鐵路建設強化水保意識 構筑建設管理新理念
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小2004-4-6
鄭州鐵路局西安工程指揮部 王健蕾
隨著國家建設進程的加快，大規(guī)模的資源開發(fā)和基礎設施建設對環(huán)境的壓力越來越大，特別是開發(fā)建設項目人為造成水土流失的現象十分突出。據統計，全國平均每年因開發(fā)建設活動等人為新增的水土流失面積達1萬多km2。為了防治開發(fā)建設項目造成的水土流失，鄭州鐵路局西安工程指揮部在寶雞至蘭州段增建二線工程建設中，積極貫徹水土保持法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，建立健全水保制度和相應的水保組織機構，接受水保主管部門的執(zhí)法監(jiān)督，把水保措施落實到實處，同時要求各參建單位在施工中，強化水土保持意識，構筑施工新理念，切實搞好鐵路沿線的水土流失防治。
建設項目：全面執(zhí)行水土保持法律法規(guī)
根據鐵道部、水利部聯合以鐵計(99)20號發(fā)出的《關于印發(fā)〈鐵路建設項目水土保持工作規(guī)定〉的通知》精神，在鐵路建設項目中，建設單位在工程招投標階段必須把水土保持作為招投標條款和施工及監(jiān)理合同內容，把水土保持工程作為整體工程的一部分，列入設計文件中。寶雞至蘭州增建二線工程是國家重點建設項目，其中寶蘭二線寶天段全長136 km，是第一條利用貸款的國鐵項目。工程大多位于峽谷階地上，地質地貌地形復雜，滑坡、崩塌、泥石流等造成的水土流失相當嚴重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，因此水土保持工作受到世行、國家環(huán)?？偩帧⑺?、鐵道部及陜甘兩省政府主管部門的高度重視。建設單位從一開始就積極編報了水土保持方案，保證了“三同時”制度的貫徹落實，把水土保持和環(huán)境保護的理念貫穿于工程的始終。鄭州鐵路局管轄的寶雞至蘭州段增建二線工程投入水土保持措施費用4.11億元，占該線建設總投資額的3.65％。
建設單位：強化水保意識，構筑建設管理新理念
建設單位要求各施工單位將管段內的水土保持工作納入工程項目質量管理體系中，實行水保工作逐級行政首長負責制，建立一套施工期生態(tài)保護應對措施和緊急水土流失問題處理方案，避免了由于施工方法不當引起的水土流失。各單位指揮長經常對職工進行水保教育，提高全員水保意識，使職工認識到修建鐵路是造福人民的好事，而加強生態(tài)保護，改善生態(tài)環(huán)境，更是造福子孫后代的大事，做到干一項工程，保一方水土，綠一方土地，促一處經濟，樹一塊豐碑。
建設單位經常邀請水保方案編制單位、監(jiān)理單位及地方政府執(zhí)法部門對鄭州鐵路局管段內的水土保持工作進行檢查，檢查中發(fā)現問題，立即通報并限期整改。各施工單位在編制施工組織設計時必須有防治水土流失的技術保證措施，施工中按設計文件做好水保工程，按施工規(guī)范進行監(jiān)理和驗收，要求水保工程與主體工程同時施工、同時完成、同時投產使用。主體工程以外的周圍環(huán)境受到施工破壞的，要恢復原貌，把工程建設造成的生態(tài)破壞降到最低限度，決不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價進行工程建設，監(jiān)理單位對水保工程必須像監(jiān)理主體工程一樣，嚴格要求，嚴格把關，使水土保持工作從技術設計落實到施工當中。
對水保方案批復后的后續(xù)設計工作，鄭州鐵路局要求設計單位結合施工現場實際，按《水土保持法》及設計規(guī)范做補充設計，進一步優(yōu)化和完善水土保持措施。通過對土石方調配方案的優(yōu)化，減少棄渣，少占耕地。針對山區(qū)人多地少的現實，在滿足水土保持的前提下，有條件的地方利用棄渣為當地百姓造地。
施工單位：明確各項要求，主動接受監(jiān)督
西安工程指揮部把編寫的《寶蘭二線施工期水保、環(huán)保要求》及《寶蘭二線水保、環(huán)保創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》下發(fā)各施工單位，并要求各單位選拔一名熟悉專業(yè)知識，懂得生產業(yè)務，有相當技術水平，有一定組織協調能力，熱愛水保工作，堅持原則的技術人員擔當水保專(兼)職人員，并對各單位主要領導及業(yè)務骨干進行水土保持知識和相關法律法規(guī)培訓，從工程的初始階段就牢固樹立水土保持、生態(tài)保護的意識，并把水土保持工作與達標和規(guī)范管理有機地結合起來。
實踐證明，在建設過程中急功近利，只顧眼前，不顧長遠，必然會給脆弱的生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞。因此鄭州鐵路局自覺接受地方水保部門的執(zhí)法監(jiān)督，主動邀請水保部門對工作提出意見，既避免了建設項目對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響，又提高了建設單位自身管理水平和綜合業(yè)務素質，走出了一條開發(fā)與保護并舉的“雙贏”之路。
歡迎關注水土保持生態(tài)建設微信公眾號