水利部印發(fā)指導(dǎo)意見淤地壩建設(shè)管理有章可循

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

淤地壩是治理黃土高原水土流失的關(guān)鍵措施，從2003年起，國家安排專項資金在黃土高原地區(qū)啟動實施水土保持淤地壩試點工程。為加強工程建設(shè)與管理，保證工程順利實施，充分發(fā)揮投資效益，水利部于近日制定印發(fā)了《關(guān)于黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出了淤地壩建設(shè)與管理的指導(dǎo)原則。

《意見》主要包括建設(shè)原則、建設(shè)重點、組織實施、竣工驗收、投資機制、運行管護等內(nèi)容。要求各級水行政主管部門充分認識搞好淤地壩建設(shè)的重大意義，把加強淤地壩建設(shè)管理作為當前水利工作的一項重要任務(wù)列入議事日程，報請同級人民政府成立淤地壩建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、完善相關(guān)政策措施?！兑庖姟访鞔_各級水行政主管部門為淤地壩建設(shè)的主管部門，全面負責工程建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)以及工程組織實施等工作。其它行業(yè)、部門和個人投資建設(shè)淤地壩，均必須符合水行政主管部門制定的淤地壩建設(shè)規(guī)劃，執(zhí)行淤地壩行業(yè)技術(shù)標準與規(guī)范，嚴格履行審批程序。淤地壩建設(shè)以黃河中游多沙粗沙區(qū)為重點，要求按小流域壩系組織實施，近期優(yōu)先安排窟野河、禿尾河、孤山川、皇甫川和十大孔兌等入黃一級支流的淤地壩工程，以及現(xiàn)有壩系配套和改建工程。在工程建設(shè)管理中，要把有效利用和節(jié)約保護水土資源作為重要目標。在工程布局上，要與生態(tài)修復(fù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)和生態(tài)移民等生態(tài)建設(shè)工程相協(xié)調(diào)，溝坡兼治，綜合治理，發(fā)揮工程建設(shè)的整體效益。淤地壩建設(shè)實行中央、地方、社會組織和個人相結(jié)合的多元化投入機制。要求各地按照“誰投資，誰所有，誰受益，誰管護”的原則，制定出臺有利于吸引社會資本投入淤地壩建設(shè)管理的政策措施，保護淤地壩所有者、使用者和參與各方的合法權(quán)益，鼓勵社會各種主體投資建設(shè)淤地壩，或以購買、股份制、承包、租賃等多種形式使用和經(jīng)營淤地壩工程，讓大多數(shù)群眾從工程建設(shè)中受益。淤地壩建設(shè)按照基本建設(shè)項目管理程序進行管理。骨干壩建設(shè)全面實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。中、小型淤地壩建設(shè)要明確工程建設(shè)責任主體，嚴格實行建設(shè)監(jiān)理制和資金使用報賬制。同時，淤地壩建設(shè)全面推行工程建設(shè)公示制，將投資規(guī)模、群眾投勞數(shù)量、建設(shè)單位、施工單位、建后管理責任單位或責任人等主要內(nèi)容向社會公示，接受公眾監(jiān)督。要加強工程建設(shè)資金管理，實行專戶儲存、專賬管理，嚴格執(zhí)行審計監(jiān)督制度。要求嚴格竣工驗收，健全運行管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約，落實防汛責任、產(chǎn)權(quán)歸屬、運行管護單位、人員和資金。

該《意見》的制定，進一步明確了淤地壩建設(shè)管理的要求，對于規(guī)范工程建設(shè)管理，提高建設(shè)管理水平將起到很好的指導(dǎo)作用，為各地結(jié)合當?shù)厍闆r制訂具體的、可操作的淤地壩建設(shè)與管理政策規(guī)定提供了依據(jù)。（喬殿新）

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