黃河水利委員會2004年的水土保持生態(tài)建設(shè)工作要點

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

2004年黃河流域的水土保持工作要貫徹“維持黃河健康生命”新的治河理論，實施《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》開好頭、起好步的關(guān)鍵，要做好以下幾方面的工作：

（一）抓住機遇，把淤地壩“亮點”工程做好做實

去年黃委編制完成并審查通過了《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩規(guī)劃》，明確了淤地壩建設(shè)的指導思想、建設(shè)目標、建設(shè)任務(wù)和近期安排重點，在太原召開的黃土高原淤地壩啟動會議，正式啟動了淤地壩建設(shè)工程，標志著淤地壩建設(shè)進入了一個新的發(fā)展階段。2004年工作的重點和目標是，緊緊抓住這一難得的機遇，乘勢而上，加強管理，搞好督促協(xié)調(diào)，全力推進黃土高原淤地壩建設(shè)上一個新臺階。

一是做好前期工作，增加項目儲備。上中游管理局要督促和協(xié)調(diào)各省區(qū)抓緊做好淤地壩的初步設(shè)計和前期工作的審批。做好100萬方以上骨干壩的技術(shù)審查；

二是加強規(guī)范化管理，提高管理水平。配合水利部抓緊制定淤地壩建設(shè)管理辦法，協(xié)調(diào)督促各省區(qū)盡快出臺淤地壩建設(shè)的政策規(guī)定，頒發(fā)小流域壩系可行性研究編制大綱，著手編制淤地壩技術(shù)導則。加強工程建設(shè)監(jiān)測工作，有計劃地完善和補充監(jiān)測站網(wǎng)的布設(shè)，開展實地監(jiān)測工作。

三是抓好關(guān)鍵技術(shù)的研究，搞好技術(shù)培訓。繼續(xù)組織壩系相對穩(wěn)定、壩系布局、快速筑壩技術(shù)等方面的研究；深入開展運行機制研究，保證淤地壩工程的自我維持、自我發(fā)展；組織工程所在縣的縣市長、管理人員、技術(shù)人員、工程設(shè)計人員的淤地壩技術(shù)培訓。

（二）提高認識，積極推進生態(tài)修復工程建設(shè)

生態(tài)修復，是針對黃土高原水土流失面廣量大、受人為因素影響多而采取的一項重要水土保持措施。其主要目標是，通過以淤地壩壩系為主體的小流域綜合治理，為農(nóng)民建造必要的生產(chǎn)生活基地；對大面積的坡面實施退耕還林還草，加強預(yù)防監(jiān)督措施，使土地得到休養(yǎng)生息，保持水土，保護和恢復生態(tài)。黃土高原生態(tài)修復的重點區(qū)域是2500t/km²·a以下的輕度水土流失區(qū)和水土保持工程建成區(qū)等。

2004年生態(tài)修復的工作重點是：在目前已開展的12個生態(tài)修復試點縣的基礎(chǔ)上，再擴展10個生態(tài)修復試點縣，并做好新上試點縣的前期工作；全面總結(jié)12個試點縣的工作經(jīng)驗，評估生態(tài)修復工作成效；督促各省區(qū)開展生態(tài)修復規(guī)劃的編制，著手研究編制黃河流域生態(tài)修復規(guī)劃；搞好調(diào)查研究，出臺生態(tài)修復管理辦法，研究制訂有關(guān)生態(tài)修復的技術(shù)標準和規(guī)范；加強河源區(qū)保護項目的管理工作。

（三）應(yīng)用至上，繼續(xù)推進“數(shù)字水?！惫こ探ㄔO(shè)

在水土保持規(guī)劃、評價等決策過程中迫切需要運用高新技術(shù)及時準確地回答什么地方發(fā)生了水土流失？強度如何？什么地方開展了水土保持？效益怎樣？為此，去年我們建成了鄭州黃委會水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心和西安黃河水土保持監(jiān)測中心站，開發(fā)了水土保持信息服務(wù)、多沙粗沙區(qū)水土保持管理等運用系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了水土保持信息的傳輸、管理、查詢與共享。水土流失和水土保持評價預(yù)報技術(shù)，是當前水土保持研究的重大課題，是反映一個國家水土流失和水土保持研究水平的重要標志。同時作為一項實用技術(shù)，也是水土保持規(guī)劃、決策的重要支持工具。今年要在進一步完善鄭州監(jiān)控中心和西安監(jiān)測中心站的功能的基礎(chǔ)上，加快水土流失和水土保持評價預(yù)報模型系統(tǒng)的研究與開發(fā)。重點推動黃土高原模型建設(shè)，積極開展黃土高原模型建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的研究，加快前期工作進度，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。黃河上中游管理局要加快水土流失原型觀測前期工作，確保年內(nèi)布設(shè)到位，開展水土流失實地觀測，為黃土高原模型建設(shè)提供信息和依據(jù)。

（四）積極主動，加快水土保持創(chuàng)新步伐

要圍繞淤地壩建設(shè)和生態(tài)修復兩大水土保持工作重點，結(jié)合水土保持的新形勢和生態(tài)建設(shè)的新要求，本著人與自然和諧相處的原則，按照“維持黃河健康生命”的新理念，艱苦奮斗，勇于創(chuàng)新。在管理方面，要加快和完善淤地壩管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充實黃河中游多沙粗沙區(qū)水土保持管理系統(tǒng)的內(nèi)容。以規(guī)范化管理為目標，制定和完善適應(yīng)新形勢需要的有關(guān)標準和規(guī)范；在技術(shù)方面，以深化研究壩系“相對平衡”理論為基礎(chǔ)，深入研究小流域壩系規(guī)劃和單壩設(shè)計新理論、新技術(shù)，繼續(xù)研究淤地壩建設(shè)的新材料、新工藝、新方法。全面提高水土保持管理水平和決策能力。

（五）依法行政，搞好執(zhí)法監(jiān)督工作

對全流域有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況實施有效監(jiān)督，是我委水土保持工作的重要管理職能。2004年要在繼續(xù)作好法律法規(guī)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，一是運用“3S”技術(shù)，加強重點區(qū)域和大型開發(fā)建設(shè)項目《水土保持法》執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)測，為實施各省區(qū)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督，提供準確信息和科學依據(jù)，堅決遏制住由于經(jīng)濟開發(fā)造成的新的人為水土流失。二是繼續(xù)搞好黃河源生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，今年要著力在生態(tài)保護區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路、建設(shè)目標、關(guān)鍵措施和規(guī)范化管理上下功夫。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，理清思路，落實措施，盡快做出成效。

（六）深化改革，積極探索“三站”科學發(fā)展思路

根據(jù)委領(lǐng)導盡快理順“三站”發(fā)展思路的安排，從謀求新形勢下“三站”長遠發(fā)展的目標出發(fā)，根據(jù)“三站”的實際，結(jié)合黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)的整體發(fā)展需要，從工作職能、發(fā)展思路、自身優(yōu)勢、隊伍建設(shè)、運行機制等方面做進一步深入研究，構(gòu)建“三站”的科學發(fā)展理念和思路，促進水土保持科學研究事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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