群眾參與制為淤地壩建設(shè)注入新活力

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

2004-7-29

　　本站訊山西省忻州市偏關(guān)縣在黃河水土保持生態(tài)工程縣川河項目區(qū)淤地壩建設(shè)中實行群眾參與規(guī)劃的做法，有力地促進了淤地壩的建設(shè)管理，為淤地壩建設(shè)注入了新活力。

　　黃河水土保持生態(tài)工程縣川河流域忻州項目區(qū)涉及偏關(guān)等4個縣，計劃完成治理面積218.3km2，配套建設(shè)治溝骨干工程77座，項目區(qū)國家計劃投資4452.0萬元。其中偏關(guān)縣規(guī)劃建設(shè)骨干工程30座，截止2003年已建設(shè)骨干工程19座。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，偏關(guān)縣骨干工程建設(shè)順利的一個重要原因就是領(lǐng)導重視前期工作，群眾積極參與工程的建設(shè)的前期工作，做到了項目建設(shè)群眾有知情權(quán)和參與權(quán)。以前在骨干工程建設(shè)立項時，由縣水保局直接上報上級業(yè)務主管部門，群眾對骨干工程建設(shè)的具體情況不知情，而經(jīng)過審查立項后，往往在農(nóng)田、樹木淹沒、道路建設(shè)等問題上存有異議，群眾投工難以落實，給骨干工程的順利施工帶來很多隱患，甚至影響骨干工程的按時開工。特別是骨干工程竣工后，在前期效益很小或者完全沒有經(jīng)濟效益的情況下，群眾不能自覺負擔起骨干工程的管護、維修等日常工作，給淤地壩建設(shè)大范圍開展帶來一些困難。針對這種情況，偏關(guān)縣水保局曾采取過多種方法解決這種問題，最有效的的一條就是建立"群眾參與制度"，即在工程立項前期，由村民小組組織召開全體村民大會，說明工程的建設(shè)利弊、權(quán)利、義務等，然后群眾進行表決，根據(jù)表決情況決定在本村是否開展骨干工程的建設(shè)，并初步提出解決淹沒土地調(diào)整、群眾投勞等初步方案，經(jīng)表決由村民委員會給鄉(xiāng)政府和縣水保局提出骨干工程建設(shè)書面申請，水保局在與村民委員會將工程建設(shè)的中各方的具體權(quán)利、義務、責任初步達成協(xié)議后，再由縣水保局根據(jù)壩系工程總體布局，按基建程序?qū)ι暾埥ㄔO(shè)的工程進行初步立項報上級業(yè)務主管部門。在上級業(yè)務主管部門審批立項后，縣水保局與村民委員會再就各項具體事宜達成書面協(xié)議，以保證骨干工程按質(zhì)按量順利完成。這樣做的好處就是在建設(shè)過程中沒有干擾，建設(shè)速度快，竣工后管護責任能落到實處，群眾高興，業(yè)務部門滿意，工程質(zhì)量優(yōu)良。（水土保持司）

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