監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)——現(xiàn)代水保的支撐

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

水土保持工作有四大任務(wù)，即預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。作為水土保持生態(tài)建設(shè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作和“四大任務(wù)”之一，水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)愈來(lái)愈受到各級(jí)的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究部署今后一個(gè)時(shí)期的全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，4月中旬，水利部首次召開全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作會(huì)議，會(huì)議還宣布正式啟動(dòng)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程。無(wú)疑，此次會(huì)議將對(duì)加快全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)水保向現(xiàn)代水保轉(zhuǎn)變起到重要的推動(dòng)作用。

幾十年來(lái)，我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作從無(wú)到有，得到很大發(fā)展?；厥?0世紀(jì)30年代，我國(guó)首先在福建長(zhǎng)汀、重慶北碚、甘肅天水及陜西長(zhǎng)安等地建立了水土保持試驗(yàn)站，開始進(jìn)行水土流失定位觀測(cè)。新中國(guó)成立后，我國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)進(jìn)入了由點(diǎn)向面的發(fā)展階段，全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)建立了100多個(gè)水土保持實(shí)驗(yàn)站所。布設(shè)了一大批觀測(cè)站點(diǎn)，開展水土流失規(guī)律、防治措施、效果評(píng)估及預(yù)報(bào)模型等方面的試驗(yàn)研究，取得了一批成果，為大范圍、區(qū)域性水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)奠定了基礎(chǔ)。1955年，水利部首次組織了全國(guó)范圍的水力侵蝕人工調(diào)查；上世紀(jì)80年代末，水利部利用衛(wèi)星影像，組織進(jìn)行了全國(guó)第一次水土流失遙感普查，在監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)手段上有了新的突破。1991年《水土保持法》明確了監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的法律地位后，全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)工作按照水利部黨組確立的新的治水思路，圍繞水土保持生態(tài)建設(shè)中心工作，狠抓監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)了監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展。

水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是水土保持事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，水利部黨組對(duì)此高度重視。在1998年機(jī)構(gòu)改革、編制壓縮的情況下，成立了部水土保持監(jiān)測(cè)中心，全國(guó)也自上而下成立了水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。截至2003年底，長(zhǎng)江、黃河等七大流域機(jī)構(gòu)成立了監(jiān)測(cè)中心站，27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）成立了監(jiān)測(cè)總站和108個(gè)監(jiān)測(cè)分站，全國(guó)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)框架基本形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有專職人員2100多人。

近些年來(lái)，各級(jí)水利水保部門為及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握水土流失狀況及防治效果，在水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面做了大量工作。如開展全國(guó)水土流失普查，對(duì)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)，對(duì)水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目效益監(jiān)測(cè)，對(duì)大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土流失監(jiān)測(cè)。新中國(guó)成立后，我國(guó)先后開展了三次大規(guī)模的水土流失普查工作，《全國(guó)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》就是在普查的基礎(chǔ)上制定的。近些年來(lái)實(shí)施的一系列重大生態(tài)工程建設(shè)，如將長(zhǎng)江上游、黃河中游和珠江上游列為重點(diǎn)治理地區(qū)，都是以普查成果為依據(jù)的。這充分說(shuō)明了水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作在國(guó)家戰(zhàn)略決策中的地位和作用以及這項(xiàng)工作的重要性。

通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，人們可以了解水土流失動(dòng)態(tài)，可以了解水土流失治理效果，可以了解自然環(huán)境變化趨勢(shì)，進(jìn)而尋找最佳的防治對(duì)策。水保監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)在水土保持工作中發(fā)揮著重要作用，但是當(dāng)前，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作明顯滯后于水土流失防治工作，已經(jīng)成為水土保持事業(yè)發(fā)展的制約因素。

2001年水利部黨組專門召開辦公會(huì)議，研究部署全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，將其作為水利信息化建設(shè)九大工程之一，優(yōu)先安排實(shí)施。按照全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，到2006年，將建成覆蓋全國(guó)的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。

美國(guó)是水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋最廣的國(guó)家，共有80多萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，他們總結(jié)的水土流失通用模型，在美國(guó)甚至世界各地得到了廣泛應(yīng)用；歐洲一些國(guó)家建立的空間數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，可以定位、定量地反映水土流失的面積、分布、程度及其動(dòng)態(tài)變化，與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)存在較大差距。一是監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)少，測(cè)試手段落后，不能滿足預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的需要；現(xiàn)有場(chǎng)點(diǎn)設(shè)施設(shè)備不足，且嚴(yán)重老化，有些甚至廢棄；觀測(cè)手段和方法落后，觀測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)性和可比性程度不高。二是模型不完善，實(shí)用效果差。目前，我國(guó)還沒(méi)有建立較為完整的實(shí)用性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，尚不能對(duì)區(qū)域性水土流失狀況及時(shí)預(yù)報(bào)。我國(guó)水土保持信息系統(tǒng)建設(shè)剛剛起步，很多地方僅僅購(gòu)置了一些設(shè)備，缺少相應(yīng)的軟件支持，即使開發(fā)了一些應(yīng)用軟件也沒(méi)能直接服務(wù)于生產(chǎn)實(shí)踐。

差距所在就是我國(guó)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作今后的努力方向和面臨的艱巨任務(wù)。水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)是提高水土保持現(xiàn)代化水平的重要基礎(chǔ)，因此，各地水行政主管部門應(yīng)切實(shí)搞好全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)水平，以水土保持信息化帶動(dòng)水土保持現(xiàn)代化，加快水土流失防治步伐。

作者：張金慧

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