＂亮點(diǎn)工程＂扮靚隴東高原

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

　　本站6月4日訊地處黃土高原地區(qū)隴東的董志原，有"天下黃土第一原"的美名。四周那神雕鬼塑的溝壑、梁峁和崾峴，猶如起伏的黃海波濤拱托著這塊沃土。它的西麓河谷里，有座碧波千頃的高峽平湖，那是發(fā)電、攔洪、提灌功能齊全的黃土高原第一壩--巴家嘴水庫(kù)。從這里延伸的高揚(yáng)程、大流量的電力提灌管道，像一條巨龍爬上山坡，吸進(jìn)蒲河水，傾吐董志原，為董志原上千頃沃野帶來(lái)了勃勃生機(jī)。古往今來(lái)。不少文人墨客贊美過(guò)董志原的遼闊坦蕩。清末詩(shī)人李良棟寫(xiě)道："深谷峻坡山無(wú)峰，萬(wàn)頃干疇出橫空；媧皇補(bǔ)天欲取土，始將峰巔移蒼穹。"這位詩(shī)人以神奇的想象，描繪了董志原奇特的地貌特征，形象化地道出了董志原的成因。

　　位于董志原上的慶陽(yáng)市，近年來(lái)通過(guò)開(kāi)展淤地壩工程建設(shè)，對(duì)減少入黃泥沙、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、鞏固退耕還林(草)成果,恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。多年來(lái),在流域機(jī)構(gòu)和上級(jí)水保部門(mén)的統(tǒng)籌安排指導(dǎo)下, 慶陽(yáng)市堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,積極探討淤地壩工程建設(shè)的新思路、新方法,大力開(kāi)展淤地壩工程建設(shè),努力發(fā)揮淤地壩工程建設(shè)的最大效益，用自己的熱情和汗水，扮靚了隴東高原。

　　慶陽(yáng)市轄7縣l區(qū),總?cè)丝?55萬(wàn),總面積27119km2,其中水土流失面積23637.47 km2,占總面積87.16%。長(zhǎng)期以來(lái)，水土流失不僅帶走了泥沙,而且還加劇了生態(tài)環(huán)境惡化,造成人民群眾生活困難,阻礙了全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)重影響了全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建國(guó)以來(lái),特別是九五期間,慶陽(yáng)市歷屆黨委政府以改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度,始終把以溝坡兼治,突出淤地壩工程建設(shè)作為水土保持措施的重中之重,常抓不懈,取得了顯著成效,使局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善,人民生活水平不斷提高,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　截止2003年底,全市共完成水土流失治理面積780O km2,占水土流失面積的33%,修建骨干工程118座,淤地壩123座,已淤地造田4.38萬(wàn)畝。并在工作實(shí)踐中總結(jié)出了一系列經(jīng)驗(yàn)做法：

　　--加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高建設(shè)水平。

　　為了提高全市淤地壩工程的建設(shè)水平,學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在當(dāng)前壩系工程建設(shè)中的運(yùn)用,進(jìn)一步規(guī)范淤地壩工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工管理程序,推進(jìn)淤地壩工程向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道發(fā)展,該市先后舉辦并參加了四次淤地壩建設(shè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)人員達(dá)120多人次,通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，使大家對(duì)淤地壩建設(shè)方面的技術(shù)知識(shí)進(jìn)一步得到了了解和掌握,并明確了淤地壩設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工管理程序等事項(xiàng)。特別是通過(guò)專(zhuān)家和技術(shù)人員的座談與交流,使技術(shù)和管理人員在工程建設(shè)規(guī)劃、可研、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理及"三項(xiàng)制度"改革、工程后期經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)及項(xiàng)目管理上，都達(dá)成了共識(shí)，為大規(guī)模開(kāi)展淤地壩工程建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　--注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,搞好科學(xué)設(shè)計(jì)。

　　淤地壩建設(shè)在水土保持綜合治理中占著十分重要的位置,為了使全市的淤地壩建設(shè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道,更好的發(fā)揮滯洪、攔泥、淤地等效益,推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 水保部門(mén)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧膲蜗狄?guī)劃原則,實(shí)行一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制,并抽調(diào)近120多名工程技術(shù)人員,內(nèi)、外業(yè)規(guī)劃并舉,利用三個(gè)多月時(shí)間,完成了2003--2020年長(zhǎng)達(dá)18年的301條壩系的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,規(guī)劃控制水土流失面積9428 km2,規(guī)劃建設(shè)骨干壩2045座,中小型淤地壩8331座，總投資達(dá)40億元。所有規(guī)劃都做到了壩壩到位,認(rèn)真勘測(cè),多方案分析比較,優(yōu)化選擇。對(duì)設(shè)計(jì)不合理或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,要求現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)修改。首次完成13條壩系的可研報(bào)告,其中6條已通過(guò)黃河水利委員會(huì)的審查。

　　--加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

　　淤地壩建設(shè)是一項(xiàng)質(zhì)量要求嚴(yán),技術(shù)性強(qiáng),操作性高的技術(shù)工作。對(duì)此市縣(區(qū))水保部門(mén)對(duì)淤地建設(shè)的質(zhì)量特別重視,多次聘請(qǐng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),同時(shí),市水保局工程技術(shù)人員和監(jiān)理人員跟班作業(yè)，進(jìn)行定期與不定期的抽查。

　　1、跟班作業(yè)。為了保證工程建設(shè)質(zhì)量,提高安全系數(shù),所有淤地壩建設(shè)的縣(區(qū))水保局，都能固定1-2名工程技術(shù)人員配合監(jiān)理人員長(zhǎng)駐工地,跟班作業(yè),對(duì)于不按設(shè)計(jì)施工的,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求的,限期返工或停工,確保萬(wàn)無(wú)一失。在此過(guò)程中許多技術(shù)人員因工作需要，連續(xù)幾個(gè)月回不了家,妻子孩子到工地看望他們的事情經(jīng)常出現(xiàn)。

　　2、隨機(jī)抽查。根據(jù)近年來(lái)骨干工程在施工中存在的普遍問(wèn)題,市水保局專(zhuān)門(mén)成立了骨干工程技術(shù)小組,制定相應(yīng)的管理辦法，不定期到各施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查,對(duì)存在問(wèn)題限期進(jìn)行整改,直至達(dá)到工程施工標(biāo)準(zhǔn),方可進(jìn)行下道工序，有效地杜絕了工程隱患。

　　3、嚴(yán)格驗(yàn)收。對(duì)隱蔽工程或關(guān)鍵部位,監(jiān)理工程師都現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理,對(duì)不按設(shè)計(jì)或達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的工程部位,立即發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)施工停止令,并責(zé)令限期進(jìn)行整改, 直止復(fù)驗(yàn)合格后方可頒發(fā)下道工序施工合格證。

　　4、動(dòng)態(tài)管理。在工程開(kāi)工之后,市水保局要求各縣(區(qū))每周星期一向市水保局上報(bào)一次工程施工進(jìn)度,對(duì)進(jìn)度比較緩慢的工程,督促有關(guān)縣(區(qū))水保局拿出切實(shí)可行的施工整改方案,以加快施工進(jìn)度,保證工程按期竣工，較好地實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理。

　　--不斷創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)施規(guī)范管理。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市淤地壩建設(shè)管理,確保工程安全運(yùn)行。根據(jù)水利部頒發(fā)的《水土保持治溝骨干工程暫行技術(shù)規(guī)范》和甘肅省制定的《水土保持治溝骨干工程建設(shè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及《小流域綜合治理技術(shù)規(guī)程》的要求,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,市水保持局還特意制定了《慶陽(yáng)市黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)管理辦法》。同時(shí),有關(guān)縣(區(qū))在此基礎(chǔ)上又制定了一套更適宜于本縣區(qū)實(shí)際的管理辦法。如環(huán)縣水保局制定的《治溝骨干工程、淤地壩建設(shè)管理辦法》及《施工技術(shù)人員管理辦法》,重新對(duì)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)、管理等方面做出了更明確、更細(xì)制的規(guī)定,從承包工程到具體施工都要求推行"三項(xiàng)制度"規(guī)范化管理程序，收到了明顯的效果。

　　一是采取招投標(biāo)制,提高工程質(zhì)量。工程建設(shè)的質(zhì)量高低與承包工隊(duì)的技術(shù)力量和素質(zhì)有相當(dāng)關(guān)系,他們嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制,按照公開(kāi)、公證、公平的原則,擇優(yōu)選擇工程施工建設(shè)隊(duì)伍,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感。讓施工設(shè)備完善,技術(shù)力量雄厚的工隊(duì)優(yōu)先進(jìn)入工程建設(shè)行列,決不允許純粹以營(yíng)利為目的的施工隊(duì)伍非法承攬工程,很好地杜絕了首長(zhǎng)工程和人情工程。如環(huán)縣水保局對(duì)今年在建的8座骨干工程采用公開(kāi)招投標(biāo)的辦法,通過(guò)電視公告和張榜公示,參加投標(biāo)的工隊(duì)達(dá)20多家,縣水保局邀請(qǐng)公證部門(mén)及相關(guān)單位參加工程建設(shè)招標(biāo),按照公證、公平、公開(kāi)的原則,對(duì)每家工隊(duì)都進(jìn)行了嚴(yán)格審查,從資質(zhì)、技術(shù)力量、施工機(jī)械以及施工業(yè)績(jī)的對(duì)比中，最終篩選出8個(gè)工隊(duì)承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù),并落實(shí)施工承包責(zé)任制,鑒定施工合同,完善承包手續(xù),有效地保證了工程建設(shè)質(zhì)量。

　　二是實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。近年來(lái)，他們堅(jiān)持執(zhí)行工程監(jiān)理制度,沒(méi)有通過(guò)監(jiān)理工程師驗(yàn)收的工程,不予報(bào)賬撥付經(jīng)費(fèi),以加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，較好地杜絕了工程隱患。在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理與跟蹤監(jiān)理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)程,工程驗(yàn)收合格的發(fā)給合格證。否則，限期整改直至合格。并堅(jiān)持對(duì)設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備工作不扎實(shí),導(dǎo)致建筑物布局與實(shí)地不符的不予監(jiān)理；對(duì)工程清基削坡不徹底,岸坡結(jié)合槽開(kāi)挖不規(guī)范,達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的不予以監(jiān)理；對(duì)混凝土工程澆筑質(zhì)量差、標(biāo)號(hào)不夠、骨料級(jí)配不合理、予制構(gòu)件幾何尺寸不規(guī)范、均不監(jiān)理。

　　三是嚴(yán)格項(xiàng)目法人制,狠抓責(zé)任落實(shí)。淤地壩工程投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、效益好,已引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。工程建設(shè)的好與壞直接關(guān)系到淤地壩效益的發(fā)揮。為此,市縣（區(qū)）水保局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)十分重視,他們采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓, 并經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作,解決工程建設(shè)及管理中存在的重大問(wèn)題,分別成立了工程建設(shè)指揮部,由主管縣(區(qū))長(zhǎng)任指揮,水保局一把手任副指揮,專(zhuān)門(mén)組織協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)方面存在的問(wèn)題,并將淤地壩工程建設(shè)納入年終目標(biāo)考核的一項(xiàng)主要指標(biāo),常抓不懈,狠抓落實(shí)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施到位,使全市淤地壩建設(shè)取得了前所未有良好發(fā)展勢(shì)頭。

　　目前，淤地壩這一"亮點(diǎn)工程"，正在以前所未有的建設(shè)規(guī)模和工程質(zhì)量扮靚著隴東高原。（記者孫太旻通訊員呂新）

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