劉震司長(zhǎng)在“長(zhǎng)治”工程第十六次工作會(huì)議上提出五點(diǎn)要求

來(lái)源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

在5月29日至31日召開(kāi)的長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)治”工程）第十六次工作會(huì)議上，水利部水土保持司劉震司長(zhǎng)充分肯定了長(zhǎng)江上游水土保持委員會(huì)辦公室及流域各級(jí)水保部門(mén)在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中所做的工作，高度評(píng)價(jià)“長(zhǎng)治”工程的成就和作用。同時(shí)分析了當(dāng)前的形勢(shì)，并根據(jù)水利部治水新思路，對(duì)“長(zhǎng)治”工程提出了五點(diǎn)要求。

一是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“長(zhǎng)治”工程的成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧木C合治理，工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施并舉，這是“長(zhǎng)治”工程的根本，是防治水土流失最成功的技術(shù)路線；堅(jiān)持治理與開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，在保護(hù)水土資源的同時(shí)，高效開(kāi)發(fā)利用水土資源；堅(jiān)持集中治理、規(guī)模治理、連續(xù)治理，治理一片，成功一片，見(jiàn)效一片，致富一方；堅(jiān)持以治理坡耕地為主，突出基本農(nóng)田、坡面水系和溝道治理，科學(xué)配置水土資源，就地利用水土資源，解決糧食自給，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)，促進(jìn)群眾脫貧致富；堅(jiān)持自力更生，發(fā)揚(yáng)“三苦”精神，發(fā)揮政府、部門(mén)和群眾的積極性；堅(jiān)持開(kāi)放式搞水保，水保部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，政府搭臺(tái)，多部門(mén)配合，吸引社會(huì)各界力量投入水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)；堅(jiān)持嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)管理制度，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收和建后管護(hù)。

二是要努力創(chuàng)新“長(zhǎng)治”工程思路和機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新思路，就是要遵循自然規(guī)律，按照人與自然和諧相處的理念確定防治工作思路；要建立工程領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)都應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，主要協(xié)調(diào)好行業(yè)和部門(mén)間的配合；要依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量治理水土流失，特別是引導(dǎo)大戶治理，但同時(shí)注意社會(huì)公平和開(kāi)發(fā)水土資源中的保護(hù)問(wèn)題。要照顧當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)群眾的利益，讓群眾分享治理的成果，并得到國(guó)家項(xiàng)目資金的支持，既保護(hù)農(nóng)民利益，也要調(diào)動(dòng)業(yè)主的積極性。在開(kāi)發(fā)中要注意從水土保持監(jiān)督執(zhí)法入手，解決好開(kāi)發(fā)性治理破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題；要以人為本，充分尊重群眾意愿，項(xiàng)目前期工作要征求群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)群眾參與意識(shí)。組織施工應(yīng)采取多種形式，大會(huì)戰(zhàn)應(yīng)轉(zhuǎn)向以村、戶為主；要探索小流域治理的新內(nèi)涵，如人居環(huán)境美化、水源區(qū)面源污染防治、生物埂、溪溝整治等都應(yīng)納入小流域綜合治理；工程建設(shè)要推行投工承諾制、項(xiàng)目公示制、報(bào)賬制、建設(shè)監(jiān)理制和產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制。

三要正確把握人工治理與生態(tài)自我修復(fù)的關(guān)系。人工治理與生態(tài)自我修復(fù)都是為了促進(jìn)人與自然和諧相處，二者的有機(jī)結(jié)合是最佳選擇。要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性積極改造自然，治山治水。也要充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)作用，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并依靠大自然的力量改善生態(tài)。人工治理重點(diǎn)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，自然修復(fù)重點(diǎn)解決大面積的生態(tài)問(wèn)題，要在工作中把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、不能一刀切。當(dāng)前重點(diǎn)要注重加大生態(tài)自我修復(fù)力度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念和生產(chǎn)方式，探索新的路子。

四要搶抓機(jī)遇，推進(jìn)“長(zhǎng)治”工程新發(fā)展。國(guó)家對(duì)糧食安全、生態(tài)安全和水源保護(hù)的高度重視，為“長(zhǎng)治”工程的實(shí)施創(chuàng)造了有利條件；同時(shí)，貧困和環(huán)境是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。長(zhǎng)江上中游山丘區(qū)水土流失嚴(yán)重，是我國(guó)糧食安全受關(guān)注的地區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境非常脆弱的地區(qū)。“長(zhǎng)治”工程既能解決群眾的糧食問(wèn)題，又能有效地改善生態(tài)環(huán)境。因此，解決糧食安全和生態(tài)安全問(wèn)題，水土保持是最佳結(jié)合點(diǎn)。以上地區(qū)具有爭(zhēng)取新上項(xiàng)目的有利條件，如丹江口水源區(qū)保護(hù)、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、世界銀行貸款水土保持項(xiàng)目等。要抓住機(jī)遇做好前期工作，力爭(zhēng)擴(kuò)大“長(zhǎng)治”工程規(guī)模。

五要廣泛宣傳，不斷擴(kuò)大“長(zhǎng)治”工程影響。要不斷提高“長(zhǎng)治”工程示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，抓好大示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用。要建立水土保持科技示范園，提升科技含量，加大水?？破樟Χ龋l(fā)揮水土保持戶外教室的作用。要認(rèn)真總結(jié)“長(zhǎng)治”工程經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)評(píng)價(jià)成果，加大宣傳投入，精心策劃，擴(kuò)大影響，宣傳“長(zhǎng)治”工程的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和效益，引起社會(huì)更多關(guān)注和廣泛支持。

最后，劉震司長(zhǎng)希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再勵(lì)，把“長(zhǎng)治”工程建成全國(guó)生態(tài)建設(shè)的示范工程、促進(jìn)扶貧和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，以及可持續(xù)發(fā)展的支撐工程，為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)更多的效益，提高生活水平，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)。（水利部水土保持司喬殿新）

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