維持黃河健康生命的新舉措

來源：水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng) 上傳日期:2018-07-23 打印本文章【字體】大中小

本站訊（記者孫太旻通訊員翟李越高景暉）為了把“維持黃河健康生命”新理念落實(shí)到水土保持工作的實(shí)際行動(dòng)上，黃河上中游管理局近期通過技術(shù)創(chuàng)新、管理手段創(chuàng)新，重點(diǎn)在淤地壩建設(shè)管理、“模型黃土高原”建設(shè)、“數(shù)字黃土高原”建設(shè)、水土保持生態(tài)建設(shè)、水政水資源等方面，采取了新的舉措，并取得一定成效。

——淤地壩建設(shè)與管理穩(wěn)步推進(jìn)

在前期工作上，在完善上報(bào)2003年黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)管理實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，提出了2004年黃河水土保持生態(tài)工程前期工作安排意見；組織完成并上報(bào)了鐵騎溝等46條小流域壩系可研報(bào)告；分解下達(dá)了2003年黃河水土保持生態(tài)工程齊家川示范區(qū)、四川省預(yù)防監(jiān)督等項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；組織完成了“三站”及有關(guān)?。▍^(qū)）骨干壩的設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)收等工作。

在示范壩系建設(shè)上，先后完成了麻莊、高莊、元坪3條示范壩系的實(shí)施準(zhǔn)備工作，年內(nèi)擬建的16座骨干壩即將開工建設(shè)。

在淤地壩建設(shè)管理上，為適應(yīng)黃土高原地區(qū)淤地壩大規(guī)模建設(shè)和科學(xué)管理的需要，按水利部和黃委的要求，成立了淤地壩建設(shè)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)黃土高原地區(qū)的淤地壩建設(shè)管理與技術(shù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了淤地壩的建設(shè)與管理。

在淤地壩的宣傳上，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)刊雜志進(jìn)行淤地壩宣傳的同時(shí)，積極配合中央電視臺(tái)進(jìn)行專題宣傳?！队俚貕卧O(shè)計(jì)》分冊(cè)及《水利亮點(diǎn)工程——淤地壩》一書已正式出版，《淤地壩試驗(yàn)研究》、《淤地壩概論》分冊(cè)已完成清樣稿，近日也將正式出版。

在建淤地壩工程防汛上，按照黃河防總統(tǒng)一部署，在對(duì)黃河上中游地區(qū)在建淤地壩工程進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析的基礎(chǔ)上，全面做好了在建淤地壩工程的防汛工作，并重點(diǎn)對(duì)部分骨干壩的防汛工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行了汛期24小時(shí)值班制度。

——“數(shù)字水土保持”工程取得新進(jìn)展

在黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)上，修改完善并上報(bào)了《黃河流域水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)二期可研任務(wù)書》、《黃河中游多沙粗沙區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)可研任務(wù)書》、《黃土高原生態(tài)環(huán)境歷史演變模擬系統(tǒng)項(xiàng)目建議書》；開展了西峰、天水和榆林三個(gè)監(jiān)測(cè)分中心一期工程的初步設(shè)計(jì)工作，完成了系統(tǒng)需求分析。

在水土保持遙感監(jiān)測(cè)上，重點(diǎn)啟動(dòng)了生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目區(qū)的遙感監(jiān)測(cè)工作，并修改完善了黃河流域片七?。▍^(qū)）11個(gè)“全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程綜合典型監(jiān)測(cè)站技術(shù)設(shè)計(jì)”及說明書，通過了審查。同時(shí)，還完成了《黃河源頭區(qū)與塔里木河水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)區(qū)水土流失背景調(diào)查》和《黃河流域1995—2000年土壤侵蝕動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)》等項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

在技術(shù)儲(chǔ)備上，為了統(tǒng)一水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，7月初，協(xié)助水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心在西安成功地舉辦了“全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)一期工程建設(shè)與管理培訓(xùn)班，對(duì)長(zhǎng)江、黃河流域監(jiān)測(cè)中心站和13個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)總站以及100個(gè)監(jiān)測(cè)分站的負(fù)責(zé)人共146人進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)、水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)、“3S”技術(shù)在水土保持監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用等的培訓(xùn)，并組織學(xué)員參觀了中科院水土保持研究所的徑流泥沙觀測(cè)場(chǎng)、人工模擬降雨大廳和其他水土流失試驗(yàn)觀測(cè)設(shè)施，觀摩了黃河水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)應(yīng)用系統(tǒng)演示等。

——“模型黃土高原”取得新突破

根據(jù)黃委李國(guó)英主任對(duì)“模型黃土高原”建設(shè)的要求和有關(guān)指示精神，7月份，在開展“模型黃土高原”建設(shè)有關(guān)方法、技術(shù)、設(shè)備調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)骨干分赴山西、陜西、江西、北京等有關(guān)單位及科研院所進(jìn)行了實(shí)地考察，廣泛學(xué)習(xí)借鑒各地、各單位在水土保持試驗(yàn)觀測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等方面的先進(jìn)方法和經(jīng)驗(yàn)，考察有關(guān)人工降雨裝置、觀測(cè)試驗(yàn)小區(qū)布設(shè)、信息采集傳輸?shù)汝P(guān)鍵設(shè)施及設(shè)備。進(jìn)一步修改完善了《“模型黃土高原”工程規(guī)劃》，編報(bào)了規(guī)劃任務(wù)書。

編制完成了《實(shí)體模型建設(shè)方案》，并在甘肅西峰南小河溝流域湫溝試驗(yàn)區(qū)基本建成了野外標(biāo)準(zhǔn)徑流場(chǎng)人工模擬降雨裝置，目前正在進(jìn)入調(diào)試運(yùn)行階段，還獲得了第一次人工模擬降雨觀測(cè)數(shù)據(jù)資料。該系統(tǒng)通過降雨率定及調(diào)試運(yùn)行正常后，將進(jìn)行不同降雨強(qiáng)度的試驗(yàn)研究，探尋水土流失規(guī)律，以補(bǔ)充原有的標(biāo)準(zhǔn)徑流場(chǎng)觀測(cè)資料的不足，及為在更大坡面及小流域進(jìn)行人工模擬降雨觀測(cè)試驗(yàn)提供基本參數(shù)。

該系統(tǒng)建在“模型黃土高原”湫溝試驗(yàn)區(qū)的自然坡面上，下墊面為四年生油松、沙棘混交林。降雨試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)為20m，寬5m，有效降雨面積為100m²。降雨系統(tǒng)布設(shè)在降雨裝置支架上，共布設(shè)了96個(gè)降雨噴頭。噴頭選用與天然降雨雨滴譜最為接近的X型下噴式噴頭，由四組不同噴嘴孔徑組合而成，可模擬30—240mm/h的降雨強(qiáng)度。

同時(shí)，還組織基層“三站”編制了黃土高原丘陵溝壑第一、第三副區(qū)、高塬溝壑區(qū)典型小流域水土流失原型觀測(cè)初步設(shè)計(jì)及實(shí)施方案，開展了“三站”五十多年觀測(cè)試驗(yàn)資料的整編分析、典型流域數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及觀測(cè)試驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備的更新改造工作，全面啟動(dòng)了“模型黃土高原”建設(shè)中的原型觀測(cè)項(xiàng)目。

——水土保持生態(tài)建設(shè)進(jìn)展順利

水土保持改革調(diào)研方面，在前階段調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析整理，匯編起草了《黃河流域水土保持改革調(diào)研資料》及“重點(diǎn)工程建設(shè)管理體制（突出淤地壩）”、“農(nóng)村‘四荒’資源治理開發(fā)”、“群眾投工承諾制、工程建設(shè)公示制和群眾參與式規(guī)劃”三個(gè)專題報(bào)告。目前正在經(jīng)修改完善后，近期將正式上報(bào)黃委、水利部。

“水土保生態(tài)建設(shè)持與維持黃河健康生命研討會(huì)”籌備工作，根據(jù)黃委統(tǒng)一部署，起草完成了“減少入黃泥沙的措施建設(shè)維持黃河健康生命研討會(huì)”的背景材料。編制了維持黃河健康生命理論框架中“黃土高原生態(tài)修復(fù)和攔沙目標(biāo)”、“黃河河源區(qū)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)”、“黃河流域植被覆蓋條件”和“黃土高原水土保持管理模式”等有關(guān)材料。

在水土保持業(yè)務(wù)管理方面，安排部署了第一期水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目試點(diǎn)總結(jié)評(píng)估和齊家川、韭園溝示范區(qū)項(xiàng)目中期評(píng)估以及黃河水土保持生態(tài)工程重點(diǎn)小流域、重點(diǎn)支流、城郊示范區(qū)項(xiàng)目的年度檢查工作，目前正在全面開展工作。

在水土保持預(yù)防監(jiān)督上，先后舉辦了水土保持預(yù)防監(jiān)督管理技術(shù)培訓(xùn)班，制定了《黃河源區(qū)水土保持預(yù)防保護(hù)監(jiān)督工程中期檢查實(shí)施方案》，目前正開展外業(yè)檢查工作。同時(shí)，按照水利部要求，編制完成了《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)程》提綱，制訂了神府東勝礦區(qū)水保設(shè)施評(píng)估驗(yàn)收實(shí)施方案，并開展了外業(yè)工作。目前正在參加水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心組織的多項(xiàng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的評(píng)審、實(shí)地考察驗(yàn)收等工作。

在外資項(xiàng)目的管理上，在組織實(shí)施好世行二期項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)編制了《英國(guó)贈(zèng)款小流域治理管理項(xiàng)目啟動(dòng)報(bào)告》，并于7月下旬通過了世行、英國(guó)國(guó)際發(fā)展部和水利部的三方會(huì)審。同時(shí)，還配合水利部外資辦和國(guó)際司對(duì)世行三期部分項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了考察。

在水?？萍际痉秷@上，通過組織召開“黃河水土保持科技示范園”建設(shè)前期工作會(huì)議，研究部署科技示范園建設(shè)工作，重點(diǎn)是明確了結(jié)合“三條黃河”建設(shè)和“模型黃土高原”建設(shè)，在“三站”建成一批集水保觀測(cè)、科研、示范推廣、教學(xué)、旅游等多種功能于一體的復(fù)合型水保高科技示范園，帶動(dòng)黃河水土保持生態(tài)建設(shè)發(fā)展的工作思路。

在水土保持科學(xué)研究上，通過編制完成“小流域壩系規(guī)劃及數(shù)字仿真模擬技術(shù)研究”、“黃河多沙粗沙區(qū)壩系安全評(píng)價(jià)方法研究”、“泥質(zhì)砂巖地區(qū)水土流失現(xiàn)狀及治理途徑調(diào)研”、“大理河流域水土保持生態(tài)工程建設(shè)的減沙作用研究”等4個(gè)科研課題的工作大綱和2005年“948”計(jì)劃技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)課題的申報(bào)工作；繼續(xù)開展了“黃土高原水土保持遙感監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究”課題的研究工作。目前正在積極協(xié)同水利部科技推廣中心、黃河研究會(huì)做好了“黃土高原小流域壩系建設(shè)研討會(huì)”的有關(guān)籌備工作。

國(guó)際合作與外事活動(dòng)方面，編制完成了《黃河上中游管理局“十一五”期間國(guó)際合作項(xiàng)目計(jì)劃簡(jiǎn)況》，并完成了2004年“畜牧發(fā)展與草場(chǎng)改良技術(shù)”、“生態(tài)保護(hù)與土壤模型”兩個(gè)出國(guó)考察團(tuán)的前期準(zhǔn)備工作。

——水政水資源管理開創(chuàng)新局面

黃河流域（片）水政處長(zhǎng)會(huì)議的成功召開，為全面推進(jìn)流域與區(qū)域管理相結(jié)合的水行政管理運(yùn)行機(jī)制開創(chuàng)了新局面。7月下旬在西安召開的黃河流域（片）水政處長(zhǎng)會(huì)議，來自水利部政策法規(guī)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黃河流域青、甘、寧、蒙、晉、陜、豫、魯八省（區(qū)）水利廳和新疆自治區(qū)水利廳、新疆建設(shè)兵團(tuán)及黃委系統(tǒng)共40多名水政處長(zhǎng)，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、新《水法》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)水利部治水新思路和“維持黃河健康生命”新理念，重點(diǎn)探討、交流了新時(shí)期黃河水政水資源的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的有效方法與途徑，為全面推進(jìn)水行政管理新機(jī)制奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

水行政管理與執(zhí)法方面，重點(diǎn)完成了黃河上中游河道現(xiàn)狀調(diào)查最終成果（包括總報(bào)告、分報(bào)告、圖、表）的印制，并召開了驗(yàn)收會(huì)，對(duì)該成果進(jìn)行了審查驗(yàn)收。

水量調(diào)度督查工作，根據(jù)黃委指令，分別次派出水調(diào)工作組，奔赴內(nèi)蒙古、寧夏河段開展黃河水量調(diào)度督查工作，圓滿完成了任務(wù)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和表?yè)P(yáng)。

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