(yè)都要把支持林業(yè)建設作為自己義不容辭的責任，關心林業(yè)，服務林業(yè)，不斷把“全國動員，全民動手，全社會辦林業(yè)”提高到新水平。
各級政府應完善相關政策，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。林業(yè)既是以發(fā)揮生態(tài)效益為主的公益性很強的事業(yè)，也是直接涉及廣大農民切身利益的基礎產業(yè)。各級政府應努力增加對林業(yè)的財政和金融支持，加快建立林業(yè)建設的公共財政支持體系，抓緊建立和完善生態(tài)效益補償制度。適當放寬對造林育林的貸款條件，積極爭取國際組織、外國政府及民間組織等各種資金和優(yōu)惠貸款，拓寬融資渠道。應調整林業(yè)稅費，取消不合理收費，切實減輕經營者的負擔；改革現(xiàn)行育林基金征收、管理、使用辦法，切實還利于民。要充分運用物質利益原則，放活林業(yè)經營權，引導各種生產要素向林業(yè)領域集聚，創(chuàng)造多種所有制經濟成份共同建設、共同發(fā)展的環(huán)境，鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)。
按照黨的十六大精神和“兩個務必”的要求，結合林業(yè)實際，加強各級林業(yè)主管部門的思想、作風、組織、業(yè)務、制度等五大建設，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的林業(yè)干部職工隊伍。各級林業(yè)部門應適應新形勢下林業(yè)發(fā)展的新要求，切實轉變職能，強化執(zhí)法監(jiān)督和公共服務，深入農村，深入林區(qū)，開展調查研究，了解新情況，解決新問題。要根據(jù)加快林業(yè)發(fā)展的需要，強化林業(yè)行政管理體系，加強各級政府的林業(yè)行政機構建設。林業(yè)行業(yè)要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，為促進新世紀新階段浙江林業(yè)的發(fā)展再立新功。
(2003年12月01日第八版)
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