加快淤地壩建設(shè)要有配套措施

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

加快淤地壩建設(shè)是確保陜北糧食安全的必由之路。陜北榆林、延安兩市總土地面積8萬平方公里，其中溝道面積占總面積60％以上，在黃土丘陵溝壑區(qū)，溝道面積更大。得天獨(dú)厚的自然條件，為修建淤地壩提供了優(yōu)越條件。但是目前仍然存在數(shù)量小、管護(hù)差、病險(xiǎn)壩多的問題。建議今后采取以下措施：

一是加大投資，加快淤地壩的建設(shè)與發(fā)展，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)人均1畝壩地目標(biāo)。據(jù)調(diào)查，陜北榆林、延安兩市總土地面積8萬平方公里，農(nóng)業(yè)人口438萬，已修建淤地壩3．2萬座，已淤地75萬畝；還可新建8．75萬座，建成后可新增壩地360萬畝，有發(fā)展壩地的巨大潛力。目前的當(dāng)務(wù)之急是盡快列入國(guó)家計(jì)劃、增加投入，加快發(fā)展。

二是加固修復(fù)原有病險(xiǎn)壩，使其充分發(fā)揮效益。根據(jù)調(diào)查，陜北淤地壩的2／3是病險(xiǎn)壩，不僅給防汛保安帶來了隱患，而且直接影響糧食生產(chǎn)。特別是群眾修建的小型淤地壩，問題更為突出。建議今后在新建淤地壩的同時(shí)，安排必要的經(jīng)費(fèi)首先修復(fù)原有病險(xiǎn)壩。

三是深化淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步探索建管用相結(jié)合的新機(jī)制。在淤地壩的建設(shè)與管理中，要積極推行機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)所有新建的淤地壩都要按照明晰產(chǎn)權(quán)，有償使用，用管掛鉤的原則，穩(wěn)步推行產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，明確權(quán)、責(zé)、利。同時(shí)，對(duì)原有淤地壩，凡沒有落實(shí)產(chǎn)權(quán)、管護(hù)責(zé)任不明的，要加快改革步伐。采用承包、拍賣、租賃、股份制等多種形式，實(shí)現(xiàn)以存量換增量，以資產(chǎn)換資金，滾動(dòng)發(fā)展，保證淤地壩建設(shè)良性循環(huán)和永續(xù)利用。

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