小浪底:落實“三同時”制度建設(shè)生態(tài)型水利工程

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

2004年2月23日

小浪底水利樞紐建設(shè)管理局

根據(jù)水土保持法關(guān)于開發(fā)建項目水土保持設(shè)施必須與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的三同時制度，小浪底水利樞紐建設(shè)管理局依據(jù)水利部批準的“小浪底水利樞紐工程水土保持”方案的有關(guān)要求認真落實施工、管理、資金、監(jiān)理等保證措施。

一、工程概況

小浪底水利樞紐位于河南省洛陽市以北40公里的黃河干流上，上距三門峽水利樞紐130公里，下距花園口128公里，控制流域面積69.4萬平方公里，占黃河流域面積的92.3%，總庫容126.5億立方米，其中防洪庫容40.5億立方米，調(diào)水調(diào)沙庫容10.5億立方米，攔沙庫容75.5億立方米。工程開發(fā)目標“以防洪、防凌、減淤為主，兼顧灌溉、供水、發(fā)電，蓄清排渾、綜合利用”。小浪底工程建成后可使黃河下游的防洪標準由過去的60年一遇提高到現(xiàn)在的千年一遇。電站總裝機容量180萬千瓦，年發(fā)電量51億千瓦時，是中原地區(qū)較理想的調(diào)峰電站，工程總投資347.46億人民幣，工程總工期11年，其中準備工期三年，主體工期8年，工程從1991年開工建設(shè)，至2001年全部建成并投入運行。

二、水土保持工程設(shè)計

小浪底水土保持工程設(shè)計，在嚴格遵守水保方案編制規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合主體工程施工組織設(shè)計，對水土保持防治責任范圍進行了分區(qū)，分片，分功能的水土保持綜合整治功能，而且體現(xiàn)了“一流工程、一流環(huán)境”的小浪底工程建設(shè)目標，參加小浪底水保工程設(shè)計的單位由黃委設(shè)計院、上海園林規(guī)劃設(shè)計院、河南農(nóng)業(yè)大學、河南省生態(tài)學會及小浪底建管局等多家單位和部門，先后完成了壩后保護區(qū)整治與美化工程，中部區(qū)整治與防護工程，渣場治理及綠化工程、地表整治與防護工程等12個單位工程和61個分部工程的設(shè)計任務。

三、水土流失防治責任范圍

水利部批復的小浪底水土流失防治責任范圍分為施工區(qū)和移民安置區(qū)共2736公頃，其中項目建設(shè)區(qū)2338公頃，直接影響區(qū)398公頃，施工區(qū)的主要防治范圍是工程占壓區(qū)、業(yè)主和施工單位生活營地、工程建設(shè)取土取石料場和堆棄渣場及交通道路等，移民安置區(qū)的主要防治范圍是移民安置區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷建區(qū)和專項設(shè)施建設(shè)區(qū)，工程建成后的水土流失防治責任范圍即小浪底建管局的永久征地918.93公頃。

四、水土保持工程投資

水利部批復的小浪底水土保持工程概算總投資為11469萬元，其中工程措施費5266萬元，植物措施費5062萬元，臨時工程費155萬元，其他費用986萬元。實施過程中由于壩后保護區(qū)提高為園林綠化建設(shè)，中部占壓區(qū)和槐樹莊渣場工程量增加等原因，實際完成投資比原概算投資略有增加。

五、水保工程建設(shè)管理體制

小浪底水土保持工程采取與主體工程一樣的管理模式，實行的是總項目法人負責制，招標投標制和工程施工監(jiān)理制，建立了以局長為第一責任人的管理機構(gòu)和以總工程師為第一責任人的質(zhì)量監(jiān)督保障體系，全面負責小浪底水土保持工程的建設(shè)與完善。小浪底工程咨詢有限公司作為工程的監(jiān)理方，根據(jù)業(yè)主授權(quán)和合同規(guī)定對承包商的施工全過程進行全面的監(jiān)督與管理，承包商則按照合同要求保質(zhì)、保量、按期完成施工任務，設(shè)計單位應監(jiān)理工程師的請求不定期巡視施工現(xiàn)場，對未按設(shè)計要求施工的部位及時通知監(jiān)理工程師責令承包商限期改正，確保水土保持工程的施工質(zhì)量。

六、水土保持工程建設(shè)

小浪底水利樞紐的水土保持工作基本與主體工程同步進行于1991年開始實施，2001年底，大多數(shù)工程基本竣工，整個水土保持工程建設(shè)歷時11年，大體上可分為三個階段。

第一階段，1991年~1998年為防治和初步治理階段。該階段主要實施了山體混凝土護坡，削坡開級，擋墻護砌及道路邊坡和排水溝砌筑等，對前期施工期間造成的水土流失進行了有效的防護，實際上此階段的水土流失防治和治理工作已經(jīng)納入到主體工程的建設(shè)管理之中。

第二階段，1998~2000年為小浪底水利樞紐水土流失重點治理階段，主要是根據(jù)小浪底工程的建設(shè)情況和施工后的地表地貌，依據(jù)水利部批復的水土保持方案，地表整治規(guī)劃，組織開展施工區(qū)水土流失治理的相關(guān)工作，尤其是重點治理渣場，料場的水土流失和防護工程建設(shè)。如槐樹莊碴場原計劃堆碴450萬立方米，實際堆碴560立方米，為了控制棄碴流失，我們不惜花費大量的人力、物力，對整個碴場進行削坡開級，按1：05的坡度拍平壓實在中部修建碼道和排水系統(tǒng)，在底部修建6米高的鋼筋石籠作為攔渣墻。通過幾年來的實地監(jiān)測，槐樹莊渣場目前的攔渣率為100%，無棄碴流失。

第三階段，2000年~2002年上半年為小浪底水利樞紐工程水土保持項目的收尾階段也就是完善階段，主要是依據(jù)小浪底壩后保護區(qū)園林規(guī)劃和出水口景點規(guī)劃進行坑洼回填、場地平整、道路硬化、綠化荒山等美化工區(qū)。采取工程措施與植物措施相結(jié)合的方式，修筑了大量的土工格柵和網(wǎng)絡及漿砌石護坡等大量的防護工程、種植了大面積的花草和既具有防護功能又具觀賞性質(zhì)的樹木，不僅使整個施工區(qū)的水土流失得到全面治理，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，而且美化了小浪底水利樞紐管理區(qū)。

七、水土保持工作成效

小浪底水利樞紐工程共完成水土保持綜合治理面積1085公頃，其中工程防護面積602.1公頃，林草措施面積483公頃，項目區(qū)擾動土地治理率達96.2%，總治理度達到95%，水土流失強度控制在國家允許土壤流失量以下，大大小于原地貌的水土流失強度，攔渣率達到96.5%，棄碴流失得到控制，植被恢復系統(tǒng)數(shù)達98%，建設(shè)區(qū)林草履蓋率達60.1%。

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