山窮水盡疑無路 柳暗花明又一春
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 本站西安6月2日訊 （通訊員王嬋媛）志丹縣地處延安市西北部，是一個溝壑縱橫、災害頻仍的旱作農業(yè)縣，總面積3781km2，其中水土流失面積3346km2，占到總面積的88%。俗話說：“靠山吃山、靠水吃水”，志丹縣人民就在這種惡劣的自然環(huán)境下，通過淤地壩建設，為自己開辟了一片安居樂業(yè)的廣闊天地。
截至目前，該縣共建成大、中、小淤地壩544座，其中：大型的22座，中型的181座，小型的310座，骨干壩31座，總庫容8.3億m3，控制流域面積859.9km2，可淤地3.4萬畝，已淤地2.8萬畝，可正常利用面積1.9萬畝。淤地壩建設不僅起到了攔泥、蓄水、緩洪作用，而且對農民增產增收起到了重要作用，實現了經濟、生態(tài)和社會效益的“三贏”。
“三分建、七分管”，管理是關鍵，志丹縣通過多種管護措施調動了廣大干部和群眾的積極性，從而使該縣在淤地壩建設的道路上越走越寬。近日，筆者從有關方面獲悉，該縣淤地壩管理體現著四個特色，即以壩養(yǎng)壩、以林養(yǎng)壩、以水養(yǎng)壩和以地養(yǎng)壩。
一、落實政策、加快發(fā)展、以壩養(yǎng)壩。
針對有人種地，無人管壩的問題，志丹縣根據陜西省委、省政府“進一步加大‘五荒地’使用權出讓力度，加快水土流失治理步伐”的精神，組織人員對部分小型淤地壩進行現場調查研究，決定以中小型淤地壩為突破口，進行淤地壩使用權的轉讓和拍賣，全面貫徹“誰投資加固，誰種地受益，誰負責管護”的政策，并實行承包、租賃等多種形式管理辦法，收到了良好的效果。80年代建成的聶莊淤地壩，未建有排洪工程，壩地無法利用，縣水利局和該壩所在村又迫于資金困難而無力解決這一問題。經多次協(xié)調，1998年3月，縣特種作物研究所以35年承包期，一次性付5.5萬元承包費購得了該壩的開發(fā)使用權，后又投入2萬多元修筑了排洪渠工程。五年來，該所在此壩地上培育出了國內領先水平的紅花文冠果品系一個，繁育出優(yōu)質文冠果苗木10余萬株，并向外地大力推廣。同時，該所在壩地上種育的其他苗木，現銷售額已達21萬元，純利8.4萬元。尚未出圃的半成品價值也在15萬元以上，效益十分可觀。
二、建壩造林，全面治理，以林養(yǎng)壩。
在骨干工程建設中，志丹縣本著“建成一座壩，造福一方人”的指導思想，把治溝打壩與植樹造林有機地結合起來，滾動式發(fā)展。該縣的榆樹洼就是這種模式，在建壩進行的同時，修壩路5公里，并在壩肩左側山上修窄條梯田400畝，一次性上果苗8000株，治理費與苗木費由縣水利水保局負責，技術由鄉(xiāng)政府負責，投勞與管理由村委會落實到戶，果樹掛果后利益分成。主體工程落實專職人員管護，做到責、權、利一次明確，收效良好。建于70年代的劉嘴淤地壩，工程淤滿后，一直是荒灘不能利用。1990年該縣水利水保局與縣林業(yè)局、行政村三方簽訂了聯合開發(fā)利用此壩的合同，分別負責該壩的工程配套、苗木栽植和技術管理，村上提供土地并派專人管護。護壩人參與分成10%，合同三方各分成30%。
三、利用水面，發(fā)展水產，以水養(yǎng)壩。
志丹縣順寧鎮(zhèn)木場咀壩現有水面120畝，2003年該縣水利水保局投放魚苗5萬尾，與當地農戶合作進行養(yǎng)魚，現魚苗長勢很好，預計到2004年秋季可捕撈成魚12噸，價值在6萬元以上；杏河鎮(zhèn)米老莊壩為1999年國債項目壩，工程建成后，2001年可利用水面達到了130畝，該縣水利水保局投放了6萬尾魚苗，之后又以2萬元承包給本單位的一名職工。這種方式即安置了單位富余人員，又充分利用了水產資源，實現了護壩與養(yǎng)殖的“雙贏”。目前，志丹縣通過單位、集體、個人等多種承包形式發(fā)展水產養(yǎng)殖的庫壩有12座。
四、落實管護，提高效益，以地養(yǎng)壩。
在工程建成后，部分壩落實專人管理，并在所有權不變的情況下，每處工程劃撥10畝壩地歸管理人員耕種，收入全部歸管理人員所有，直接將管理人員的切身利益和工程管理責任掛鉤，從而極大地調動了管理人員的積極性。同時，為進一步明確管理責任，該縣規(guī)定年維護投工在50個工日以下的小型維修由管理人員負責，工程量超過50個工日的大型維修由所在行政村組織投勞完成。該縣的楊圪嶗1號、2號舊壩加固和沙道子2號壩工程就是采用了這種模式。實踐證明，這種模式對于淤地壩工程的維護是非常有效的，也是切實可行的。
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