禁牧舍飼求發(fā)展 世行項目起示范
來源： 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網 上傳日期:2018-07-23 打印本文章 【字體】 大 中 小——內蒙古達拉特旗項目區(qū)禁牧舍飼工作紀實
本站訊（記者孫太旻 通訊遠董鎖）地處黃河中游多沙粗沙區(qū)的內蒙古達拉特旗，是我國水利行業(yè)1994年首次利用世界銀行貸款進行水土保持綜合治理的縣（市、旗）之一。該旗的一期項目區(qū)位于哈什拉川、罕臺川兩條黃河一級支流的中上游，按地形地貌特點劃分為兩個類型區(qū)，南部丘陵和北部庫布其沙漠?？偯娣e1376平方公里，項目區(qū)涉及6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），35個行政村，188個合作社，5900個農戶，農牧業(yè)總人口25800人，勞力11783個。通過黃委會黃河上中游管理局組織的實施世行項目，走出了一條以禁牧舍飼促發(fā)展，妥善解決林牧矛盾，經濟、社會、生態(tài)效益齊豐收的發(fā)展之路。
——在項目區(qū)實施舍飼已勢在必行
項目實施以前，由于項目區(qū)天然草場植被覆蓋度較低，而且在干旱、多風的氣候條件下極易引起沙化、退化，導致自然環(huán)境惡劣，生產條件落后，人民生活貧窮的困難境地。加之長期以來無計劃的過度放牧，牲畜隨意在牧場上追水草而采食，嚴重超載的放牧，可食性牧草利用過渡，牲畜奔走頻繁，對草場踐踏嚴重，引起了草場退化、沙化，使本來脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化。同時自由放牧使牲畜奔走頻繁，消耗體力大，從而降低了畜產品的產量和質量，而且在比較好的牧場上放牧時間較長，極易引起牲畜的寄生蟲病感染。因此，自由放牧是一種原始的落后的利用草場制度。如果這種原始的落后的制度得不到控制，那么林草植被建設就不能正常地進行，勢必會影響畜牧業(yè)生產的穩(wěn)定、優(yōu)質、高產發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善。為此，在項目區(qū)實施舍飼養(yǎng)畜已勢在必行。
為了徹底改變惡劣的自然現狀和不合理的放牧形式，旗委、旗政府本著因地制宜，興利除害的原則，針對畜牧業(yè)地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，而且養(yǎng)畜是放牧為主的實際情況，科學地確定了以人工種草禁牧、舍飼養(yǎng)畜為主要發(fā)展方向的建設思路，堅持走穩(wěn)定、優(yōu)質、高產的高效畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。并提出了項目實施期完成種草20257公頃，建成圈舍27770平米，引進優(yōu)良種畜1905頭（只），新建飼草料加工廠28個的建設目標。
特別是水土保持世行貸款項目的實施，給達拉特旗項目區(qū)畜牧業(yè)生產的發(fā)展帶來了一次前所未有的良好機遇。通過近8年的建設，已初步改變了畜牧業(yè)落后的生產格局，奠定了畜牧業(yè)發(fā)展的基礎，取得了顯著的經濟、社會和生態(tài)效益。
——實施人工飼草基地建設
項目實施以來，通過項目區(qū)農牧民的辛勤努力，目前區(qū)內的荒坡、荒沙及退耕地已大面積實施了人工種草，先后建立人工草地17385公頃，輔助飼草（檸條）地13488公頃，兩項保存面積21611公頃，1998-2000年平均每年生產飼草（鮮草）109668噸，可養(yǎng)75115只羊單位。人工飼草基地的建立，特別是優(yōu)良牧草品種的引進和種植，不僅為舍養(yǎng)牲畜提供了充足的優(yōu)良飼草，也為飼草加工業(yè)開辟了原料基地，較好地促進了大面積的退耕還林還牧。
——強化草地管護和封禁治理
在項目區(qū)實行禁牧前，人工草地的管護按照“誰貸款，誰還款”，“誰建設、誰受益、誰管護”的原則，實行責、權、利相結合的管護制度，明確管護目標，責任到人，嚴格按照項目制定的《林草管護辦法》進行實施，同時各項目鄉(xiāng)也在此基礎上制定了各自的管護辦法，簽訂了放牧合同，這一辦法的貫徹實施在項目實施前期對保護治理成果起了積極作用。在具體實施措施上：
一是注重封禁治理。為徹底改變項目區(qū)畜牧業(yè)生產格局，全面保護項目林草治理成果，迅速改善生態(tài)環(huán)境，項目區(qū)從1999年開始實行禁牧，封山育林、封坡育草。2000年旗政府又發(fā)布了禁牧令，進一步明確了“五荒”土地使用權和草牧場承包使用權，把禁止放牧、舍飼養(yǎng)畜、治理“五荒”和改良草場作為一項整體工作同步進行。同時，禁牧令還明確了各鄉(xiāng)各單位的職責，并實行一票否決制，對違反禁牧令的單位和個人要依法進行處罰。由于禁牧政策的深入貫徹實施，植被得到有效保護和迅速恢復。同時，配合禁牧，項目區(qū)還進行了天然草地的補播改良，較好地提高了草地覆蓋度和草場質量。
二是加強畜種改良。項目區(qū)原有牲畜多數為土種畜，品質低劣，產毛（絨）、肉少，經濟效益低。為了使畜牧業(yè)向穩(wěn)定、優(yōu)質、高產的方向發(fā)展，項目實施后，通過對原有的牲畜進行改良，引進優(yōu)良畜種進行繁殖，如：小尾寒羊、蓋縣山羊、阿爾巴斯山羊等優(yōu)良綿、絨羊及秦川黃牛等優(yōu)質肉牛，都收到了良好的效果。項目實施以來先后引進優(yōu)良種羊2290只，優(yōu)質肉牛280頭，使項目區(qū)改良羊由原來的21600只提高到了現在的57600只，占羊只總數的90%，優(yōu)質肉牛達到350頭，極大地促進了項目區(qū)的經濟發(fā)展。
三是狠抓圈舍建設。項目實施以來，為滿足牲畜舍飼的要求，項目區(qū)先后新建起能適應現代化管理和科學飼養(yǎng)的圈舍31150平米。這些圈舍一般都建在背風向陽、座北向南的地塊上，較好地實現了肉牛15平米/頭，小尾寒羊2.5平米/只，絨山羊2平米/只的建設目標。而且圈舍一般都具了備按羔室、適齡母畜產仔棚、育成羊（牛）圈、飼料室、飲水設施等，為全旗的畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。
四是強化飼草料加工和轉化。為了進一步提高飼草料的利用率和轉化率，增加牲畜對飼草料的適口性，項目實施初期就注重強化了對飼草料進行加工和轉化工作。目前，項目區(qū)共建成飼草料加工廠38處，購進加工機械38臺，建成青貯窖（或微貯窖）43個，氨化、堿化、糖化池50個。為提高牲畜品質和經濟效益，奠定了堅實的基礎。
——禁牧舍飼帶來了良好的綜合效益
在實物效益方面：項目實施后，平均每年產草156700噸，草籽142噸，產肉244.8噸，毛33.5噸，絨22.3噸，出售皮15293張，出售牲畜46668頭（只），畜牧業(yè)產值達到2404.86萬元，占總產值26.8 %，人均畜牧業(yè)純收入達到739元。
在社會效益方面：項目實施后，促進了項目區(qū)農牧業(yè)生產的發(fā)展，使產業(yè)結構趨于合理，增加社會就業(yè)機會，提高土地利用率和勞動生產率，農牧業(yè)收入大幅度提高。
在減沙蓄水效益方面：據項目監(jiān)測評價結果顯示，通過人工草地建設和封禁治理，平均每年減少土壤侵蝕量41.72萬噸，蓄水154.38萬立米，較好地起到了蓄水保土作用。
在生態(tài)效益方面：主要表現在增加地面植被覆蓋度和改善生態(tài)環(huán)境上，據測算，僅人工草地即可提高植被覆蓋度12.6%，如果加上封禁治理，植被覆蓋度會更大。植被覆蓋度的大幅度提高將為防止土地沙化、減少地表徑流和土壤沖刷、涵養(yǎng)水源、改善小氣候，促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，起到了良好的效果。
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