淤地壩建設(shè)管理座談會(huì)提出五條建議

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

本站4月12日訊（通訊員薛順康王嬋媛孫太旻）為了進(jìn)一步深化黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)與管理，有效地促進(jìn)淤地壩建設(shè)順利開(kāi)展，2004年4月9日，黃河上中游管理局在西安組織召開(kāi)了黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理座談會(huì)。

來(lái)自黃河上中游地區(qū)淤地壩建設(shè)重點(diǎn)省區(qū)、地市和典型縣（市、旗）水利水保業(yè)務(wù)部門(mén)的代表和黃委會(huì)水保局、黃河上中游管理局工程建設(shè)局、監(jiān)測(cè)中心、監(jiān)理公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)代表，共40多人參加了會(huì)議。會(huì)議由黃河上中游管理局副局長(zhǎng)陳伯讓主持，黃河上中游管理局局長(zhǎng)周月魯參加會(huì)議并講話(huà)，副局長(zhǎng)高鍵翎參加了座談。

會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)了水利部《關(guān)于黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。與會(huì)代表結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)交流了各地淤地壩建設(shè)和運(yùn)行管理中的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，積極探討當(dāng)前形勢(shì)下淤地壩建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，剖析了淤地壩建設(shè)在前期工作、建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和不足，提出了解決問(wèn)題的思路和建議。并一致認(rèn)為：

一是要加強(qiáng)行業(yè)管理。各級(jí)水利水保部門(mén)必須高度重視淤地壩的建設(shè)管理工作，抓好淤地壩建設(shè)管理是實(shí)施水利部 “亮點(diǎn)”工程的重要保證，淤地壩建設(shè)涉及范圍廣，管理部門(mén)和管理層次多，協(xié)調(diào)任務(wù)重，技術(shù)要求高。應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)管理，各級(jí)淤地壩規(guī)劃都應(yīng)在《黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)規(guī)劃》的指導(dǎo)下進(jìn)行，應(yīng)加強(qiáng)多部門(mén)、多行業(yè)的協(xié)作，淤地壩建設(shè)要與退耕還林、生態(tài)移民、能源開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)淤地壩的可持續(xù)發(fā)展。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)前期工作。針對(duì)當(dāng)前淤地壩建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間短、壩系分布面廣、量大實(shí)際情況，扎扎實(shí)實(shí)地搞好項(xiàng)目的前期勘測(cè)和調(diào)查研究，以小流域?yàn)閱卧?，?duì)淤地壩建設(shè)全面、合理、科學(xué)地進(jìn)行可行性研究，杜絕不按規(guī)劃審批，不按設(shè)計(jì)實(shí)施的現(xiàn)象。

三是健全制度，規(guī)范管理。針對(duì)目前工程建設(shè)投資渠道和管理方式的變化，為避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)職責(zé)不明、管理職能交叉和不按基建程序辦事的現(xiàn)象，應(yīng)全面落實(shí)水利部《關(guān)于加強(qiáng)黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和管理細(xì)則，對(duì)工程的選點(diǎn)立項(xiàng)、技術(shù)審查、工程實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)督、檢查驗(yàn)收等方面予以明確規(guī)定，規(guī)范參建各方的建設(shè)行為。建議國(guó)家盡快出臺(tái)《水土保持淤地壩建設(shè)與管理辦法》，保證淤地壩建設(shè)有章可循，實(shí)施有序。

四是嚴(yán)格基建程序，推行“四項(xiàng)制度”。黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)投資以國(guó)家為主，必須按國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理，建設(shè)中應(yīng)改變過(guò)去粗放的管理模式，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，全面推行“法人制、監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制”,實(shí)行資金報(bào)帳制，建立項(xiàng)目公示制度，在工程立項(xiàng)前明確建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行合同，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量。

五是要加強(qiáng)淤地壩管護(hù)政策調(diào)研，加大宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作力度。認(rèn)真總結(jié)淤地壩建設(shè)和運(yùn)行管理的成功模式和作法，開(kāi)拓思路，積極創(chuàng)新，因地制宜出臺(tái)淤地壩管理運(yùn)行政策性措施，保護(hù)淤地壩所有者、使用者和參與者的合法權(quán)益，以經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革，采取購(gòu)買(mǎi)、股份、承包、租賃等多種形式，落實(shí)淤地壩管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。同時(shí)各級(jí)業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，在干部群眾中廣泛宣傳淤地壩的作用與效益，進(jìn)一步提高干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，以促進(jìn)淤地壩建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

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