人民日報:用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防沙治沙工作
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小 因治理難度大、對人類生產(chǎn)生活的危害大,荒漠化被稱為“地球的癌癥”。荒漠化是全球性的生態(tài)問題,也是中華民族生存與發(fā)展的一個心腹大患。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下,荒漠化地區(qū)的干部群眾積極探索治理新路,取得了明顯成效。與此同時,我國防治荒漠化的形勢還不容樂觀,任重而道遠。在第十個“世界防治荒漠化和干旱日”到來之際,我們編發(fā)這組稿件,以進一步明確思路,堅定信心,鼓舞干勁,推動我國荒漠化防治工作再上一個新臺階。
———編者
加速推進以防沙治沙為主要內(nèi)容的土地荒漠化防治工作,意義重大,影響深遠。全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標的提出,對新時期防沙治沙工作既提出了更高的要求,賦予了更加重要的使命,同時也提供了更加廣闊的舞臺和難得的歷史機遇。
全面建設(shè)小康社會的必然要求
以科學發(fā)展觀為指導,搞好防沙治沙工作,具有更加重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
防沙治沙,維護國土生態(tài)安全,是統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,必須妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)承載能力的關(guān)系,居民消費和生活方式的演變與自然資源供給的關(guān)系。由于我國人口眾多,資源相對匱乏,生態(tài)承載能力相對不足,唯有進一步改善生態(tài)條件,恢復生態(tài)平衡,才能實現(xiàn)人與自然的和諧,進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
防沙治沙,促進西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興,是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全國有60%以上的貧困縣集中在沙區(qū),我國重點沙區(qū)省的農(nóng)村居民人均收入遠遠低于全國平均水平,與東部省份相比差距更大。只有搞好以防沙治沙為重點的生態(tài)建設(shè),構(gòu)筑祖國北疆綠色屏障,改善區(qū)域生產(chǎn)、生活環(huán)境和投資環(huán)境,才能實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
防沙治沙,改善生產(chǎn)條件,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障。我國糧食主產(chǎn)區(qū)很大一部分集中在北方旱區(qū),受土地荒漠化危害嚴重。只有預防土地沙化,治理沙化土地,減少風沙危害和水土流失,才能保護和提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力,恢復和發(fā)展糧食生產(chǎn),確保國家糧食安全。
防沙治沙,促進農(nóng)民增收,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。在有效開展治理的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、草業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè),可以推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,增加農(nóng)牧民群眾收入,推進工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
防沙治沙,有利于提升我國的國際地位。我國作為《聯(lián)合國防治荒漠化公約》締約國,積極參與國際合作,樹立了一個負責任的大國的良好形象,得到國際社會的普遍贊揚。
防沙治沙成效顯著
黨和國家歷來十分重視防沙治沙工作,特別是進入新世紀以來,國家采取一系列強有力的措施,在工程布局、政策機制、法制建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面進一步加大力度,取得了階段性成效,有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。
生態(tài)效益明顯,改善了生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。京津風沙源治理工程啟動以來,累計完成治理任務(wù)6400萬畝,工程區(qū)植被覆蓋度平均增加20%;與治理前相比,北京市區(qū)可吸入顆粒物減少7.8%,密云水庫近4年的泥沙輸入量減少10萬多噸。三北防護林四期工程累計治理沙化土地2000萬畝,其中營造農(nóng)田防護林300萬畝,新增防護農(nóng)田3700多萬畝,為確保我國北方糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)發(fā)揮了保障作用。
經(jīng)濟效益顯著,促進了農(nóng)民增收。防沙治沙在確保生態(tài)改善的同時,注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展沙區(qū)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。內(nèi)蒙古化德縣實施圍欄封育,禁牧舍飼,提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)水平,全縣僅草業(yè)一項人均年增收353元。據(jù)統(tǒng)計,有1622萬人在京津風沙源治理工程建設(shè)中直接受益,與工程啟動前的1999年相比,工程區(qū)農(nóng)民人均純收入共增加1080元。
社會效益突出,豐富了生態(tài)文明的內(nèi)涵。在沙區(qū)群眾的治沙實踐中,涌現(xiàn)出一批默默耕耘、不屈不撓的治沙英雄,形成了可歌可泣的“治沙精神”,堅定了人們改善生態(tài)狀況的信心。
多管齊下 防沙治沙
當前,我國土地沙化形勢依然十分嚴峻。全國現(xiàn)有沙化土地174.3萬平方公里,占國土總面積的18.2%,并且以年均3436平方公里的速度在擴展,“局部治理、整體惡化”的趨勢尚未得到有效遏制。我們要用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)防沙治沙工作,努力開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新局面。
今后,要圍繞全面建設(shè)小康社會這個中心,全面恢復和提高沙區(qū)的生態(tài)承載能力,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;要著力構(gòu)建比較穩(wěn)定的沙區(qū)生態(tài)防護體系和比較高效的沙區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系,努力實現(xiàn)既定目標。當前,要認真做好以下工作:
按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求,下大力氣實施好防沙治沙重點工程。京津風沙源治理工程和三北防護林四期工程要全面落實責任制,做到任務(wù)明確、目標明確、責任明確、獎懲明確,確保工程的順利實施。要切實規(guī)范和加強工程管理,確保工程質(zhì)量和資金安全。切實加強保護,鞏固治理成果,堅決杜絕邊治理、邊破壞的現(xiàn)象發(fā)生。
遵循利益驅(qū)動原則,加快推進政策完善和體制創(chuàng)新。要堅持有利于調(diào)動社會各界積極性、有利于加快防沙治沙步伐、有利于提高工程效益和農(nóng)民收入的原則,進一步完善防沙治沙資金扶持、稅賦優(yōu)惠、土地使用、人才引進政策以及保護治理者合法權(quán)益等措施。對于不同所有制經(jīng)濟成分參與防沙治沙、承包造林、管護的,國家要給予同等的投資和信貸扶持,輕稅薄費,明晰產(chǎn)權(quán),把社會各界防沙治沙的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好。
充分發(fā)揮科技的先導作用,提高防沙治沙的整體水平。對現(xiàn)有科技成果進行組裝配套、發(fā)展創(chuàng)新和推廣應用,建立一批高起點、高效益的防沙治沙綜合示范區(qū);進一步加強防沙治沙科技攻關(guān),研究先進的造林種草技術(shù)和適應性強的植物良種;強化技術(shù)培訓,提高基層技術(shù)人員和農(nóng)牧民的技術(shù)素質(zhì)和政策水平。
加快沙區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力增加群眾收入。在堅持生態(tài)優(yōu)先的原則下,充分挖掘沙區(qū)土地和勞動力資源的潛力,利用市場機制的引導和帶動作用,通過大力發(fā)展草業(yè)開發(fā)、野生動植物馴養(yǎng)繁殖等沙區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè),提高防沙治沙的經(jīng)濟效益,努力增加農(nóng)民收入。
積極做好履約工作,拓展國際交流合作空間。全面提高我國防沙治沙的科技水平、管理水平和工程建設(shè)水平。
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