退耕還林須注意的幾個(gè)問題

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

人民網(wǎng)記者王慧敏

　　這幾年的退耕還林工作，成效顯著。隨著林草面積的增加，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了很大的改觀。不過記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，退耕還林工作中還存在著一些問題。這些問題如果解決不好，會(huì)影響到下一步的退耕還林工作。

　　一是，注重了退耕，忽視了解憂一次隨一個(gè)人大代表團(tuán)到西北某縣考察小流域綜合治理，正碰上幾個(gè)農(nóng)民在山峁上挖草根。當(dāng)?shù)匾晃桓刹孔哌^去，厲聲責(zé)問：“政府三令五申不準(zhǔn)破壞植被，為什么就是不聽？”一位老年農(nóng)民嘟噥了一句：“冬天要來了，不備下點(diǎn)兒柴草，做飯、煨炕燒什么？如果我們也像你們城里人那樣，一摁開關(guān)煤氣就來，誰愿作這份孽？”

　　記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，西部尚有部分地方在退耕還林時(shí)，對(duì)群眾的后顧之憂考慮不夠。某縣為了在全區(qū)的退耕還林競(jìng)賽中拔得頭籌，把有灌溉條件的緩坡耕地也納入了退耕范圍，致使部分農(nóng)民失去了基本的口糧田。記者曾同這個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)人交換了意見，縣委書記說得很輕松：“有國家負(fù)責(zé)糧食供應(yīng)，用不著咱縣里操心?！比欢娃r(nóng)民嘮起這個(gè)問題，農(nóng)民的話題則很沉重。一位姓馬的農(nóng)民說：“這幾年國家糧食豐收，有能力供應(yīng)咱們，如果大面積欠收可該怎么辦？作為農(nóng)民，坐等別人養(yǎng)活，到底心里不塌實(shí)?！?/FONT>

　　目前我國有9100萬畝坡耕地，涉及3700萬人的生計(jì)問題。專家認(rèn)為：如果把這些坡耕地全部退耕，完全由國家來養(yǎng)活這么多人是不現(xiàn)實(shí)的。因此，在落實(shí)國家的扶植政策的同時(shí)，西部地區(qū)也要立足于自我，廣開增收門路，解決群眾的后顧之憂。只有給農(nóng)民一種穩(wěn)定的預(yù)期，退耕還林的積極性才能真正調(diào)動(dòng)起來。

　　二是，片面強(qiáng)調(diào)退耕，忽視了節(jié)耕。

　　在西北某山區(qū)縣，縣長介紹情況時(shí)說，今年計(jì)劃將30％的耕地退耕，明年?duì)幦∵_(dá)到40％。記者在退耕現(xiàn)場(chǎng)看到，山坳里砌有石堰的平展展的臺(tái)地也劃在了退耕區(qū)內(nèi)，便問縣長：“這樣的地也會(huì)造成水土流失嗎？”縣長說：“地區(qū)定有退耕任務(wù)……得想辦法完成。” 在另一個(gè)縣，一位老農(nóng)技工作者告訴記者，有些藤蔓作物，經(jīng)過多年的科學(xué)改良，已經(jīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯临|(zhì)，對(duì)解決群眾溫飽意義重大，水保功效也比種草好。可按照縣里的規(guī)劃，必須退出作物種植，全部種草。他還告訴我，前些年，一到農(nóng)閑季節(jié)，縣里就組織群眾修建攔洪壩，坡改梯，每年要治理幾百條溝壑，造出近千畝良田?，F(xiàn)在，這些活動(dòng)都停了下來……

　　把造田和水土流失完全等同起來，似乎欠妥。解決生態(tài)問題，不單單是種草種樹，必須將生物措施和工程措施結(jié)合起來。專家指出：大于25度的山坡地強(qiáng)行種莊稼，一場(chǎng)雨下來，必然泥石橫流。相反，如果把溝溝坎坎用攔洪壩改造成梯田，水土流失就會(huì)大大降低。所以，退耕還林、還草，一定要因地制宜，該退的必須退，不該退的切莫一哄而退。在區(qū)域規(guī)劃時(shí)，也一定要本著實(shí)事求是的原則，不能搞一刀切。

　　多于我們這樣一個(gè)人多地少的國家，耕地始終是寶貴的資源。根據(jù)我國目前的人口基數(shù)，今后的30年，每年約增加1000萬人，以人均年消費(fèi)400公斤糧食算，全國每年至少必須增加40億公斤糧食產(chǎn)量。這就意味著每年還須開墾1600萬畝耕地。而我國后備資源土地中可開發(fā)為耕地的約1億畝，工礦廢棄地復(fù)墾可增加耕地1400萬畝。也就是說，用不了10年，我們就沒有土地可開發(fā)了。若再考慮非農(nóng)建設(shè)占用耕地，農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地，災(zāi)毀耕地等因素，則糧食需求增長與耕地減少的矛盾就更加突出。地若撂荒，再恢復(fù)地力，得相當(dāng)長一段時(shí)間。因此，我們?cè)谕烁臅r(shí)候，千萬莫忘了節(jié)耕。

　　三是，享受了“退耕還林”政策，但沒有真正退下來

　　在某退耕還林重點(diǎn)縣，記者曾作過調(diào)查，退耕還林政策已經(jīng)執(zhí)行了3年，但該縣至少有一半被劃進(jìn)退耕還林區(qū)的土地還在耕種。農(nóng)民高興地說：“退耕還林的錢糧拿了，地也種了。真是好事！”

　　事，聽起來不錯(cuò)。但退耕還林的真正目標(biāo)能達(dá)到嗎？（人民網(wǎng)烏魯木齊3月25日電）

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