全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十百千”示范縣示范小流域風(fēng)采

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

2003-12-25

　　山西省神池縣縣委、縣政府把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為全縣農(nóng)村工作的一號工程，堅持以小流域為單元，以精品工程建設(shè)為重點，以治溝骨干工程建設(shè)和坡面綜合治理為主要措施，突出生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，注意把握構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，逐步實現(xiàn)以水土資源的可持續(xù)利用推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　縣委、縣政府圍繞大局搞服務(wù)，調(diào)整思路抓建設(shè)，緊緊抓住西部大開發(fā)、黃河水保生態(tài)建設(shè)以及退耕還林的歷史機(jī)遇，統(tǒng)一規(guī)劃，整體協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，重點突出。在抓系統(tǒng)工程建設(shè)的同時，確立了12條示范小流域，實行了重點施治。到目前，全縣繼陳家窯等4條小流域治理工程被命名為全國第二批“十百千”示范小流域以來，今年又有劉莊子、水碾村2條小流域進(jìn)入了第四批“十百千”示范小流域行列。

　　被命名的6條示范小流域綜合治理度達(dá)到了82．77％人均純收入由410元上升到1060元，提高了近1．6倍。全部6條小流域內(nèi)蓄水效率平均達(dá)83％以上，水碾村流域已在90％以上，攔泥保土率平均達(dá)77．3％，水碾村流域達(dá)到79％?？倻p沙效率達(dá)77％，最高達(dá)到80％。

　　當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在黨的富民政策引導(dǎo)下，正發(fā)揮山區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)耕作。區(qū)內(nèi)種植業(yè)結(jié)構(gòu)由糧、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、草、林四元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，糧油生產(chǎn)出現(xiàn)了減少耕地、增加產(chǎn)量的反比發(fā)展，農(nóng)民脫貧致富奔小康將逐步成為現(xiàn)實。

　　山西省朔州市平魯區(qū)緊緊圍繞建設(shè)養(yǎng)羊大區(qū)、畜牧強(qiáng)區(qū)和生態(tài)達(dá)標(biāo)區(qū)三大戰(zhàn)略目標(biāo)，以流域治理為主攻方向，以大戶治理和封禁封育為著力點，實行山、水、田、林、路綜合治理，種草種樹恢復(fù)植被，機(jī)修梯田提高單產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)半農(nóng)半牧，全力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整雙贏。

　　在制定全區(qū)規(guī)劃中，實施一個先導(dǎo)、四個結(jié)合、整體聯(lián)動。一個先導(dǎo)，就是以構(gòu)筑首都綠色生態(tài)屏障為先導(dǎo)。四個結(jié)合，就是水保工程治理與退耕還林（草）、移民搬遷、填溝造田、明晰產(chǎn)權(quán)、休牧禁牧結(jié)合。整體聯(lián)動，就是農(nóng)田生態(tài)一盤棋，統(tǒng)籌動作，聯(lián)動配套。一是先封后治，對個體戶承包治理的流域，產(chǎn)權(quán)一步到位后、采取先封禁、后由大戶治理經(jīng)營的辦法，落實權(quán)屬和管護(hù)措施。第二是先治后封，對集中治理后，產(chǎn)權(quán)下放到戶的流域，采取這種模式，較好地解決了工程建設(shè)和鞏固成果的問題。第三是邊治邊封，對人口比較集中、林牧矛盾較為突出的流域轄區(qū)，采取治理一塊、封禁一塊的方法，有計劃地輪牧，既推進(jìn)了治理步伐，又緩解了林牧矛盾。第四是自然封育，實現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)。

　　兩年多的實踐證明，人工種草、舍飼養(yǎng)羊，封禁封育，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民致富、保持水土的現(xiàn)實有效途徑，同時也大大加快了平魯建設(shè)畜牧強(qiáng)區(qū)、養(yǎng)羊大區(qū)、生態(tài)達(dá)標(biāo)區(qū)步伐。

　　貴州省習(xí)水縣縣委、縣政府高度重視水土流失防治工作，將此項工作列入縣委、縣政府年度工作的議事日程，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，得到省水利廳、市水利局的充分肯定與好評，走出了具有習(xí)水特色的水保之路。特別是被水利部、財政部命名為第四批全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十百千”示范小流域的下漓河小流域更是習(xí)水水保工作的一個樣板。

　　在該小流域治理中，堅持相對集中連片治理，突出規(guī)模效益，突出城郊治理特色，為今后縣城居民交流、休閑創(chuàng)造一個良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境。在治理中縣政府陳國橋副縣長統(tǒng)一指揮、部署，以水利局小流域治理工程為骨架，林業(yè)局等相關(guān)部門緊密配合，通過3年連續(xù)治理，共同完成治理任務(wù)1229．4公頃，占計劃任務(wù)的100％。硬措施治理面積584公頃，占流失面積的47．52％，初步形成了措施配套、功能基本完善的水土保持綜合防護(hù)體系，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，經(jīng)果林從無到有，25度以上陡坡耕地全部退耕還林還草，林草保存面積占宜林、宜草面積的90％，生態(tài)環(huán)境日益得到改善，林草覆蓋率比治理前提高24個百分點，治理后年增產(chǎn)值147．45萬元。生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到基本控制。一個花果飄香、蔬菜碧綠、青山綠水、交通便捷，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收、增收，供縣城居民休閑、郊游、消費的城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)將展現(xiàn)在習(xí)水人民面前。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)清水河縣縣委、縣政府大打生態(tài)建設(shè)翻身仗，全縣每年以治理水土流失面積15萬畝的速度向前發(fā)展，水保生態(tài)建設(shè)全面步入歷史發(fā)展的快車道。清水河縣順利通過全國水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)試點縣驗收，臺子梁、咬刀兔、木瓜溝小流域被水利部、財政部命名為“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)十百千示范小流域”，海子上、五良太小流域被評為“優(yōu)秀小流域”，2002年清水河縣又被評為黃委會水保治理先進(jìn)縣。

　　堅持四個原則：統(tǒng)一規(guī)劃與分步實施的原則。在這一思路的指導(dǎo)下，對全縣山山水水進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，以規(guī)劃為中心，分步實施，整體推進(jìn)。國家投入與群眾投入相結(jié)合的原則?！皩I(yè)隊長年干，群眾三季搞會戰(zhàn)，千家萬戶搞承包，機(jī)關(guān)干部搞配合”，充分調(diào)動全社會參與水保生態(tài)建設(shè)的積極性。加強(qiáng)嚴(yán)格管理，注重質(zhì)量效益的原則。力爭每一項工程上規(guī)模、創(chuàng)精品。點面結(jié)合、整體推進(jìn)的原則。逐步形成了由點向面擴(kuò)展，由面向點靠攏的治理新格局，大大加快了水保生態(tài)建設(shè)步伐。

　　處理好三個關(guān)系：處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。處理好生態(tài)建設(shè)與群眾脫貧致富的關(guān)系。將生態(tài)效益與農(nóng)民增收和脫貧致富有機(jī)結(jié)合起來，是生態(tài)建設(shè)是否具有生命力的關(guān)鍵。處理好治理與保護(hù)的關(guān)系。積極調(diào)整工作思路，按照“小治理、大保護(hù)”的原則，積極推進(jìn)生態(tài)的自我修復(fù)。

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