文伏波院士為長江流域水土保持出謀劃策

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

2004-2-16

　　(本站訊)最近，中國工程院院士文伏波在《水利水電技術(shù)》雜志上發(fā)表文章，為長江流域水土保持生態(tài)建設(shè)獻計獻策。文院士認為，嚴重的水土流失是長江流域的心腹之患,給經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來極大危害。針對當前長江流域水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，文院士提出"以'長治'成果為基礎(chǔ)，以安居樂業(yè)為前提,實現(xiàn)人與自然和諧共處"的思路，并提出7條具體建議。

　　建議一生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以群眾的安居樂業(yè)為前提

　　一方水土養(yǎng)一方人。一個地區(qū)、一條流域生態(tài)環(huán)境問題的解決和良好生態(tài)環(huán)境的維持，應(yīng)立足于該區(qū)域人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn)，而不能建立在主要靠外部供養(yǎng)來維持的基礎(chǔ)上。對于我國這樣一個多山、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民大國，生態(tài)環(huán)境建設(shè)尤其應(yīng)該堅持這一原則。從長江流域的實際看，大多數(shù)地區(qū)都能通過自身資源的合理開發(fā)利用，滿足當?shù)厝松姘l(fā)展的基本需要，實現(xiàn)人與自然和諧共處。

　　解決坡耕地問題是長江流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主攻方向，但解決的方式卻值得思考。目前主要有兩種方式：一種是以糧換林式的退耕還林方式，即從外調(diào)糧補助農(nóng)民；另一種是以改促退式的綜合治理方式，即將一部分緩坡耕地改為梯平地，并配套比較完善的水系，使人均基本農(nóng)田達到1畝左右，滿足當?shù)厝说幕究诩Z需要，從而促進陡坡耕地退耕。按國家現(xiàn)行政策，這兩種方式所需的投入相當，也都可以實現(xiàn)陡坡耕地的退耕，但效果和意義卻不相同。以改促退的綜合治理方式，是立足于當?shù)厮临Y源的開發(fā)利用，通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件來實現(xiàn)糧食的自給，因而是可靠的和具有根本性的。

　　建議二嚴格執(zhí)法切實強化生態(tài)環(huán)境保護意識

　　長江上游地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)正在大舉推進，金沙江干流中下游的梯級大規(guī)模開發(fā)建設(shè)蓄勢待發(fā)，這一過程中必須十分注重對生態(tài)環(huán)境的保護，一定要認真研究開發(fā)項目對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境乃至全流域生態(tài)系統(tǒng)的影響，將生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)放在第一位，認真貫徹水土資源綜合利用可持續(xù)發(fā)展的方針，一定要有審查批準的流域綜合規(guī)劃報告和專門的環(huán)境影響評價報告。地方經(jīng)濟發(fā)展也必須以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，繼續(xù)加大開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理力度，并應(yīng)盡快把生態(tài)環(huán)境指標納入領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容之中。

　　建議三樹立新的防治理念

　　長江流域的生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)該充分利用其具有較強自我修復(fù)能力的特點。根據(jù)當?shù)厝罕姷幕旧a(chǎn)生活需要和水土資源狀況，對現(xiàn)有的水土流失地進行生產(chǎn)用地和生態(tài)用地劃分，將資金的投向和人工治理的重點放在生產(chǎn)用地的改造和利用上，確定的生態(tài)用地主要通過直接的和間接的措施所創(chuàng)造的條件進行自我修復(fù)。

　　建議四切實解決好水的問題

　　長江流域應(yīng)注重配套坡面水系工程，建設(shè)或整治塘堰，暢通渠系，充分利用坡面徑流資源，有條件的還要建立更可靠的水源來增強水保障。另外，應(yīng)注重溪溝整治，保護山下良田，促進山上退耕。

　　建議五堅持以流域為單元治理

　　以流域為單元治理應(yīng)該成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項基本原則。改變過去以縣為單元立項的做法，代之以支流水系為單元立項，一條條流域逐步推進，堅持以小流域為單元，溝道、坡面、山上、山下、上游、下游，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理。

　　建議六堅持一個規(guī)劃原則

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)要遵循統(tǒng)一規(guī)劃原則，用規(guī)劃來統(tǒng)一各部門的行為，避免各自為陣、圈地為牢。由于水土流失是長江流域主要的生態(tài)環(huán)境問題及水土保持措施具有綜合性和根本性的特點，因此水土保持部門應(yīng)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制定中起主導(dǎo)作用。

　　建議七重視滑坡、泥石流和崩崗防治工作

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，長江上游地區(qū)有滑坡15萬處以上，中強度以上泥石流分布面積超過10萬km2，大小泥石流溝4000多條，有 200多個城鎮(zhèn)受到滑坡、泥石流威脅，每年因滑坡、泥石流和山洪災(zāi)害造成的人員死傷，要比中下游洪災(zāi)還多。因此，加強滑坡、泥石流和崩崗的防治，不僅是保障流域廣大人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要，也是減少入江泥沙的重要舉措，應(yīng)該予以高度重視。

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文伏波院士為長江流域水土保持出謀劃策

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