黑土地治理穩(wěn)步推進
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小“東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程”啟動后，黑龍江省搶前抓早，通過典型引路，規(guī)模治理，規(guī)范操作——
由水利部組織實施的“東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程”于2003年秋季啟動后，黑龍江省拜泉、克山、克東、明水、賓縣和九三農場等6個試點項目縣（農場）積極搶前抓早，全民動員，開展了大規(guī)模的水土流失治理。截至2003年底，已完成水土流失治理面積27．25萬畝，完成土方522萬立方米，并有效帶動了項目區(qū)周邊市縣水土保持工作的開展。
“東北黑土區(qū)水土流失綜合防治試點工程”是經國家發(fā)改委立項的水土保持專項工程，是為未來我國大規(guī)模治理黑土地所做的示范，對保住我國唯一的黑土帶意義重大。該項目為期3年，在黑龍江省總投資7257萬元，2003年投資2792萬元。由于項目的啟動在秋季，為了確保當年任務當年完成，各級水土保持部門搶前抓早、強力推進，在省水利廳的組織下，項目區(qū)內的各地于9月下旬就分別召開專題推進會，全面啟動黑土地治理工作。
考慮到試點項目區(qū)的示范作用，各地政府充分認識到要大規(guī)模開展水土流失治理，必須用典型引路，做到說有例子、看有樣子、趕有尺子。為此，各流域在水平梯田、治溝工程開展之前都修出標準段，要求各村負責人學會、吃透，有的鄉(xiāng)還組織人員到治理標準高的現(xiàn)場參觀學習。由于項目實施時間緊、任務重，各有關單位都采取了“集中人力、物力、財力，實行山水田林路綜合治理”的規(guī)模治理模式。對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流域，實行全縣統(tǒng)一調度，聯(lián)合作戰(zhàn)；對跨村的流域，實行鄉(xiāng)、村統(tǒng)一指揮，集中作戰(zhàn)；對較小的流域實行鄉(xiāng)村統(tǒng)一安排，各自為戰(zhàn)。保證小流域治理工作快速、高效、有序進行，使黑土地水土流失治理保護由改造坡耕地延伸到河流、水系、庫塘周圍的生態(tài)建設，由小流域綜合治理開發(fā)延伸到精品工程和大示范區(qū)建設。
在項目實施過程中，各單位嚴格按基本建設程序辦事，規(guī)范和完善了工程建設管理。根據(jù)國家水土保持基本建設的有關規(guī)定，全面推行了項目法人責任制、工程建設監(jiān)理制和合同制，積極推行招標投標制，提高工程建設管理水平，注意加強資金管理，保證資金使用安全，確保工程建設質量與進度。積極推行群眾投勞承諾制和水土保持建設公示制。一方面根據(jù)農村稅費改革的要求，按照“一事一議”的原則，推行群眾投勞預先承諾制，尊重群眾意愿，保證工程建設順利推進。另一方面推行工程建設公示制，聽取群眾意見，優(yōu)化工程設計方案，確保工程建設效益。在投入機制上，繼續(xù)建立和完善水土保持多元化投入機制，進一步推行承包、拍賣、租賃、股份合作等多種形式的治理開發(fā)責任制，吸引更多的社會資金用于黑土區(qū)的治理與開發(fā)。
各級政府把防治黑土地水土流失列入了重要議事日程，各職能部門各司其職、各負其責。在工程實施中，水務部門轉變管理方式，將工作重心從直接組織項目建設，轉到同時注意制定規(guī)劃，研究政策、加強監(jiān)督檢查和搞好服務，為政府當好參謀上來，保證了項目的順利實施。
作者：馮建維劉巖
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