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				水保要聞  	
            
				
			
			
			
		
            
		
		
		      
	  
	  
	  
	  
	

	  












		
		
		
            
			
			
			
            
				
				
				
				
				
            
					
					
            
						
            長江、黃河源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工作初見成效
            
						來源：
                          水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)   上傳日期:2018-07-23   打印本文章
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            2004-6-24
            

             
            

            　　自2001年長江、黃河源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工作啟動實施以來，在水利部和長委、黃委的大力支持下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，該工程堅持“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持工作方針，緊緊圍繞江河源區(qū)“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、宣傳先行、加強(qiáng)監(jiān)督、防治結(jié)合”的工作思路，以提高全社會水土保持法制意識為前提，以預(yù)防水土流失保護(hù)水土資源，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境為重點，以服務(wù)青海的現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，在執(zhí)法體系、法規(guī)體系、宣傳工作、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測工作、監(jiān)督管理方面取得了顯著成績。
            

            　　1、建立了源區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系。自源區(qū)工程啟動實施以來，5州1市17縣成立了水土保持預(yù)防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和實施該工程領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了交通工具、辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備，并對源區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行了水土保持知識、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的系統(tǒng)培訓(xùn)，使源區(qū)水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員掌握了水土保持的監(jiān)督管理程序和執(zhí)法程序。消除了長江、黃河源區(qū)水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法空白縣。
            

            　　2、制定頒發(fā)了地方性水土保持法規(guī)。長江、黃河源區(qū)5州1市17縣已有2州1市12縣出臺了有關(guān)水土保持地方性配套法規(guī)和規(guī)范性文件，其它州、縣已完成地方性法規(guī)的起草工作，上報待批。為摸清長江、黃河源區(qū)的人為水土流失現(xiàn)狀，各有關(guān)州、市、縣開展了人為水土流失普查工作，并劃定水土流失重點防治區(qū)，目前已有2州14縣完成“三區(qū)”公告。
            

            　　3、有效開展了水保法宣傳，增強(qiáng)水保法制意識。黃河、長江源區(qū)各州、市、縣廣泛深入地開展了各具特色、形式多樣、富有成效的水土保持法律法規(guī)宣傳教育活動。據(jù)統(tǒng)計，共投入宣傳經(jīng)費52.50萬元，印刷藏漢文水土保持法規(guī)匯編和青海省水土保持科普知識讀本2.0萬份，發(fā)放水土保持宣傳材料10.0萬份，編寫簡報110余條，錄制宣傳光盤5張，在城鎮(zhèn)周圍、交通要道和生態(tài)修復(fù)區(qū)設(shè)立水土保持大型宣傳設(shè)施16座，固定宣傳牌（碑）85塊。同時黃河、長江源區(qū)各級水利水土保持部門還組織開展了以水土保持生態(tài)管護(hù)和自我修復(fù)為主題的宣傳活動。通過水土保持宣傳，提高了源區(qū)廣大干部群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，對源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)工程和生態(tài)修復(fù)工程起到了極大的促進(jìn)作用。
            

            　　4、與國家“三江源”生態(tài)移民、退牧還草、天然草場保護(hù)等工程有機(jī)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)黃河、長江源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程。長江、黃河源區(qū)的格爾木市、玉樹州的稱多縣和玉樹縣、果洛州的瑪多縣、海南州的貴南縣和共和縣，黃南州的澤庫縣和河南縣積極開展了大面積的以預(yù)防保護(hù)為主，控制人類活動對自然過渡干擾和侵害，充分利用生態(tài)自我恢復(fù)能力的水保生態(tài)修復(fù)試點工作。截止目前，長江、黃河源區(qū)現(xiàn)已開展水土保持生態(tài)修復(fù)示范區(qū)面積達(dá)12660.0km2，通過以上水土保持生態(tài)修復(fù)試點區(qū)的建設(shè)，使黃河、長江源區(qū)大面積的生態(tài)環(huán)境得到快速有效的改善，加上人工種草、舍飼定居等措施，大大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民防治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的信心，為今后江河源區(qū)多快好省地防治水土流失找到了有效的途徑。
            

            　　5、開展了水土保持監(jiān)督管理工作，遏制人為水土流失的發(fā)展。黃河、長江源區(qū)部分州、縣（市）還對轄區(qū)內(nèi)造成或可能造成水土流失的各采石廠、磚瓦廠、預(yù)制廠、采砂場、煤礦和金礦進(jìn)行了全面的普查登記和監(jiān)督檢查，查處水土流失違法案件3起，玉樹州、曲麻萊縣等對青藏鐵路、青藏公路水土保持方案落實情況進(jìn)行了多次監(jiān)督檢查，征收水土流失補(bǔ)償費56萬元，取得了較好的社會效果。
            

                6、生產(chǎn)建設(shè)單位積極落實水土保持“三同時”制度。稱多縣扎朵金礦從保護(hù)“三江源”地區(qū)生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，將平整復(fù)坑、圍欄種草、恢復(fù)植被納入企業(yè)管理的重要議事日程。累計投入資金達(dá)2182萬余元，完成圍欄種草3807畝，占總開采面積的94.94%。扎朵金礦積極探索水土流失治理辦法，研究制定了《稱多縣扎朵金礦礦區(qū)開采與治理方案》，今年還將投入300萬元對過采區(qū)進(jìn)行全面治理。
            

            （水土保持司　沈雪建）
            
                  
                
              
            
        
      
	  
					
            
				
            
				
			
            
			 
			
		
            
				
				
            
					
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