加快水土保持生態(tài)建設(shè)步伐為維持黃河健康生命奠定基礎(chǔ)

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

周月魯

“維持黃河健康生命”是李國(guó)英主任在2004年全河工作會(huì)議上提出的新理念。這一理念是黨的十六大堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路的重大舉措。要實(shí)現(xiàn)這一終極目標(biāo)，全河上下必須要以全新的思路、創(chuàng)新的舉措、現(xiàn)代化的手段，全面提升各項(xiàng)管理水平，才能確保終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

水土保持生態(tài)建設(shè)是黃河治理的基礎(chǔ)和重要保障措施，如何開(kāi)創(chuàng)水土保持生態(tài)建設(shè)新局面，對(duì)“維持黃河健康生命”具有重要意義。因此，在年初的工作會(huì)議上，局黨組緊緊圍繞“1493”理論框架，提出了以黃河水土保持生態(tài)建設(shè)為中心，以淤地壩建設(shè)管理為重點(diǎn)，以“數(shù)字水?！焙汀澳Ｐ忘S土高原”建設(shè)為支撐，采取有力措施，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，為“維持黃河健康生命”做出新的貢獻(xiàn)。

“維持黃河健康生命”為新時(shí)期水土保持工作提出了更新更高的要求，目前，我們?cè)谌址秶鷥?nèi)掀起了學(xué)習(xí)貫徹“維持黃河健康生命”新理念的高潮，明確了今后水土保持工作的目標(biāo)和方向，確定了全年“五項(xiàng)重點(diǎn)”、“八項(xiàng)任務(wù)”。關(guān)鍵在“數(shù)字水保”、“模型黃土高原”、“淤地壩建設(shè)”等方面有所創(chuàng)新。

一是加快黃土高原淤地壩建設(shè)步伐，在淤地壩建設(shè)與管理上有所創(chuàng)新。

全面貫徹落實(shí)部、委對(duì)淤地壩建設(shè)管理的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展淤地壩建設(shè)管理的調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上，提出新的淤地壩建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革、管護(hù)機(jī)制等方面有新的創(chuàng)新。

大力推進(jìn)淤地壩示范工程建設(shè)，建成一定數(shù)量的示范壩系和我局現(xiàn)代化的淤地壩科研、監(jiān)測(cè)和觀測(cè)基地。圍繞淤地壩建設(shè)，基本建成我局以淤地壩為主體的規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)研究、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、建設(shè)管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“五個(gè)體系”。

繼續(xù)加強(qiáng)淤地壩建設(shè)前期工作，搞好全流域和重點(diǎn)區(qū)域的淤地壩系建設(shè)可行性研究工作，加快淤地壩定型設(shè)計(jì)研究，提高淤地壩設(shè)計(jì)工作的效率和水平，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

二是應(yīng)用牽引、需求至上，在“數(shù)字水?！苯ㄔO(shè)及水保監(jiān)督監(jiān)測(cè)上取得突破。

“數(shù)字水?！笔恰皵?shù)字黃河”的重要組成部分。今年要加快成果的應(yīng)用推廣，使其盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

進(jìn)一步完善已開(kāi)發(fā)完成的七個(gè)水土保持信息管理系統(tǒng)，加快推廣應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)管理信息化。全面建成西安“數(shù)字黃河”分中心，實(shí)現(xiàn)與委“數(shù)字黃河”中心的對(duì)接；建立應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)集成平臺(tái)，完善資源管理機(jī)制，構(gòu)建面向各項(xiàng)治黃業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)存取接口和應(yīng)用服務(wù)中間件，建成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保障系統(tǒng)。同時(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，進(jìn)一步加快創(chuàng)新步伐，開(kāi)拓新的工作領(lǐng)域，不斷提升工作的科技含量和現(xiàn)代化水平，使我局的“數(shù)字水保”建設(shè)始終走在全國(guó)的前列，處于領(lǐng)先的水平。

進(jìn)一步完善黃河流域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加大應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作，力爭(zhēng)在監(jiān)測(cè)技術(shù)研究方面取得新的成果。全面啟動(dòng)實(shí)施黃河流域水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)二期工程和直屬分中心的建設(shè)，基本建成覆蓋整個(gè)黃土高原地區(qū)的水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測(cè)工作的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和現(xiàn)代化。

以預(yù)防保護(hù)為重點(diǎn)，突出生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，依靠現(xiàn)代化的手段，開(kāi)展水保預(yù)防監(jiān)督工作，同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。大力推進(jìn)黃河源頭區(qū)水保預(yù)防管護(hù)監(jiān)督工程建設(shè)，進(jìn)一步加大國(guó)家級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)的執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理，建成一批開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保生態(tài)示范工程。繼續(xù)大力開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水保生態(tài)工程監(jiān)理工作。完成第二批城市水保試點(diǎn)的立項(xiàng)和審批工作。全面開(kāi)展黃河水保生態(tài)工程項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步完善全流域水土保持預(yù)防監(jiān)督基本資料數(shù)據(jù)庫(kù)，加快流域監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)步伐。

三是全局動(dòng)員，集中攻關(guān)，在“模型黃土高原”建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。

“模型黃土高原”建設(shè)已列入我局重要議事日程，今年將集中全局力量和社會(huì)各界經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合攻關(guān)，初步建成原型觀測(cè)小流域和野外大型人工降雨系統(tǒng)，同步開(kāi)展觀測(cè)、實(shí)驗(yàn)工作。并以此為契機(jī)，集中力量開(kāi)展水土保持重大理論問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，力爭(zhēng)在小流域壩系相對(duì)平衡理論及指標(biāo)體系研究，黃土高原生態(tài)類型區(qū)劃分及其環(huán)境演變規(guī)律研究，不同類型區(qū)環(huán)境容量、生態(tài)建設(shè)目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)途徑研究等方面取得突破。

四是抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，整體推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。

以多沙粗沙區(qū)治理為重點(diǎn)，以淤地壩溝道壩系建設(shè)為中心，充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，大力開(kāi)展淤地壩建設(shè)、小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)和退耕還林（草）、封山禁牧、舍飼養(yǎng)畜、飛播封育等措施的建設(shè)，進(jìn)一步加快黃土高原水土流失治理步伐。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)流域水土保持生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，確保完成全流域1.25萬(wàn)平方公里的年度治理任務(wù)。

強(qiáng)化“黃河水保生態(tài)工程”各項(xiàng)目的管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，大力推行“三項(xiàng)”制度，要在實(shí)施“招標(biāo)投標(biāo)制”方面邁出新步伐。全面加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支流、示范區(qū)、治溝骨干工程及重點(diǎn)小流域等項(xiàng)目的督查，確保高質(zhì)量地完成年度建設(shè)任務(wù)。

五是深化改革，在“三站”的改革發(fā)展上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

綏德、天水、西峰水土保持科學(xué)試驗(yàn)站是我國(guó)最早建立的水土保持科研單位，為我國(guó)的水保事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。目前，“三站”在可持續(xù)發(fā)展上遇到了困難。我們將以黃委召開(kāi) “三站”改革發(fā)展研討會(huì)為契機(jī)，采取強(qiáng)化班子和職工隊(duì)伍建設(shè)、整合科研力量、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，增強(qiáng)基層單位可持續(xù)發(fā)展后勁，不斷推動(dòng)“三站”加快發(fā)展和壯大，為“維持黃河健康生命”提供科技支撐和服務(wù)。

新的時(shí)代賦予我們新的使命，新的理論為我們指明了新的方向，我們要以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面加快黃河水土保持生態(tài)建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)“維持黃河健康生命”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

（作者為黃河上中游管理局局長(zhǎng)）

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